【 民主中国首发 】  时间: 1/6/2020              

施英:一周新闻聚焦:1月11日台湾人民将通过选举发出坚守民主价值、拒绝“一国两制”的信息

作者: 施 英

 
台湾即将在1月11日迎来2020总统与立法委员选举。台湾逾1900万合格选民,其中包括118万的首投族,将在这一天选出中华民国第15任总统、副总统及第10届立法委员总共113人。
这场大选不仅涉及台湾内部政治势力的消长、蓝绿板块的变化,也将让外界观察出美中博弈之下台湾人将做出何种选择?也就是说,是坚持亲美抗中保台路线的现任总统蔡英文成功连任呢?还是一向被视为亲中的国民党再度藉力于韩国瑜2018年九合一地方选举刮起的庶民浪潮重返中央执政?
目前台湾二合一选举的选票有总统选票、立委选票以及政党选票。另外,在合并举行的情况之下,传统大党的总统候选人和立法委员(立委)候选人就能发挥相辅相成的作用。这在台湾叫做“母鸡(总统候选人)带小鸡(立委候选人)”和“小鸡抬母鸡”。若从动员人力和竞选经费分配来看,这对国、民两大党享有优势,但对财力、人力远远不足抗衡的其他小党就苦不堪言了。这也提供了为什么亲民党主席宋楚瑜明知胜选几率不高却五度披上战袍出征总统大选的理由,为了带领他的小鸡冲进立法院!
从解严到现今三十多年间,台湾的政党体系亦经历了国民党一党专制、一党独大、国、民两大政党交替掌控立法院多数等阶段。据研究分析指出,即使一轮投票相对多数胜出的选制不是台湾政党体系变迁的唯一影响因素,但却发挥着最直接的作用。同时,计票方式、选区划分等选举制度细节设计的改变,也都会对台湾政坛中的“在朝”和“在野”势力、大党和小党的生存空间产生影响。
台湾驻美代表高硕泰星期三(1月1日)说,台湾人民将通过这次选举向全世界发出重要信息,那就是台湾将持续坚守民主自由的价值、拒绝北京当局“经不起检验”的“一国两制”模式。
▲美国之音(VOA)2019年12月31日报道:台湾2020年大选中的中国因素
华盛顿 —台湾将于2020年1月11日举行总统及立法委员的选举。台湾总统蔡英文此前表示,中国介入台湾选举的事情每天都在发生。北京否认干预台湾的选举。台湾大选中的中国因素究竟有多大?北京影响台湾舆论的企图以及香港的抗议活动在多大程度上会影响台湾总统大选的结果呢?
芮效俭:台湾大选中的中国因素涉及两个不同的问题
谈到台湾大选中的中国因素,担任过助理国务卿的前美国驻华大使芮效俭认为,这涉及两个不同的问题。
他在接受美国之音采访时说:“一个是蔡英文总统对两岸关系的处理是否有利于台湾,对此你可以有不同的看法;另一个问题是,中国操纵台湾媒体、植入虚假故事和使用所有这些俄罗斯和其他政府已经学会使用的网络手段的能力是否真的会影响选举的结果。”
包道格:中国是一个大的因素,但选民更看重经济民生
担任过美国在台协会台北办事处处长的包道格(Douglas Paal)认为,对于台湾选民来说,中国当然是一个大的因素,但是经济民生问题可能是他们更看重的。
他在接受美国之音采访时说:“一般来说,根据我的经验,选民通常会通过他们所看到和感受到的经济视角来过滤他们的观点。中国可以被视为是对经济的威胁,或者,作为对陈水扁时代的反应,他们看到北京(给台湾)提供了值得追求的利益。马英九就从中受了益。今天,在去年12月的9合1选举对民进党政府做出严厉的判断之后,情况似乎已经开始发生逆转。但是民进党觉醒过来,甚至在五月份香港抗议活动显露之前就开始解决这些问题。”
芮效俭:香港问题减少了北京对台湾事务的影响力
芮效俭大使则认为,目前在香港发生的事情大大减少了北京对台湾事务的影响力。
他说:“如果我们在八个月前看这个问题,我们会说,这可能是一个非常重要的因素,因为蔡英文的受欢迎程度处于低谷。现在她的受欢迎度正处于一个高点。所以我个人的观点是,在这种情况下,大陆操纵台湾舆论使之产生它希望看到的大选结果的能力是非常小的。”
蔡英文一年前的支持率只有24%.然而一个最新的民调显示,她的支持率高达56.5%.她的对手、国民党候选人韩国瑜和副手的支持率仅为18.1%.
分析人士普遍认为,蔡英文支持率的回升得益于香港自6月以来的大规模抗议活动以及美国政府的支持。香港今年6月爆发抗议活动后不久,蔡英文表达了对香港抗议者的支持。她随后发表声明说,“香港的抗争让台湾人民更加珍惜我们现在拥有的民主制度跟方式”,同时也表明,对于台湾来说,“一国两制”是“不可能被接受的”。
藤普曼:北京操纵台湾舆论的手段更加高明
全美亚洲研究项目的研究员藤普曼(Kharis Templeman)认为,北京一直试图干预台湾的每次选举。他指出,1996年,中国人民解放军在台湾海峡举行演习,试图恐吓台湾选民,希望他们不选李登辉担任台湾总统,结果适得其反。
他说,北京干预台湾2018年“九合一”地方选举的一些证据显示,北京操纵台湾舆论的手段更加高明,从而可能影响到台湾的民主。
这位研究员日前在一次采访中表示:“这次的干预是秘密进行的,而不是公开声明支持某一候选人或企图进行军事恐吓。相反,与中国有关的行动者试图隐瞒他们的影响力运作,无论是通过向亲中的候选人捐款,操纵社交媒体,还是控制主要报纸。有明确和令人信服的证据表明,中国共产党在过去几年里参与了所有这些行动。”
台湾行政院网络安全部的负责人陈其迈(Chen Chi-mai)日前表示,台湾每个月平均受到3千万次的网络袭击,大部分的袭击来自中国大陆。
中国大陆否认介入台湾选举。中国国台办发言人朱凤莲今年12月11日在对台26项措施的专题记者会上答记者问时表示,“从不介入台湾选举”,相关措施是回应台湾民众及企业的关切。
台湾总统蔡英文曾经透过脸书表示,不论是去年的对台31项措施,或是今天的26项措施,都是在中国所谓一国两制脉络下提出的方案,用意非常清楚,就是企图强推中国定调的一国两制台湾方案。
蔡英文还强调,台湾的态度很坚定,意图影响大选、逼迫台湾人民接受一国两制,答案只有三个字:不可能。
美国对北京试图影响台湾选举表示关注
不过,藤普曼认为,评估北京操纵台湾舆论的有效性是更为困难的一件事。他说,韩国瑜在2018年的竞选中声名鹊起、他成为一个家喻户晓的名字的速度之快以及他所获得的铺天盖地的媒体关注都有点非同寻常,中共的操作可能在一定程度上对他以及国民党在选举中的表现有所帮助,但是即使没有中共的帮助,国民党在选举中也可能表现亮丽,因此中共的干预对这次选举带来的影响可能是一种边际效应。
藤普曼说,眼下人们的一大担心是中国会在台湾2020年的大选中采取类似2018年的做法,而且会动用更多的资源。
他说:“他们可能会通过社交媒体,展开一场更大范围的运动,试图抹黑一些候选人,帮助其他的候选人。如果这场运动是隐蔽的,使用金钱来腐蚀政治制度,或者强迫关键人物公开支持北京的政策和候选人,那么它是相当令人担忧的。”
美国在台协会台北办事处处长郦英杰(Brent Christensen)也对中国试图影响台湾的选举表示了担忧。他11月 22日在台北举行记者会上表示,中国正试图通过种种手段向台湾施压,这些影响台湾民主进程的企图非常受到关注。他还表示,怀有恶意的人正在利用假新闻使台湾民众失去对民主的信心。
前美国在台协会主席卜睿哲(Richard Bush)认为,北京通过把恐吓、施压和拉拢结合起来,随着时间的推移,台湾的抵抗意志可能会动摇。在他看来,台湾政治中的分裂和不信任削弱了它应对日益聪明和咄咄逼人的中国大陆的能力。
全美亚洲研究项目的藤普曼认为,鉴于中国对台湾选举进行干预的历史,他相信,台湾选民作为一个整体来说对亲中共的声音一般都比较持怀疑态度,因此不那么容易受到这些操作的影响,尽管他认为我们应该对台湾的民主可能受到系统性干预保持警惕。
他说:“从长远来看,应对这一威胁的最佳方式是台湾加强自身的民主制度,尤其是公共竞选资金、透明度要求、媒体道德和司法监督。”
包道格:北京试图影响台湾选举,但影响有限
担任过老布什总统特别助理兼国安会亚洲事务资深主任的包道格认为,尽管北京通过社交媒体试图影响台湾的选民,但是他倾向于认为,这种影响有限。
他说:“中国在台湾问题上滥用社交媒体是有记录在案的,尽管其后果难以衡量。影响中国大陆的台湾居民的行动是另一回事,但我仍然没有看到这可能是一月份选举中的一个重大因素的证据。”
在他看来,更能影响台湾选举结果的是国民党总统候选人的弱点以及他们对选民发出的信息。
▲美国之音(VOA)1月1日报道:台湾2020大选中的美国因素
华盛顿 —台湾即将在2020年1月11日举行第15届总统大选,对选民来说,这场选举除了台湾内部议题外,各候选人对于台湾与中国、美国等可能影响台湾安全、国际空间和经济发展的关系也非常关注。在台湾选民准备到投票站做出他们的选择前,有美国专家认为,无论台湾人民做出什么选择,华盛顿支持台北的立场不会改变。
美国国务院亚太助卿史达伟(David Stilwell)12月12日在华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)一场演说中提到美国对台湾选举的期盼。
史达伟说:“美国的政策是要鼓励两岸对话。选举是台湾民主过程中的例行性过程,因为它们每四年举行一次,不幸的是,在选举时紧张经常升级,它们不应该这样。而且总是会有担忧对那里的某种干扰、干预内部事务发生。所以我们要把你们带回《台湾关系法》和三个联合公报,它们的意图是要确保台湾海峡两岸的分歧能通过对话解决,没有暴力、胁迫或威胁。所以这也是我们对这个即将来临的选举的期盼。”
北京指责蔡英文倚美谋独
中国官方指责寻求连任的民进党人蔡英文“倚美谋独”。新华社的一篇评论说,“美国出于自身利益,近来频打‘台湾牌’,妄图‘以台制华’,”仿佛让蔡英文抓到“救命稻草”。这篇官方评论警告说:“蔡英文当局意图在国际上制造‘两个中国’‘一中一台’‘台湾独立’的谋算绝不会得逞,任何挟洋自重、破坏两岸关系的行径都将自食恶果。”
国民党候选人韩国瑜的阵营将这场总统选举定位为“中华民国生死存亡关键”、“中华民国保卫战”,指称如果民进党政府连任台海紧张将会升级。
美国智库2049项目研究所研究员易思安(Ian Easton)在接受美国之音采访时说,华盛顿和北京对台湾的选举有截然不同的期盼。
“我认为美国就是欢迎选举,我们只要看我们总是在台湾看到的,那就是一场经过努力奋战的选举,透明且稳定,”他说。
至于北京方面,易思安说,“中国想要看到的是一场非常分裂的选举。他们会很高兴如果选举发生暴力。这是中共想要的。他们会很高兴看到一个候选人当选后却被以假信息或错误信息、假新闻失去正当性。他们会想要看到尽可能有更多的紧张,也非常积极在台湾社会里引起不合制造更多分裂点。”
这位美国智库专家认为,对美国来说,最重要的是台湾有一个和平的选举,“美国将支持台湾,无论哪一个政党赢得选举。台湾是一个活跃的民主,这是我们所珍视的,既是为了我们自己的国家,也是为了像台湾这样的自由民主盟友。”
易思安说,他希望无论是谁当选总统,台湾都能持续和美国保持友好关系,“一如以往的民进党和国民党政府一样,对美国非常友善。”
国民党的和中、友日、亲美
在这场选举中,民进党现任总统蔡英文延续她对台海两岸政策的立场,主张维持台海现状并加强与美国的关系,在经济上转移对中国市场的依赖;国民党的韩国瑜主张基于“一中各表”、“九二共识”的两岸政策,希望恢复两岸交流,但也认为台湾应该维持与美国的关系,包括以军购强化台湾的国防能力。对于北京提出的“一国两制”模式,两个阵营都不接受。
韩国瑜的国政顾问,台湾中山大学政治学教授廖达琪告诉美国之音,韩国瑜在政策上和路线上“某种程度也是继承马英九路线,叫做和中、友日,跟美国当然是永远的好朋友。和中、友日跟亲美。”
她说,国民党“和中、友日、亲美”的政策路线从来都没有改变,“只是跟民进党划下最大的一个区别,是民进党想尽办法抗中,但其实这个抗中双方都不蒙其利。”
亲台不等于反中
不过,前美国副总统切尼的副国安顾问叶望辉(Stephen Yates)对美国之音表示,台湾坚持民主道路并树立自尊和自豪,“并不是反中,而是亲台”。他希望国际社会能更支持让台湾人民亲台而不必反中。
他说,“事实上,我认为这个星球上最反中的团体就是中国共产党。我希望有一天中国的政治制度能够改革,允许中国人民能够为自己做像台湾人民一直都能够为他们自己做的一样。”
美国因素
对于台湾选民是否在投票时考虑到美国的因素,美国约翰霍普金斯大学高等国际研究所教授卜道维(David Brown)告诉美国之音,从过去的经验来看,台湾选民认为台湾与美国的关系非常重要,“而且他们经常这么反映,我认为,从他们投票的方式来看。”
不过卜道维也说,他不认为美国的民主对台湾或其他任何人来说是一个完美无缺的模式。“我们的国家现在正经历一个非常困难的时期,它的党派性质更浓厚了,我认为比大部分美国人想要的还更厉害。”
台湾民意基金会董事长游盈隆说,美国因素长期以来一直是影响台湾选民投票行为的重要因素,“尤其是中产阶级选民”,任何风吹草动台湾的中产阶级都能够立刻感受得到。
游盈隆长期身处绿营但今年6月宣布退出民进党,他的理由包括民进党破坏初选制度、蔡英文不愿特赦前总统陈水扁。他12月20日在其脸书上发文说,从某个角度来看,美国因素在这次台湾总统大选的重要性还要超过中国因素。
游盈隆指出,近来美国推出多项立法和政策力挺台湾,美台关系空前紧密友好,“当然有利于蔡英文的选情”,他还以2012年大选为例说,当年国民党候选人马英九当选总统就是因为美国力挺马英九而不支持蔡英文。他写道:“美国支持谁,谁就当选,不支持谁,谁就落选,没有例外。”
不过前美国在台协会主席卜睿哲说,美国对台湾总统参选人没有偏好,也会和任何由台湾人民选出的领导人合作。
早在2000年1月,卜睿哲曾经以美国在台协会主席身份亲自到台北向当时竞选总统的民进党人陈水扁、国民党人连战与无党籍的宋楚瑜传达克林顿总统的信息。他12月11日在华盛顿一场有关台湾选举的座谈会上说,“那个信息很简单,就是我们美国对于这次的选举没有偏好的候选人,台湾人民应该自己选出他们的领导人,我们会与任何当选者合作。”
他说: “对美国而言,重要的是当选的领导人和政府所制定的政策。如果那些政策符合美国的利益,例如和平、安全等等,那么一切就都没问题;如果台湾对自己利益的定义与美国有不同之处,那么我们也可以进行讨论并希望就此达成协议。”
卜睿哲认为,20年前他到台北传递的这个信息,在今天仍然是一个很好的政策原则。
台湾选民将在1月11日的投票日做出选择。分析人士说,不管美国因素在这次台湾选举中有何角色,未来的台湾政府无论是为了防范中国而更靠近美国,还是与北京和好而让两岸恢复交流,华盛顿与北京都必须为选后的台海局势做好相应的准备。
▲美国之音(VOA)1月2日报道:台湾驻美代表:台湾人民将通过选举发出坚守民主价值、拒绝“一国两制”的信息
华盛顿 —在台湾即将于下星期举行2020年总统大选之际,台湾驻美代表高硕泰星期三(1月1日)说,台湾人民将通过这次选举向全世界发出重要信息,那就是台湾将持续坚守民主自由的价值、拒绝北京当局“经不起检验”的“一国两制”模式。
2020年开年第一天,华盛顿地区10多个侨团在马里兰州一所高中举行元旦升旗仪式,驻美代表处也同时举行新年团拜,高硕泰在仪式中发表讲话时对美台关系新一年的发展表示乐观,并称台湾将继续坚守民主价值,作为一个引导全球社会不可或缺的民主灯塔。
高硕泰在接受媒体采访时针对台湾1月11日大选的意义表示,这是台湾2300万人表达诉求、立场和对国家愿景期望的民主政治程序,不仅选举本身已是一个重大成就,特别在台湾的民主自由进程正面对挑战的时候,其重要性更加显着。
他说:“尤其在一个变本加厉的、威权的邻居,我们看到香港的反送中过程,所谓的‘一国两制’,它是一个如此失败的实验,如此一个经不起检验的模式,我想透过选举来表达中华民国所有2300万同胞的决心和意志,它本身就别具意义,尤其在世界上其他地方,可能民主、自由、法治、人权都受到很多挑战的同时,台湾继续屹立,坚持这些价值和理念,我想这对全世界都发出了非常重要的讯息。”
关于未来一年美台关系将如何推展,高硕泰表示,过去一年美台关系已在“公开化”、“多元化”和“制度化”方面有显着进展,新的一年中,台美的“2020愿景”(2020 Vision)也会在此基础上往前推进,这包括在“共享价值”的民主、人权、法治、公民社会与宗教自由等各领域持续积极对话;在“共享利益”的国防、安全、经贸、投资、自由开放印太地区等议题上扩大合作空间;以及在台湾的国际参与、对国际社会的反馈,包括巩固台湾邦交的议题上持续协调彼此的步骤。
另外,对于台湾刚刚通过的《反渗透法》美方持何种态度,高硕泰表示,这是台湾基于国家安全所通过的立法,包括蔡英文总统及台湾各政府部部门都有清楚的说明,国际社会也有相当的了解,台湾在全球的驻外管处将就《反渗透法》的意涵向当地做进一步的沟通和宣扬。
不过北京当局也在2020年新年当天,再度对台湾发出反对台独及坚持“一国两制”的警告。
中国国台办主任刘结一在1月1日的新年贺词中说,过去一年北京深入贯彻对台工作决策的部署,“坚持‘和平统一、’一国两制‘方针,坚决反对任何形式的’台独‘分裂活动”,随着2020年两岸关系进入新的一年,只要走上和平发展道路,台湾人民就能享受“红利”福祉,但“如果极少数人继续在两岸之间制造对立和敌意”,台湾人民的利益福祉就会“严重受损”,因为“实现祖国统一的大势不可阻挡。”
▲德国之声(DW)1月2日报道:主权议题笼罩台湾大选 投票率是胜负关键
台湾大选进入倒数阶段,各党候选人也上紧发条,在各地进行造势活动。 专家认为,主权议题仍是这次大选最重要的议题,而选举当天的投票率,会成为影响选举的最重要因素。
(德国之声中文网) 台湾大选即将于下周六 (1月11日) 登场,各党候选人也正全力在台湾各地进行造势活动。 除了总统候选人南北奔走外,立法委员的候选人也纷纷站上街头,试图在最后关头,争取选民的青睐。
在距离大选不到九天的时刻,专家都认为这次大选与以往不同的地方是,民粹主义的崛起。 美国富兰克林与马歇尔学院政府系助理教授颜维婷告诉德国之声,从韩国瑜在上周日 (12月29日) 的辩论中狠批多家媒体的行径,可以看出他正试着将整个选举的论述带往民粹主义的方向。 她说:“这次选举的几场政见发表会中,我几乎没听到任何一个候选人将焦点着重在实质的政策上。 ”
专门研究台湾政党政治的傅尔布莱特计划 (Fulbright Program) 学者南乐 (Lev Nachman) 则说,虽然这次大选论述仍然围绕着台湾的主权议题,但是民粹主义的崛起, 让台湾的选民认为捍卫主权是目前他们最需要关注的议题。 他告诉德国之声:“捍卫主权仍是蔡英文跟民进党这次选战中最主要的论述,这一点与过往几届总统大选是一样的。 唯一不同的是,韩国瑜所带起的民粹主义替这个主权议题增添了急迫性。 ”
此外,颜维婷指出,自从中国国家主席习近平去年1月2日在演说中强调“一国两制”台湾方案后,国民党便无法以九二共识作为其两岸政策基础。 这样的转变,也让民进党在这次大选中,能够更有效的强化他们的主权论述。
颜维婷告诉德国之声:“过往的选战中,如果一个政党以‘中华民国在台湾’作为他们主权议题的主要论述,他们等于掌控了九二共识这个概念。 然而,在习近平推出一国两制台湾方案后,九二共识等于名存实亡了。 这样的发展加上国民党推出的‘亲中’不分区名单,都让民进党能更顺理成章的将自己塑造成捍卫台湾主权的最佳选择,也让他们的立场在与国民党相比时,显得更中性。 ”
香港抗争如何影响台湾大选?
自从今年六月香港爆发“反送中”运动后,各界便十分关注这场香港史上历时最长的社会运动如何影响即将到来的台湾大选。 台湾总统蔡英文自去年六月起,便数度公开声援香港的示威者。 代表国民党参选的韩国瑜也一改该党传统的“亲中”立场,在去年11月一场记者会上,以强烈的语言呼吁中国政府让香港实施全民直选。
然而,当各界都在讨论香港示威如何影响台湾大选的同时,专家却认为这场运动其实对台湾大选的走向,影响有限。 傅尔布莱特学者南乐表示,“反送中”运动某种程度上,确实影响总统候选人如何设计他们在统独议题上的论述,但是这场运动并没有替台湾大选带来任何新的元素。 他告诉德国之声:“‘反送中’运动在这次大选中,确实影响国民党或民进党在主权议题上的论述。 但是它并没有为这次大选带来任何新的元素。 ”
南乐表示,虽然不少外国媒体都认为香港“反送中”运动是让蔡英文的民调止跌反弹的关键因素,但事实上,真正的民调数据却显示,香港“反送中”运动中大型事件发生的日期,与蔡英文民调明显上升的日期并不吻合。
关键评论网的网络实时民调追踪图显示,去年6月9日香港“反送中”运动首次的百万人游行当日,蔡英文的民调从6月8日的38.2%,小跌到38.1%. 而在7月1日香港示威者冲进立法会当天与隔天,蔡英文的民调反而从39.1%小跌至38.7%, 显示“反送中”运动中的重大事件,确实没有直接影响到台湾大选的情势。
然而,在美国富兰克林与马歇尔学院教政治学的颜维婷也指出,虽然“反送中”运动没有直接影响台湾大选的情势,这场运动却让台湾选民能清楚想象与中国统一后,他们可能面临的处境。 此外,香港“反送中”运动也让民进党在主权议题上的论述,变得更有说服力。
颜维婷告诉德国之声:“‘反送中’运动在主权议题上,提供了蔡英文很多论述的题材。 这些论述也让蔡英文在某些台湾选民心中,成为捍卫台湾主权的最佳人选。 ”
但是,颜维婷也认为,与“反送中”运动相比,韩国瑜造势活动的现场画面,或许更能激发部分选民1月11日出来投票的决心。 她说:“我认为候选人的政见,才是直接影响投票率的关键因素。 在我看来,这次大选的胜负关键在于各候选人支持群众的投票率。 ”
▲德国之声(DW)1月3日专访: 习近平与民进党污蔑“九二共识”
国民党副总统参选人张善政选前接受德国之声专访。从统独议题、“九二共识” 一直谈到台湾经济和香港抗争。他对于年轻人偏向“独立”的趋势有自己的解释。他也坚持,政治上,“台湾要在模糊空间中谋求最大利益”。
德国之声:在你们政营的《两岸政策白皮书》有提到,“反对一国两制、反对台独”,你们对于统一的看法是什么?
张善政:我们觉得统一现在要谈不是时候,跟台独要谈不是时候一样的道理。现在我们台湾跟对岸的局势还没有到这个地步可以来谈这个。因为我们自己,尤其最近几年,我们的国家被蔡英文执政弄得非常虚耗。我们觉得现在要谈的话没有筹码。
德国之声:那终极统一呢?
张善政:我们的讲法是说,我们觉得要讲终极统一绝对不是在我们这个任内,或是我们这个年代,5年10年之后。或是我换一个角度来讲,我们的民众不希望在这么快的时间要谈这件事情。所以我们的讲法是说,统一跟独立现在都不是时候来谈。我刚刚讲,我们手上的筹码不够、我们的实力不够、我们的社会经济各种力量都不够。
德国之声:根据政大选举研究中心7月公布的调查,支持统一的民众一直下降到8.7%,偏向独立的上升到19.9%.如果再看更年轻的学生,公视针对高中职学生的调查,支持“维持现状,以后走向独立”的有高达40.3%,“维持现状,以后走向统一”的是3.7%.可以看出一个趋势,你要怎么样来回应?
张善政:我们现在就是一个独立的国家。中华民国就是一个独立自主的国家。所以他问这个所谓独不独立,我觉得这个定义太含糊了。你是要变成“台湾民主共和国”吗?还是现在中华民国就是独立呢?我觉得大部份年轻人说,我们现在就是独立的啊。有什么问题呢?
德国之声:现在是维持现状,这里所谓的独立就是台湾成为一个非中华民国的国家,以这样的选项来说。
张善政:我不觉得。我不觉得这个独立是这个定义。我觉得问卷上面所谓的独立不是“台湾民主共和国”,跟中国没有关系。
德国之声:问卷上问“偏向独立”或是“维持现状,以后走向独立”。那就表示接受问卷调查的人,他认为现在台湾不是一个所谓的,一个独立的台湾国家。其实是有这样的民意。
张善政:台湾本来就不是一个所谓的国家,台湾是一个地理名词,中华民国才是国家的名称。你要问这些人说,所谓独立是把中华民国国号拿掉,换成台湾民主共和国吗?问卷有这样问吗?
德国之声:所以您的意思是说,要谈独立就先修宪?
张善政:我觉得他们讲的独立就是说,你对岸是一个国家,我台湾是一个国家,我们是两个国家。
德国之声:所以两岸是国与国的关系?
张善政:我说这些年轻人的想法。我们当然承认你中国这么大,是一个国家。可是你要因为中国是一个很大的国家就说我中华民国不是国家。因为现在中华民国是不被对岸承认的。所以我们这些年轻人当然说,中华民国当然是国家,谁说我不是国家。
德国之声:所以两岸是国与国的关系?
张善政:没有。现在我们不承认对岸。
德国之声:这跟你常说“谈政治要很务实”,对于年轻人来讲,不是有点疑惑吗?很务实地,现在中华民国就是不包含大陆地区,就是在台湾。
张善政:这里面有两个层次。现在我们的治权是不包括中国大陆,可实际上我们宪法还是包括中国大陆。不是这样吗?我觉得我们的年轻人很务实,他们要一个实质被国际认可的一个国家。现在中华民国已经是一个国家。
德国之声:如果是这样的话,为什么国民党的年轻人支持度这么低?
张善政:因为仇中的关系,被蔡英文弄得仇中。他们认为说,对岸一直打压我们。所以我们要跟对岸勇敢地对抗。这个是我觉得年轻人支持蔡英文的一个理由。但是我们的讲法是说,我们没有道理必须要跟中国大陆对抗。
德国之声:我不是说年轻人支不支持蔡英文,而是为什么他们不支持你? 为什么不支持韩国瑜?
张善政:因为韩国瑜跟国民党被蔡英文讲成说,如果是选韩国瑜,就是要跟大陆合在一起。当然在这边讲,从“九二共识就是一国两制”讲了这么多污蔑的事情。他们打一个“抗中保台”,听起来很好,“保台”是大家都要的,他把抗中加在前面,既然要保台就要抗中,可是真的,实际想想看,要保台必需要抗中吗?跟大陆、跟对岸维持一个和平关系不能保台吗?
德国之声:可以现在是北京没有要维持一个所谓的和平关系,一直在推进统一进程,也不放弃武力犯台。
张善政:他们一直要推动统一的进程,但是我们这边的态度是说,现在我们谈这个太早,我们不谈这个。对岸有对岸的立场,我们有我们的立场。我们的立场显然跟对岸不一样。武力犯台,打死谁都不能接受。要推动统一的进程,对不起,我们这组人,我们不接受。所以如果说,选了韩国瑜就是要跟对岸怎么样,统一什么的,我们讲得非常清楚,我们不接受统一,我们不把统一选项放在我们考虑范围之内,那是下一代的事情。
德国之声:台湾有一位网红,因为在影片使用“总统”一词,而遭中国合作方要求影片下架,要求不成后便威胁解约。微博密码也直接被窜改。连“总统”这个词都不能用。你现在要选的是中华民国的总统副总统。对岸总统这个词都不让你用。你为什么觉得国民党在上台后能处理好两岸关系。
张善政:这个基准关系是,他们不承认我们是国家,我们也不承认他们是国家。我们用他的名词,我们也不会……他用我们一定总统加一个括号,引用我们的新闻稿的话,会加一个台湾的立法院员、行政院长,他们都加一个括号。表示这是台湾自己讲自己。由来已久,因为我们互相不承认。他不承认我们总统,我们也不承认他什么国家主席或什么。这个是互相的关系。但我们没有这么文字狱,我们是言论自由的国家。我们讲对岸什么习近平什么国家主席,你讲你的。可是我们在官方文件绝对不用这个名词。
德国之声:你可以说这是国民党的立场吗?看起来国民党不管是从不分区名单、或是洪秀柱或是国民党部份人士,他们是不是承认对岸领导人的想法可能跟你不太一样。
张善政:我觉得他们没有选择空间。我们现在不承认对岸是一个国家。这是对等的。我们所有的名词,包括我们所有的候选人,都不可能讲说,我承认他是什么什么。他们只是未来希望统一,对于统一的想象我们不同候选人有不同想法。但是我们这组候选人,我们的政见很清楚,我们不接受统一这个选项。
德国之声:国际上就是承认中华人民共和国,承认他们的国家主席习近平,承认他们所有的官员。不管你台湾承不承认。如果是这样的情况底下,中华民国的生存空间是不是完全依赖于北京政府要给你多少空间。
张善政:这绝对有相互的关系,但是不是说完全依赖。像马英九时代,我们邦交国几乎没有掉。不需要依赖北京,这是双方和平相处的默契。不叫依赖。我跟你是邻居,我跟你不打架是依赖你吗?
德国之声:参选前,你曾建议不要再讲“九二共识”。你在脸书上发文说,“九二共识”扑朔迷离,不但我们内部都没有共识,而且即将成为我们内部意识形态纷争侵蚀的来源。
张善政:“九二共识”被污蔑,被对岸污蔑,被民进党污蔑,它真正的意思是“一中各表”,要绑在一起。“一中各表”对岸接不接受?这么态度一直很模糊。我那个时候讲“九二共识”不要提是因为,如果“九二共识”的前提是“一中各表”,对岸说对不起我不承认“一中各表”,那“九二共识”就破产。现在呢,我们试探一下,所以你看我们的两岸政策,我们把“九二共识”跟“一中各表”绑在一起。我们现在是8个字,不是4个字对岸反应什么。这个是我觉得对岸善意的释出。但是民进党,明明对岸有讲,“九二共识”不是一国两制。你看他在一月几号的那个说词里面,一开始被人家讲成说什么“台湾方案一国两制”,你看他在一月几号的那个说词里面,一开始被人家讲成说什么“台湾方案一国两制”,你后来看他们声明,他们说没有没有,一国两制没有跟“九二共识”绑在一起 .
德国之声:你的脸书po文里说,“2019年元月2日习近平:”两岸同属一个中国,共同努力谋求国家统一‘的九二共识“。
张善政:这个(说法)我不承认。
德国之声:这是你当时说为什么不要使用“九二共识”的原因。
张善政:所以我说被污蔑。习近平把“九二共识”污蔑。“九二共识”没有说要谋求两岸统一啊。这是习近平讲的话,所以我说“九二共识”不要用。
德国之声:但你的政营还是喊出了“九二共识、一中各表”。让大家觉得很惊讶。
张善政:我的脸书po文讲说,这个谋求中国统一的“九二共识”是习近平讲的。我说这个东西我们不接受。我的解读就是这个意思。所以我说如果要这样绑的话,“九二共识”就不要讲。这样够不够清楚。
德国之声:如果是“九二共识、一中各表”就可以讲?
张善政:当然是啊。“一中各表”才是我们真正要的啊。刚刚你念习近平的文字是“谋求中国统一的‘九二共识’”。绝对不接受。所以如果你要把“九二共识”跟谋求中国统一这两个条件绑在一起。对不起,“九二共识”我就不提了。我是这个意思。现在“一中各表”跟“九二共识”绑在一起,我接受。那个时候担心的,是对岸接不接受。
德国之声:他不接受啊。
张善政:现在你有看我们端出来他不接受吗?
德国之声:这样子是不是有点奇怪。好像有人把刀架在你的脖子上,好像告诉你说,我现在没说话,就代表好像我某种程度是支持你的。
张善政:所以现在我们讲说,“一中各表的九二共识”对岸没说话,表示说现在他基本不反对这个东西 .但是他接不接受还不知道。我跟你讲,国际的东西不是零跟一。有一个模糊空间。我们希望在模糊空间成为台湾最大的空间。就这么简单。
我们现在呢?一国两制或是“谋求中国统一的九二共识”,这个空间不够模糊,绝对不要。我们不要“在一个中国底下”或“谋求中国统一的九二共识”。这个“九二共识”我们不接受。这是我年初的时后写说,他们这样绑,又被民进党讲成一国两制跟“九二共识”是绑在一起的。那这个“九二共识”在对岸又被污蔑,在民进党被污蔑,在我的立场来讲,这个东西很难讲。但是我们现在做了一个尝试,“一中各表的九二共识”端出来以外,因为讲得非常清楚,一国两制我们不接受。韩国瑜说:“一国两制over my dead body”,有没有讲过这句话,有。所以我们讲得非常清楚。你中国大陆“九二共识”是一国两制,谋求未来统一。对不起,我们没有讲这个话,我们不接受这个话,我们既不承认,我们不接受一国两制,也不接受说现在就要谈统一。我现在回来我自己的主张就是“一中各表”。“一中各表”讲出来对岸没有发声,表示说现在这模糊空间是存在的。这模糊空间怎样把它弄到将来对我们有最大的利益,这是我们将来要努力的方向。
德国之声:现在的国际情势跟马英九执政时期已经是完全不一样了。10月份,有一个NBA球队的总经理他PO了他支持“反送中,结果NBA球赛被禁播、被抵制。刚刚发生的事情,有一位德国足球员,他批评中国的新疆政策,他的赛事也被禁播,甚至可能进一步遭到抵制。现在整个中国内部的气氛,包含习近平把所有的权力集中在他自己的身上。你觉得还有可能像你说的,在这样子的夹缝当中,找到中华民国的生存空间,看对岸怎么样给一个信号或是讲直白一点,脸色,来继续在国际当中的夹缝中生存。
张善政:所以你刚刚讲得很好。他(中国)对美国、跟对德国,还有你刚刚讲的波特王的事情,是一样的态度。
德国之声:不一样啊。中国在每个场合,都强调台湾是领土不可分割的一部份。
张善政:你跳回来不要跳那个远。波特王被封杀,NBA是不是被封杀?你刚刚讲的案例。他(中国)看到你支持他不支持的事情,他就把你封杀。这个不是对台湾,对德国对美国也一样。
德国之声:难道一个政权是不能被批评的吗?在台湾很自由民主。你在院长任内很被推崇,有非常多的施政大家很认同,但是不认同的人也可以批评。你都不会怎么样。
张善政:我们也没有说我们不批评他啊。我们什么时候不批评他。
德国之声:可是你刚刚讲了。如果你批评他,就像我们刚刚说的,可能商业合作被下架,可能被禁播,官方就抵制。
张善政:这个是中国大陆政权的本性啊。所以这个跟我台湾没关系。美国也被他封杀。德国也被他封杀啊。
德国之声:如果国民党讲错话,是不是就不让你使用“九二共识、一中各表”,因为他喊出的是共同谋求中国统一的“九二共识”。
张善政:那他现在封杀了没有?“一中各表的九二共识”他封杀了没有。
德国之声:所以就是等看看他会不会封杀?
张善政:已经这么多个月了没有封杀啊。不是吗?这就是我说的模糊空间。国际的情势不是零跟一。国际的情势有很多模糊空间。台湾就是要在模糊空间里面谋求我们最大的利益。我们不是零,也不是一。譬如说,一算是统一,零算是独立,我们不是零不是一,我们在中间。这个弹性模糊空间里面找我们最大的发展空间。你现在一定要去碰到零跟一的边界。有人要去做台独,碰到零的边界,有人一定要去讲什么统一,这个是我们国内内部不接受的,也碰到一的边界,不被我们人民支持。我们现在的做法就是零跟一之间找一个弹性空间。这么简单的逻辑。
德国之声:你一直维持无党籍,卸任(院长)之后曾当过农夫,回到政坛有你的抱负理想,你说你希望协助国民党进步与年轻化,我想直接问你,你做到了吗?
张善政: 这是当选以后的事情。就韩国瑜在某一次采访讲的说,当选以后,国民党要改革是非常重要的事情。跟我讲的是同样的意思。
德国之声:在国民党不分区名单出来之后,平均是56岁,里面还有很多充满争议的叶毓兰、无思怀。且不论一般民众怎么看,年轻人当然反弹的声音很大,你也曾经说:“无法昧着良心背书”,你担心的是什么?
张善政: 因为这个名单它代表性不够。尤其年轻人这一块。它对于弱势、对于我刚刚讲的,代表很多区块的代表性不够,这个就不细说了。所以它争取大家的认同的力量是不够的。很简单就是这个样子。民进党的那个名单也不好,对不对? 所以我讲两次话,第一次是国民党那个名单出来的时后,我想说唉呀,要不然就投民众党,其实也不一定是民众党,就是不要投国民党。第二次我讲,大家随心所欲,是亲民党名单出来的时候。亲民党名单虽然不长,可是里面的人不错。这是要承认的。所以国民党名单国民党可能觉得他要很多席,亲民党比较短可是那些名单还不错。国民党名单也有不错的,可是也有你刚才讲的,某些争议。所以第二次我才说随心所欲你爱投谁就投谁。
德国之声: 因为您刚才说,连你自己都没办法背书了,所以对于国民党来说,正副总统参选的状况跟这个不分区立委的名单是脱钩的吗?
张善政: 我是说对于这个不分区名单不高兴的人,他去脱钩。有的人就说国民党不管提谁我都投。
德国之声: 这个不是你可以着力协助国民党进步跟年轻化的地方吗?
张善政: 我该讲的话我都已经讲了。但是我现在没有实质权力,我刚刚讲了,当选以后才有影响的空间。
德国之声: 那当然您是科技背景出身,那我也想问说,其实你最近也一直呼应总统候选人韩国瑜的一个说法就是说,“不要管民调”,这好像跟您之前我看过很多您的访问,跟您说的要依照民调去调整政策的这个重要性不同。现在为什么不看民调?
张善政: 依照民调去提整政策的可行性前提是民调要是客观公正的。你如果看一篇文章叫做吴统雄,世新大学做民调非常有名的教授。他发表一篇文章说现在大部分的民调所用的基本资料库是很多年以前的。他说基本资料库的正确性跟现在的社会环境已经脱钩了。
德国之声: 可是现在韩国瑜阵营是每一个民调都很低。
张善政: 我听很多故事,每个民调都很低两个原因,第一个是你的基础资料已经偏差了,那你再怎么做都做不准。
德国之声: 你的意思是这些民调的基本资料库都已经偏差了?
张善政: 就是那个吴教授那篇文章讲的啊,现在的资料库基本上同一套啊。
德国之声: 所以你都不相信这些民调?
张善政: 我刚刚讲有两个原因嘛,第一个是基础资料库有偏差了,即使公正客观的民调去做,不见得做得出来。第二个问题,有些民调甚至可以开始去误导或是弄民调的时后用一些小技巧,我听到很多故事,要不要我跟你讲? 我讲过好几次。
民调打电话来跟你说,你是哪一个里? 回答的人说我是某某里,对方就说不用了,因为那个里是眷村。打电话来,请问你家里面有没有35岁以下年轻人? 接电话的人他不问,他要找家里面35岁以下的年轻人。(民调问)请问你支持谁? (接电话的人说)我支持韩国瑜,(民调回答)可是他是落跑市长哦?
民调有这样问的吗?
德国之声: 当然不是。可是民调他有不同的政治光谱啊?
张善政: 所以我跟你讲有两个问题嘛,第一个问题是基础公正客观做民调的人用的资料库如果不够凖,出来的结果自然就有偏差,这第一个问题。第二个问题,有些人接受这个委托的时后就已经有所谓的偏差的,要他引导向某些的,我刚刚讲的第二个现象。什么里不对的不要问,或只要问35岁以下的,回答说我支持韩国瑜的时后还反问“可是他是落跑市长哦你还支持他吗?”对不对? 这种问法是第二个问题。我不是否定所有民调,那些做民调的人的公正客观性,不是这个意思。有一部份做民调的人是不好,做民调的时后有偏差的态度是第二个问题。但是更基本的问题,是说用公正客观的民调机构就算用再公正客观的方法去做,资料库是有偏差的,他怎么样也没有办法得到公正客观的结果。那个教授的文章说现在民调用的资料库已经太久没有更新了,然后现在手机、市话的这个比例已经不对了等等。所以现在民调越做越差。你看从去年的市长民调,跟选举结果就是有偏差的。
德国之声: 可是去年市长民调也没有像现在差距这么大。
张善政: 因为现在民进党狗急跳墙,他在很多民调上面更开始是努力的在引导偏向。
德国之声: 所以你觉得还是因为黑韩的关系?
张善政: 我觉得民进党自己很清楚,自己在过去三年半里面交出一张白卷成绩单,所以现在到四年一次的选举了,非常的焦急,所以又撒钱。你看看他现在政策买票那些动作,如果是民调真的赢20%他需要这样做吗? 他需要把那个邱义仁找出来吗? 邱义仁那个大内高手级的人物,需要把邱义仁找出来主导这个选举吗? 那你看他的动作跟民调所谓的差距,完全是两种心境。
德国之声: 所以我觉得很多选民关心的不是国民党如何打民进党,或者批评民进党,而是国民党要端出什么样的政策。我还有一个跟经济有关系的问题。其实国民党常常在打民进党的经济议题,就是说“现在经济停滞,全民荷包失血”,但是我这边根据《天下杂志》11月的报导他提到说台湾投资热连三年成长,2019年还创下新高,这是《天下杂志》的报导。台湾工业区地价逐年成长,汇回台湾的资金源源不绝。其实,实际数据不像你们在白皮书上写的,经济停滞荷包失血?
张善政: 汇回的资金源源不绝?最近一次经济部数据不是发了吗?
德国之声: 这个《天下杂志》也解释了,经济部本来就没有要求厂商要汇回资金,因为台湾根本不缺资金。这七千亿里面,有其他厂商有汇回来资金,因为从资金调度的角度来讲,根本不用把钱汇回来。应该说我们在拉的比较大的一个来看就是说全球信评机构标普从第三季,到今年、到明年的台湾的经济成长都有到2.5或2.4,都比亚洲四小龙其他国家还要高。所以这样的经济成长在国民党看来,他不是一个?
张善政: 投资这么高,你要看投资是谁的投资。投资偏重在非常少数几个产业,甚至非常少数几个公司。讲真的,台积电占了大部份。台积电现在请问一下,多少股东是外资你知道吗? 然后你再看股市,股市现在台积电撑了多大的比例? 所以这是台湾少数几个非常重要的企业把整个局面数字拉高了。但是你去看看普遍的产业,不是这个样子。这就是说你不能只看数字。
德国之声: 报导里面也说台湾工业区的地价也逐年成长。我自己采访的很多绿能厂商,也有很多欧洲厂商来台湾投资。
张善政: 这个两回事。我先回答你工业区地价的问题。你说工业区地价上涨,但是你去看工业区都盖厂房了吗? 没有。很多人在养地。大陆很多人来台湾想要找工业区土地太贵了。这个工业区土地上涨这是不正常的现象。本来就不应该,政府的工业区为什么要让他炒地皮,让他地价上涨? 科学园区就是另外一种做法,科学园区的土地只租不卖,他有被炒成这个样子吗? 所以大陆台商要来台湾找土地,明明就有空位,但是被人家买走了放在那边,地价上涨,他要买也买不起。这个事正常吗? 这是第一个问题。
第二个问题,你说欧洲厂要进来,当然要进来,台湾跟他们买电的电价这么高,比欧洲高那么多,当然要进来。但是我请问你,离岸风电产业本土化的这个条件到哪里去了? 第一次开标要本土的产业,电价五块多。第二次,把这个放掉,电价掉到两块多。所以,你现在要求本土产业要扶植的话,电价比欧洲高这么多,我要是欧洲做这个风电的我当然会来。但是对台湾有好处吗? 台湾本土产业能起来吗? 将来电费付这么贵我们付得起吗? 所以你从欧洲角度来看,对我们推离岸风电都寄予期待,可是我觉得说要双赢,不是说欧洲厂商高兴就好。也要考虑到我们台湾的本土产业和电价。
德国之声: 所以您的意思是如果是国民党执政的话,这些产业的分配就会变得比较平均? 就可以让台湾的产业受惠?
张善政:我们当然要照顾所有产业,中小企业。我一直强调的是数位转型。我们要花很大力气去做数位转型。台积电做智慧制造世界第一吧,他不需要政府。鸿海不需要你政府。可是台湾绝大部份中小企业想要做数位转型是转不了的,这政府要下去帮忙。现在政府帮忙没有? 没有啊。所以你看到投资数字不错,假象! 因为那是集中在少数产业里面少数公司。所以你不能看数字治国,你要看数字背后真正的分布,才能知道问题在哪里。
德国之声: 最后一个问题,针对香港的情势,韩国瑜喊出了支持难民法,你怎么看?
张善政:难民法也好,或是他说我们支持香港的双普选,这个也是中国大陆答应香港但是没有兑现的,这个我们的立场非常清楚,中国大陆你答应人家的事情没有做到,我也帮他讲话。
德国之声: 但是这个《难民法》在过去国民党在立法院里面是多数的时后,就曾经因为涉及两岸敏感议题跟不愿意破坏两岸关系的情况底下没有被审查。所以您的意思是说您上台之后这个《难民法》就可以审查过关吗?
张善政: 我觉得实质重于形式。实质就是说我们要照顾香港的朋友。
德国之声: 什么意思?
张善政: 就是说如果《难民法》才能照顾到香港的朋友我们就用难民法。对不起,对岸我当然想要跟你维持良好的关系,可是现在香港有些人必须要被照顾的时后,我要优先照顾。就是,实质上香港人要用《难民法》或是类似《难民法》的法律才能被我们照顾到的时后,我们要把实质的东西放在优先。
德国之声: 即便得罪北京也没关系?
张善政: 对不起,你北京对香港的做法我们也不是很认同。
德国之声致力于为您提供客观中立的新闻报道,以及展现多种角度的评论分析。文中评论及分析仅代表作者或专家个人立场。
本专访原标题为: “习近平与民进党污蔑‘九二共识’”。 原标题引号运用的方式,可能令部分受众认为该段声明完全引用张善政先生访谈原文,但事实并非如此。 现已根据张先生访谈原文,将标题的标点符号运用做出适当调整。 新标题为:习近平与民进党污蔑“九二共识”。特此说明。
▲法国国际广播电台(RFI)1月4日报道:2020台湾大选:回顾威权迈向民主与选制沿革
1月11日台湾即将选出新一届总统、副总统以及113位立法委员,随着国际和地区局势的复杂演变,本次台湾大选的结果备受世人关注。在本次专题节目中,我们先来回顾台湾从威权体制走向民主政治的里程碑 即总统开放直选的历程!
解严开启台湾民主道路
1987年7月15日,时任总统蒋经国─宣布台湾地区解除长达38年的戒严,此后,台湾组织政党参政不再是犯罪、原属地下的报纸和书籍也得以解禁,不同于国民党的价值的社会运动也逐渐地开始蓬勃发展。
据当时替蒋经国宣布戒严的新闻局长邵玉铭形容:那个时后解严就是“顺势而为”,据他回述称,蒋经国来台湾将近40年里,早就非常了解台湾民情,当然也深知台湾民众对于公民权益的追求。
解严不到一年,蒋经国于1988年1月13日去世,副总统李登辉依中华民国宪法继任总统,正式宣告蒋氏父子执政时代结束,台湾社会要求政治民主化的呼声也越来越高涨!
解严前,即有部分党外人士主张总统应由人民直选产生,当中又以台大教授彭明敏为首起草的《台湾自救运动宣言》中主张“遵循民主常轨由普选产生国家元首”为代表。
1996年中华民国诞生首位民选总统
1991和1992年,自国会议员全面改选后,民进党及无党籍国代合组“总统直选联盟”,向政府高喊“总统直选”,身为时任总统的李登辉也表促成。后于1994年7月28日,第二届国大临时会中通过修宪,明订“总统选举方式自第九任总统改由人民直接投票产生”,并于1996年3月23日举行了一轮投票的总统、副总统选举。这是台湾人民首次以直接投票的方式来选出中华民国的总统。
首任经民选而出的总统李登辉、现任总统蔡英文、许多台湾政治人物与媒体都认为:1996年与之后的总统选举不但让中华民国的中央政府拥有更强的合法性与正当性,也让台湾从威权转化为主权在民的真正民主国家;进而又在且政治层面上,落实本土化运动。
此后,2000年及2008年的政党轮替与和平转移政权,更被视为中华民国台湾主权独立自主、政治自由民主、社会开放多元、全民监督政府施政的重要象征与方式。
台湾当代选举制度的沿革
如今,台湾选举分为三大类:总统选举、立法院(国会)选举及地方公职人员选举。立委任期和总统一样都是4年一任,由于台湾的政治制度,是民选总统任命等同总理的行政院院长(也有些类似法国的“双首长”制),由民选的立委监督行政,所以说,立委的角色相当重要。
自2012年起,总统与立法委员选举还改成了同一天进行。为何如此?据当时官方的解释是立法委员选举和总统选举非常接近,为免劳民伤财,因此经过立法程序通过合并举行。
目前台湾二合一选举的选票有总统选票、立委选票以及政党选票。另外,在合并举行的情况之下,传统大党的总统候选人和立法委员(立委)候选人就能发挥相辅相成的作用。这在台湾叫做“母鸡(总统候选人)带小鸡(立委候选人)”和“小鸡抬母鸡”。若从动员人力和竞选经费分配来看,这对国、民两大党享有优势,但对财力、人力远远不足抗衡的其他小党就苦不堪言了。这也提供了为什么亲民党主席宋楚瑜明知胜选几率不高却五度披上战袍出征总统大选的理由,为了带领他的小鸡冲进立法院!
从解严到现今三十多年间,台湾的政党体系亦经历了国民党一党专制、一党独大、国、民两大政党交替掌控立法院多数等阶段。据研究分析指出,即使一轮投票相对多数胜出的选制不是台湾政党体系变迁的唯一影响因素,但却发挥着最直接的作用。同时,计票方式、选区划分等选举制度细节设计的改变,也都会对台湾政坛中的“在朝”和“在野”势力、大党和小党的生存空间产生影响。
尤其是2005年开始,立法院由225席减半至113 席,并改采“单一选区两票制”,即73席区域立委在地方的73个小选区中依照相对多数制产生,34席不分区和侨选立委在以全台湾为一个选区的比例代表制选区产生,跨过5%支持率门槛的政党,方可参与比例代表制选区议席的分配,否则遭到淘汰。但原住民的6席立委仍以“复数选区单记不可让渡制”产生。
此外为保障妇女参政权,区域立委各选区以及原住民立委几乎每10名即保证有一名女性立委。在不分区立委和侨选立委方面,也是每10名立委中必须保证有一名女性立委。
有意思的是,“单一选区两票 制”带来的弃保效应在台湾非常明显,即选民为了不让自己的投票变成废票,进而舍弃当选无望的小党,转投有希望当选的大党,从而挤压第三势力出头,也形成台湾建立在了混合了政党情感与统独意识形态之上的蓝绿对决的独特政治版图。
总统一轮决胜负或也导致台湾蓝绿双方难以和解
尽管台湾目前的行政体制接近于法国的“总统制”,而总统选举上却采单一选区相对多数决制。当得票最多的候选人的支持率接近或超过半数时,这种选制比较不会出现“非全民总统”的问题。但当得票最多的候选人的支持率大大低于半数,或者其获得的选票远少于另外几组候选人加起来的总数的时候,好比2000年民进党总统候选人陈水扁以39,3%胜出,虽成功实现政党第一次轮替,缔造民主深化的关键一步,但难免引发当时其它两组落败候选人(连战和宋楚瑜)泛蓝支持者心生不满。长久下来也令台湾不同族群间身份认同的矛盾越来越深,甚至价值观的撕裂。
在欧美不少民主国家为了避免出现单一选区相对多数决制可能出现的弊端,采取了政党初选提名制,如美国总统大选中的初选制度,美式的初选制度可使美国选民在大选中投给前两名候选人以外候选人的机会大大减少,这样出来的结果就会接近甚至超过半数;或是采取终选绝对多数制,如法国总统选举第一轮投票若无候选人超过半数,首轮选举前两名再进行终选。这两种方法都是要确保新政府的法理基础能以准多数或绝对多数制来维系社会安定。
2020一场“亡国感”的选战?
2020年选举是台湾第七次总统选举。历经了2019年的美中贸易大战、香港反送中浪潮持续发酵,加上两岸问题难解下台湾人民对国家认同的分歧,在在都让本次大选成为变数最多,鹿死谁手最后也很难说的一次。
台湾人在国家认同的对立,同时更让2020大选被视为是一场“亡国感”台语谐音称做“芒果干”的战争!的确,自上个世纪90年代开始,1949年迁台的中华民国开始面对一个相当棘手的问题:民国与台湾的关系究竟是什么?
海内外华人普遍注意到,国民党参选人韩国瑜去年曾强调出,今年选举与众不同,一般民主选举是更换政府,但2020台湾的选举“攸关中华民国生死存亡”。相对地,多数的绿营选民认为,所谓的“国”在台湾并没有明确定义,此番论述也突显出台湾人这一次十分担心选举结果会不会失去民主自由的“台湾”。
总而言之,在台湾2020总统选战进入最后冲刺阶段之际,封关前多项民调均指向挑战者国民党籍的韩国瑜大幅落后民进党籍的现任总统蔡英文。这似乎意味着蓝营对“亡国感”的诠释对台湾尤其是对年轻世代选民的说服力并不够。
不过除“亡国感”外,在台湾内部,依旧有别的因素会牵动到大选最终的结果,其中主要的就是:看不惯执政党施政方式与派系酬佣的选民——他们的抉择。进一步说,这一次,原本支持民进党的草根选民要否转投一个所谓接地气的“庶民总统”?想超越蓝绿内耗且占比日益增高的“中间选民”会不会含泪投票?以及比较希望改善两岸关系所谓的“经济选民”的力道有多大?且让我们拭目以待!
▲德国之声(DW)1月6日报道:台湾总统大选: 在台港人的担忧
目前有大约60名香港示威者以特别的方法留在台湾避难。其中一些人担忧,如果亲北京的政治人物韩国瑜赢得总统大选,他们可能会无法继续留在台湾。
(德国之声中文网) 根据路透社报导,有一些香港示威者担忧,如果由立场亲近北京的国民党总统候选人韩国瑜当选总统,蔡英文总统先前提供给香港示威者的协助可能就此中断。
台湾即将在1月11日举行总统大选。目前,由于台湾没有法律可以处理政治庇护,蔡英文政府以个案处理的方式,让将近60名曾经参与过示威的香港人暂时延长他们在台湾的签证。
化名Jero、今年三十几岁的香港示威者说: “如果韩国瑜当选,我会马上买一张机票逃去别的国家。 ”
Jero在一个支持香港人的社运团体赞助下,住在台北的一间小套房。 他说,曾在去年7月1号参与冲击香港立法会,因为害怕会被控以最高10年刑期的暴动罪,所以用观光签证搭飞机到台湾。
另一名化名Roger的示威者在7月就已经用观光签证抵达台湾,之后他的签证获得两次延长: “香港人正在奋力抵抗中共,我们要怎么样才能说服自己说,国民党也是反对中国共产党的?”
今年二十几岁的香港示威者Tiffany现在也在台湾。 她呼吁台湾人投票给蔡英文,捍卫台湾岛的主权。 她说: “我想要在台湾读书、找工作。 ”她说: “我希望台湾人能珍惜他们手上的选票。 ”
香港民间发起“保护伞”计划
在过去半年一直义务协助香港示威者的香港律师黄国桐发起“保护伞”计划,筹集资金在台开设至少10间早餐店或二手衣店,以便为抗争者申请工作签证留在台湾。 黄国桐表示,这个计划主要由台港两地的匿名支持者赞助,当中也有很多人是律师、医师等专业人士。
另外,台湾的基督长老教会济南教会牧师黄春生已经收容了超过百名示威者。 根据台湾媒体《风传媒》报导,他从8月开始协助港人募集防御性物资。 他在接受路透社采访时说,接下来会为在台港人设立一个基金会,以便协调资金协助港人寻求庇护。 他也说有一些香港人相信自己不会被起诉,已经回去香港。
一名熟知内情的政府高层向路透社透露,蔡英文政府大约在半年以前就开始帮助出于“政治因素”逃到台湾的香港示威者,至今已经以“个案处理”的方式协助了大约60名示威者,有的是多次延长观光签证,有的是协助申请学生或工作签证。
该官员说,政府不会遣返这些已经抵达台湾的示威者。 他说: “如果我们不在香港人有难的时候出手相助,将来如果台湾人有难,谁还会来帮助我们?”
总统候选人如何看待香港示威者
香港的情势在台湾大选中扮演重要角色。 在香港的局势升温的背景下,蔡英文誓言要保护台湾岛的主权,拒绝中国提出的“一国两制”。
另一名总统候选人韩国瑜,虽然在过去的互动上都呈现出更愿意亲近北京政府的立场,但是针对香港人的遭遇,也发出了同情的声音。
韩国瑜阵营的发言人王浅秋在接受路透社采访时,也提醒香港人不要被蔡英文阵营所利用: “我希望他们真实理解韩国瑜先生对民主与自由的坚持。 ”她说,“他反对的是挑衅、冲突与战争,他是完全支持香港人的民主与自由。 ”
然而国民党阵营在1月3日发出的声明中,要求蔡英文政府“说明到底已经庇护多少反送中暴力份子来台”,引发民进党竞选总部副执行长林鹤明批评说法前后矛盾,“令人难以理解”。
两党如何看待《难民法》
台湾虽然是两公约的签署国,而承诺不会遣返受到政治压迫的人回到会被迫害的国家,但是台湾同时也缺乏处置政治难民的相关法律。现在任何香港示威者来台都是按港澳条例第18条,并以“个案处理”的方式接应。 针对是否修订《难民法》接应香港示威者,德国之声在12月分别采访了国民党与民进党阵营。
国民党副总统候选人张善政表示,要采取实质的方式帮助香港人。他说,如果香港人要用《难民法》、或是类似《难民法》的法律才能被照顾到的话,“我们要把实质的东西放在优先。”
针对同样的问题,时任蔡英文竞选总部发言人的林静仪则是担忧修订《难民法》也不能帮助香港人庇护,因为在中华民国的宪法架构下,香港人是属于港澳条例适用的对象。她说: “修了《难民法》之后,香港人不是在《难民法》里面可以使用的那群人。也就是说,我们修了难民法,你第一个考虑的可能会是罗兴亚人,可能不会是香港人。”
至于港澳条例里面的规定不够详细,没有列明申请庇护的话应该花多少时程、什么资格、要件是什么、要提供什么资料,林静仪回应: “这不是大学联考简章。这里面尤其是牵涉到对另外一个国家的政治迫害者来到这个国家,我要做庇护。我想在这里面有些东西是不能在上面写得这么明确,但是政府其实在这里面是做的。”
罗法/夏立民(路透社等)
▲美国之音(VOA)1月6日报道:唱入人心的台湾大选竞选歌曲
台北 —竞选歌曲能反映候选人的价值观,政治理念,以及真正的自我,在竞选行销的过程里,是文宣上非常重要的一环。音乐创作能量丰富的台湾,在竞选歌曲的创作运用上,不但有非常多元及独到的一面,同时也反映出主要候选人的特质与诉求。
“自信勇敢咱的名”是蔡英文阵营推出最新的台语版竞选歌曲,由灭火器乐团创作。
“”自信勇敢咱的名“在述说自信勇敢是台湾人的名字,这首歌的歌词里面,是阐述说年轻世代写了一封信给他的爸妈,感谢他的爸妈从以前到现在的养育,包含在这片土地上生长。” 蔡英文连任办公室发言人颜若芳说。
而节奏轻快的“耀眼新蓝天”则是韩国瑜阵营推出的一首原创的竞选歌曲。韩国瑜团队随行发言人李昶志说:“那我们目前自己拍的就是有一首”耀眼新蓝天“ ,邀请我们的好朋友来帮我们做的,”耀眼新蓝天“讲的是我们一起去拼搏,我们一起朝向国家未来一起来努力,这是我们的第一首歌。”
歌曲能感动或是振奋人心,如何利用歌曲来推销自己是台湾总统大选候选人竞选策略的重要一环,台湾中国文化大学广告学系专任教授兼系主任纽则勋说:
“竞选歌曲现在在竞选行销的一个过程里面,其实是一个非常重要而且必须要有的,因为它是文宣的一环,它也能够借由歌曲去抢攻媒体版面的报道,或者在社群上面去形成相当程度的一种分享或是转传讨论这样的一种声量。”
竞选连任的蔡英文总统阵营推出了两首原创的竞选歌曲,在“自信勇敢咱的名”之外,还有一首饶舌歌“台湾队长”。
颜若芳:“”台湾队长“里面的歌词主要是他把小英总统这3年多的政绩,所兑现的支票,然后我们所有的成绩单,他把它写入在歌词里面,用RAP,用年轻人的方式,用轻快的旋律,把政绩唱出来,把它念出来变成一首歌。”
而韩国瑜阵营推出总共6首的竞选歌曲,包含原创及现成歌曲两部分。
李昶志:“目前呢我们公布的有六首,”我现在要出征“”无敌铁金刚“”快乐的出帆“”我相信“ ”耀眼新蓝天“ ”等一个人“ 就是我们自己做的竞选歌曲。”
竞选歌曲悦耳动听,让人容易朗朗上口,但是每首都经过精确的计算。
“如果就蔡英文阵营来说的话,它其实是找一些知名的作曲来做,然后呢希望能够用RAP的曲风去呼应年青族群相关的一些需求,那蔡英文的MV里面,也是以年轻族群作为主角,那蔡英文把自己定位成能够守护 台湾的台湾队长,那这个部分呢他希望能够去巩固他的一个年轻族群的一个基本盘。”钮则勋说。
“韩国瑜最具有代表性的竞选歌曲来说的话应该是”我现在要出征“,韩国瑜想凸显出他本身的一种气势跟决心,他也希望能够去藉由这种军容壮盛,这种MV或者是这种歌曲去巩固他比较能够去巩固的中上年纪的基本盘。所以两个人在竞选歌曲的一个操作来说的话,其实都有自己本身不同的个性,曲风,特质,跟个人形象都融入在这整个竞选歌曲里面。当然他们有很清晰的一个目标对象的一个考虑。”
美国纽约时报指出,竞选歌曲反映出候选人的价值观,政治理念,以及真正的自我。美国历来总统大选运用竞选歌曲最知名的例子之一,就是第42任总统比尔。克林顿将摇滚乐团佛利伍麦克的Don‘t Stop变成自己竞选的标志性歌曲。而音乐创作能量丰富的台湾,在竞选歌曲的创作与运用上,有其多元及独到之处。
纽则勋:“台湾的选举现在已经是炉火纯青而且越来越多元化,每一个候选人,每一个政党在选举的过程中间他都会去花心思跟创意来建构属她自己,能够烘托他自己本身形象定位,或者是团结支持者的一个竞选歌曲。”
▲法国国际广播电台(RFI)1月6日报道:牛煦庭:“美中选哪边”交叉“庶民对菁英”成台湾大选两轴线
 
 
图为台湾2020年总统大选3候选人合成照 中央社照片
 
台湾即将在1月11日迎来2020总统与立法委员选举。台湾逾1900万合格选民,其中包括118万的首投族,将在这一天选出中华民国第15任总统、副总统及第10届立法委员总共113人。
这场大选不仅涉及台湾内部政治势力的消长、蓝绿板块的变化,也将让外界观察出美中博弈之下台湾人将做出何种选择?也就是说,是坚持亲美抗中保台路线的现任总统蔡英文成功连任呢?还是一向被视为亲中的国民党再度藉力于韩国瑜2018年九合一地方选举刮起的庶民浪潮重返中央执政?
此外,民进党是否继续取得立法院多数?第三势力小党能否获得中间选民的青睐?特别是台北市长柯文哲新成立的民众党会不会如其所愿变成关键少数?台湾选民这次在总统、政党与立委三张选票上会不会出现分裂投票的情形?
去年据台湾天下杂志的评估指出,全台湾有106个属于激战摇摆乡镇市区的浅蓝、浅绿逾800万张票,在多方对决的态势下到底会倒向何方,将主宰2020大选的结果。
还可注意到,台湾选举的选制设计仅有一轮投票,采用相对多数来产生当选人。因此本次专题特邀30岁不到拥有英国伦敦政经学院硕士学位的新科桃园市议会牛煦庭议员先从这一点来与大家分享他对大选的看法。
法广:台湾总统选举只有一轮定胜负,您认为有何利与弊?
牛煦庭:一轮选举,我觉得惩罚效应是比较明显的,从最近几次的选举,大家可以看到的,恐怕不是选择国家的未来,而是在惩罚现在的执政者,及对执政者不满的投射效应是比较明显的,对两党之间的主张对立会稍微严重一些。从最近的几次选举,我自己有在比较仔细第观察的,大概从2012年2016年甚至2018的选举都有这样的趋势。另外跟法国的两轮选举的差异在于是说,台湾的大选拉得长,倒不是选举本身长,拉得长的原因是说,在政党里取得提名的过程很长,即初选,而且初选的惨烈程度和动用的资源也远远超过大家的想象。其实表面上是一轮选举,可是实际上也算两轮选举,因为有政党初选,但我常反思的是,像政党初选这个相对封闭的制度决定候选人之后,再来一轮选举,会不会干脆就两轮选举来取得多数往中间靠拢更好?这一点我最近也蛮常思考的。
法广:台湾的蓝绿对立很严重,加上台湾党内初选方式多采用民调,但只用民调会有些质疑,这与西方民主国家很不一样(没错!)西方会用投票,才比较有实质上的两轮意义,而台湾选民就实际投票这一点上严格来说,还是一轮!如此一来,蓝绿长期对立是不是撕裂得更厉害?或者是说小党还有办法出来吗?
牛煦庭:我觉得比较不利于总统候选人,当讨论总统候选人这个格局时,就是说不利于总统候选人的政策向中间靠拢,即总统候选人各自抓自己的,但让小党不利于生存的,主要还是在于国会(立法院),台湾国会是单一选区的选制,这样的选制设计,基本上会偏向以两党政治为主的宪政模式!我倒觉得如果总统大选第三势力要突围,这个难度就很高了,因为,如果没有一个其它或第三势力政党存活的国会,要去产生一个第三党或第三势力的总统候选人的难度就很高。国会的选制如果很难突破两党的大格局,第三势力也就很难突围了,这是我的观察。
法广:2020台湾大选不仅选总统,也选立委:区域立委/原住民立委以及不分区立委(政党票)外界观察是分裂投票的可能性蛮高的,您认为呢?
牛煦庭:最近趋势来看,分裂投票的态势越来愈明显,这次我预期是有的,但程度到底哪里,其实不好掌握。因为台湾的选举不像西方国家做出口民调,也就是在投票站外面测试结果,倒不是为了要预测选情。出口民调的好处,是了解这次投票是哪一些人参与投票,那这些人的投票意向是什么?他们有没有分裂投票,所以有一个具体的数字可作为参考。但台湾的选举,我记得只有很久很久以前做了一次出口民调,后来就没有了这样的记录。这次大选只能凭推估,就是说看总统的总选票与国会议员的总选票跟民意代表的总选票之间有什么落差,去推估它有无分裂投票的趋势。那这几届来当然都是有的,只是说,程度不一,再来,也没有办法去精准的量化,这是台湾选举的一点小困境!我个人认为,这次分裂投票是有的,而且这次小党的选票会比上次再分散一些,上一次2016年的选举,因为国民党执政基本上失去民心,那民进党作为最大在野党,强力号召要集中监督力量来取代,也就是说这样效果比较好,而这一次民进党作为执政党,它有没有办法号召这么多的选票,是很大的问题。就是说,台湾比较多的小党强调价值比较进步的,过去都是民进党的盟友,在民进党在野的时候,他们的票都被民进党吸走,但民进党现在执政,那这些小党的空间和票源反而开出来了,就不会像上次那样容易被民进党把票吃光。
法广:这样听下来,目前所谓的台湾的第三势力或者讲中间选民到底要怎么定义呢?
牛煦庭:中间选民当然就是没有特定的政党属性的这样叫做中间选民吧!那么小党在过去发展的路径上,它当然要跟这些选民招手,也就是说,即使这样的政治形式,反而会认为台湾的中间选民就一定是第三势力这样的错觉,我觉得不纯然是这样,中间选民他是那种没有政党属性,随时在观察这个政党表现得这一群人叫中间选民。以这场大选来讲,我估计中间选民是非常失望的,我是觉得中间选民的投票率并不会太高。
法广:2018九合一选举,您首度而且毅然决然以无党籍参选,何种动机使然?2020大选对您又意味着什么?
牛煦庭:当初18年会投入选举,大概就是说已有一段时间的准备,第二个也感觉到时代需要年轻人站出来的氛围,既然有这样的氛围,就应该要放手一搏。我自己从国外留学回来嘛,希望能在政治这个领域可以贡献一下的心情吧!就用返乡参选的方式以回馈家乡,其实初衷非常单纯。但是从选举的结果来看,自己也得到很多的祝福!那我个人对于2020,理论上来讲,它是总统大选应该要高于地方选举,但是我觉得2020这场选举,包含我自己在内,恐怕很多人都找不出这场选举的意义,因为,以往的选举,大家还会强调未来的发展跟路径是什么的,但以这场选举大概就是候选人之间,怎么说呢,彼此诉诸仇恨跟恐惧这样的状态是比较明显的。比如说,我们的执政党花了比较大量的时间在谈中共的介入,这件事情其实从某些程度已经是如此,这种状况始终都存在,但并不会因你花比较多时间去讲而有比较大的改善。
法广:就是说在操弄“亡国感”?
牛煦庭:没错!执政党大概就是这样子去做,那在野党也没有多好,我看了也很失望,在野党的诉求就是说惩罚执政党,下架这个政府,这个政府主要是侵害退休金等等,主要是这些东西,用这种诉诸人民强烈的不满心态,让他们去投票,就庶民造反,在野党打的调子大概就是这样子!所以,变成了大家比较少去谈未来的发展跟方向,而是仇恨跟对立,这是我目前看到的2020的总统选举,我认为它已经变调了,离开了大家当初对一场选举应该有的期待,您问我说要找这场选举的意义,我还真找不太到!
法广:国际对台湾2020这场选举的关注度远比2016年来得高,当然是因为在中美博弈的大框架下,加上香港反送中的浪潮未歇,想看看说台湾人民经由投票到底会选择亲美还是亲中?
牛煦庭:我认为这是一种轴线,就是说从国际战略或民族主义的角度来看这样的事情,但我另外看到的是,传统的建制菁英对上庶民的民粹领袖,也有这样一个轴线的存在。因为,大家都讲蔡英文是一个非典型的民进党人,确实是如此,她有她自己的一套;那韩国瑜他当然也是个非典型的国民党人,甚至在台湾内部的选民结构里,发生出一些交叉跟翻转,也就是说,韩国瑜在南台湾,他当初的韩流崛起在南台湾,都在中下阶层这样子的,姑且用这样子的方式来区分,在这样子的阶层跟从中导引出来的热情,跟过去的国民党人是不一样的。以前的国民党人是传统的菁英那种的模样,穿西装穿皮鞋;那民进党呢,则是比较贴近庶民比较草根的那样,穿草鞋。以往大家都用这样的方式来区分,来区分台湾内部的选民,这一次韩国瑜代言的反而是传统以来会比较支持民进党的这群选民,所以,这是比较有趣的现象!背后当然也有全世界资讯开放资讯透明大量进来之后造成的民粹主义,民粹浪潮的崛起,这背后也有这样的因素,所以就变成选举的状况是很混沌的,也很难预料,我觉得这是另外一个轴线,除了亲中跟亲美着两大主张之外,而这两个轴线彼此之间又是交叉的,我觉得非常有意思!
访谈中,勤跑基层的牛煦庭议员最后也回应记者提问说,一般他所接触的选民,从事小生意的居多,他们多半较关心经济问题,至于年轻世代则在意更多的是自由主权和社会公平与正义等价值。
 
关键字: 施英 一周新闻聚焦 台湾人 通过选举 坚守民主价值 拒绝“一国两制”
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