【 DW 】  时间: 3/17/2017              

沉寂半年多 中国再度出手南海

作者: 石涛/洪沙

中国计划在南中国海岛礁上建立第一个永久性设施,这一行动是否会让一度平静的这一争议海域再次掀起波澜?

Südchinesisches Meer - Chinesische Raketen auf Inseln (Reuters/ARMS Courtesy CSIS Asia Maritime Transparency Initiative/DigitalGlobe)

2016年11月美国公布的卫星照片

(德国之声中文网)中国官方媒体《海南日报》援引三沙市高级官员称,中方将在黄岩岛建设一个环境监测站,相应的准备工作已经启动。

三沙市是海南省四个地级市之一,设立于2012年,下辖西沙群岛、中沙群岛及南沙群岛的岛礁及海域。外界普遍认为,北京政府设置三沙市旨在彰显在南中国海的主权。

黄岩岛(国际社会一般称为斯卡伯勒浅滩/Scarborough Shoal)是南中国海争议岛礁之一,位于南中国海东部。马尼拉和台北政府也声称对该处岛礁拥有主权。

2012年,中菲船队经过一番紧张对峙之后,北京得到了斯卡伯勒浅滩的实际控制权。三沙市委书记肖杰在接受《海南日报》采访时表示,2017年该市的工作重点之一是"继续推进西沙北礁、浪花礁、华光礁、玉琢礁、磐石屿和中沙黄岩岛环境监测站前期工作。"除此之外,他并未透露建设工程的具体细节。

肖杰讲话中提到的其他几处岛礁属于西沙群岛的一部分(国际社会称为帕拉塞尔群岛/Paracel Islands),1974年中国在经过西沙海战后从越南手中夺得了这些岛礁的控制权。

填海工程的兴起

2015年以来,中国在南中国海开始填海工程,并建设机场和军用设施,引发美国及该地区周边国家的强烈回应,他们认为北京此举让南海地区进一步军事化,并批评中国政府通过改造自然地理条件的方式来宣示主权。中方则表示,在南沙群岛七个人造岛屿所建造的设施主要用于民用目的,旨在为渔业和海上贸易提供安全保障。

在这次消息发布之前,南中国海争议曾一度有所降温。去年,海牙常设仲裁庭院就相关争端作出裁决,认定中国对于南中国海的历史权利主张没有法律依据,中方的做法损害了菲律宾在其经济专属区内所享有的权利。

判决公布后,中国政府虽然立即表示拒绝接受,并做出强烈批评和严词回应,但相关冲突却有所缓和。在菲律宾总统杜特尔特呼吁菲中两国改善关系之后,中国允许菲律宾渔民重回争议海域捕鱼。

南中国海是全球最为重要的海上通道之一,据估计每年有约5万亿美元的国际贸易需要通过海运经由这里。中国、菲律宾、越南、台湾、马来西亚和文莱均长期声称对南中国海或其部分地区拥有主权。

本周,中国海军司令沈金龙中将与越南海军司令范怀南举行会晤时曾表示,要加强两国关系。

斯卡伯勒浅滩大体呈三角型,主要由延伸46公里的岩礁构成,并没有真正的大片陆地,在当地建设工程设施很可能需要借助高出海面的支撑物。

"跨越红线"

美联社报道称,美国外交官曾私下表示,中国在该处浅滩的填海工程会被视为"跨越红线",因为这里十分接近菲律宾本土,对那里的美军基地和菲律宾军事设施构成威胁。斯卡伯勒浅滩距离菲律宾本土仅250公里,据中国本土最南端约600公里。

在就任前接受国会听证时,美国国务卿蒂勒森曾将中国在南中国海的造岛行动和军事部署与俄罗斯兼并克里米亚半岛相提并论,并暗示不应允许中国获得这些岛礁的控制权。根据美方资料,中国在该海域的人造陆地面积已经超过12.95平方公里。

蒂勒森周六展开访华行程,南中国海主权争议也将成为他与中方代表会面的重要议题之一。

目前,中国副总理汪洋正在访问菲律宾。而就在周一,菲律宾总统杜特尔特宣布,他要求军方加强对于该国东北方大片海域的主权宣示。去年,一支中国勘察船队曾出现在该海域,并引起菲律宾军方的警惕。

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