【 民主中国首发 】  时间: 6/3/2020              

施英:一周新闻聚焦:特朗普下令取消香港特殊贸易地位、制裁中港官员

作者: 施 英

作为对中国制定港版国安法的回应,美国总统特朗普5月29日对中国挥舞重拳予以反制。他宣布,中国已将香港变为“一国一制”,美国因此将撤销香港作为独立关税区所享有的特殊待遇。另外,美国也将针对扼杀香港自由的中国和香港官员,祭出制裁措施。同时他还宣布美国正式退出世界卫生组织。
 
特朗普在白宫玫瑰园的新闻发布会上说:“我指示我的政府开始取消给予香港不同和特殊待遇的政策豁免。”
 
特朗普措辞强硬地表示,中国违反了1984年签署的《中英联合声明》,破坏了对香港自治的承诺,中方对香港采取的行动,对香港、中国和全世界人民而言都是一场悲剧。“中国用一国一制取代了他曾经许诺的一国两制方案。”
 
特朗普宣布,中国的行为以及近期其他损害香港自由的情况,清楚显示香港不再具备可以得到美方特殊待遇的充分自治,因此他已指示政府展开取消给与香港特殊待遇的程序,涉及引渡条约、高科技出口管制、独立关税与旅游区优惠待遇,国务院也将调整对香港的旅游警示。
 
他还表示,白宫将对直接或间接参与侵蚀香港自治的中港官员进行制裁。特朗普称,美方的行动将影响与香港之间的全面协议,“只有少数例外”。
 
▲英国广播公司(BBC)5月29日报道:中美关系:特朗普下令取消香港特殊贸易地位、制裁中港官员、退出世卫组织
美国总统特朗普宣布,他将下令取消美国对香港的特殊贸易地位,并将对中国、香港官员实施制裁。他还表示,美国将与世界卫生组织“切断关系”。
特朗普29日在白宫玫瑰园举行记者会表示,北京“让香港的自由窒息,完完全全地窒息”,这是“香港、中国和全世界人民的悲剧”。
特朗普形容,中国推行港版《国安法》是违反《中英联合声明》,“《基本法》本来还会持续27年”。
他指出,“我今天宣布的决定将影响到我们与香港达成的全面协议,从引渡条约到出口管控和技术。我们将采取行动,取消香港作为中国其他地区以外的一个单独的海关和旅游地区所享有的优惠待遇。”
美国还将“采取必要行动”,制裁涉嫌侵害香港自由的中国与香港官员,但特朗普在约8分钟长的讲话中,未提及制裁细节。他只提到:“我们的举措会是强有力的,具有重大意义。”
特朗普还就知识产权盗窃、新冠疫情等议题谴责中国。他誓言保护美国知识产权和供应链完整,将对某些中国公民实行签证限制。
白宫随后公布了细则,暂停向“与中国解放军有联系”的中国籍人士的学生(F)及访问学者(J)签证。
特朗普还宣布,美国将退出世界卫生组织,将经费转移至其他机构。他指责“世卫组织已经完全被中国控制”。
他质疑中国在疫情肆虐期间,在国内严格控制人员流动,却任由有传染风险的国民离开国境。他再次使用了富争议性的“武汉病毒”一词,并称“世界需要中国的答案”。
当日的白宫记者会延迟了50分钟召开,只持续了约8分钟,没有接受记者提问。特朗普讲话时,包括国务卿蓬佩奥、国家安全顾问奥布莱恩、财务部长姆努钦和贸易代表莱特希泽在内的多名高级官员站在其身后。
据悉,特朗普直至当日才拍版决定具体制裁,多名资深幕僚在记者会前向他简报了多种方案。
美方的制裁举措似乎不如市场预期强硬,美股指数在特朗普讲话后上升。
当日较早前,特朗普在社交媒体推特上发布了一则只含一个大写英文单词与感叹号的推文:“中国!”
特朗普还与英国首相约翰逊(Boris Johnson)通电话,两人谈及香港问题。白宫的声明称,针对中国当局不顾香港人民意愿、违反《中英联合声明》的行为,两位领导人同意合作应对。
中国政府当日较早前警告,如果美国实施制裁,北京将采取“一切必要措施”回击。
经济制裁、维吾尔法案、传取消中国学生签证
短短3日之内,华盛顿数度发出信号,将针对多个议题打击中国。
蓬佩奥周三(27日)表示,美国不再认定香港享有“高度自治”,这一表态为美国取消香港的特殊经贸待遇铺路。
美国国务院主管亚太事务的助理国务卿史达伟(David Stilwell)随即对记者表示,当局正考虑采取签证和经济层面的制裁。
同日,美国国会众议院还以压倒性票数通过了《维吾尔人权政策法案》,由于参议院早前已投票通过,该法案只需特朗普签字即生效。该法案将制裁新疆的中共最高官员陈全国,以及参与建造新疆少数族裔拘禁营的中国企业。
特朗普随即在28日(周四)宣布,将在次日举行关于中国的记者会,美股应声下跌。在全球经济经历疫情疲软之际,市场担忧世界头两大经济体之间的紧张局势将持续升温,延缓经济复苏。
《纽约时报》28日报道,美方拟取消本科院校与“军方有直接联系”的中国留学生签证。据悉,美方考虑实施学生签证限制已久,其与香港国家安全法事宜并无关联。
美国制裁:中港此前表态
中国与香港特区政府早前反击各国对港版《国安法》的批评,强调其为国家内政,美国制裁将犯下错误。
中国外交部发言人赵立坚29日稍早前表示,如果美国损害中方利益,中方将采取“一切必要措施”予以坚决回击。外交部对美方“干涉中国内政”表示强烈不满,并称香港国家安全立法惩治的是“极少数严重危害国家安全的港独分子和暴力分子” .
香港律政司司长郑若骅29日接受BBC专访时表示,制裁若是胁迫别国改变政策,可能违反国际法中不干预的原则。她还说,美国对香港有300多亿美元的贸易顺差,“任何此类制裁对彼此均没有利益”。
▲自由亚洲电台(RFA)5月29日报道:美国务院发表2020年度《香港政策法》报告:香港无法再享有特殊待遇
美国国务院东亚和太平洋事务局5月28日(星期四)发表2020年度香港政策法报告。报告说,根据2019年美国《香港人权与民主法案》,美国国务院有义务每年向国会提交报告,并据此考虑香港是否应继续享有美国根据《香港政策法》给与香港的特殊待遇。经过仔细考虑,依据《香港政策法》第301条的要求,不能再证明香港应继续享有这种待遇。
报告说,鉴于实际情况,这并不出乎意料。当英国于1997年将香港移交给中国共产党领导的北京政权时,人们的希望是,自由和繁荣的香港将引导中国朝更加自由的方向改变。中国承诺在50年内,香港将享有某些权利,并保有向联合国提交的《中英联合声明》所保障的管理体制。相反,专制中国现在改变了香港。
报告说,自从习近平总书记上台以来,对香港自由的侵蚀已逐渐发生并持续了多年。 2014年,北京有效地排除了普选作为选举该地区领导人的手段。持不同政见者被驱逐出香港并被迫“承认”涉嫌犯罪。面对北京的压力,当地媒体被迫进行自我审查。北京宣布驱逐在中国大陆工作的美国记者,并表示也将禁止他们在香港进行报道。
报告说,虽然国务院在去年提交的报告中,曾断定香港保持了“足够的、尽管有所减少的自治程度”。但自去年的报告发表后,中国一直声称香港人民享有《中英联合声明》和《基本法》赋予他们的高度自治、民主体制和公民自由。
2019年11月,全国人民代表大会常务委员会法制委员会发表声明,声称只有人大常委会有权决定香港法律是否符合《基本法》。这项声明对自治的基本原则、以及香港法院长期行使司法审查权以裁定法律和审查政府行为的做法提出了挑战。
2020年4月17日,中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室(CGLO)发表声明,声称CGLO和中央政府驻香港和澳门办事处不受《基本法》条款的约束。
2020年5月22日,中国全国人民代表大会宣布一项提议,单方面任意地将香港国家安全立法强加给香港,违背了《中英联合声明》中一国两制的框架。
千百万香港人民抗议这些侵犯其人权和基本自由的行为,抗议中国背叛了自己对香港的承诺。香港政府没有听取他们的不满和寻求民主解决方案,而是部署了催泪瓦斯,并大规模逮捕了包括和平示威者在内的人。据报道,北京派武装警察进入香港,这违背了《香港基本法》和《中英联合声明》的承诺。
报告说,香港作为自由的堡垒繁荣了几十年,希望将来有一天,美国法律能够再次给与香港区别对待。在当前情况下,发生这种情况的可能性很小。
报告最后指出,美国与香港人民站在一起,与中共不断否认香港自治进行抗争。
美国《香港人权与民主法案》要求美国国务院每年向国会提交报告,以研判香港自治地位是否仍满足1992年《香港政策法》的规定,并据此考虑香港是否应继续享有特殊待遇。法案中称,美国国务院每年提交国会的报告中还应包括,“中国政府的行为是否同其在《香港基本法》和《中英联合声明》中的承诺相抵触,并使香港的自治地位受到削弱。”
《香港人权和民主法案》被普遍看作是1992年《香港政策法》的加强版。
▲自由亚洲电台(RFA)5月29日报道:特朗普重拳回击中国:撤销香港特殊地位 制裁中港官员
作为对中国制定港版国安法的回应,美国总统特朗普5月29日对中国挥舞重拳予以反制。他宣布,中国已将香港变为“一国一制”,美国因此将撤销香港作为独立关税区所享有的特殊待遇。另外,美国也将针对扼杀香港自由的中国和香港官员,祭出制裁措施。同时他还宣布美国正式退出世界卫生组织。
主持人嘉远:崇生,可不可以先跟我们介绍一下,特朗普在下午的记者会上提出哪些措施,来回应北京制定“港版的国安法”?
记者郑崇生:特朗普今天的记者会没有让记者提问,但他可以说是有备而来,在包括白宫国安顾问奥布莱特与国务卿蓬佩奥的陪同下,摆开阵势,把华盛顿的核按钮都摆到台面上。我们先来听一段特朗普的说法。
特朗普:“中国原本承诺香港'一国两制',但现在,已经把香港变成'一国一制'了。因此,我指示我的行政团队,取消香港原本作为独立关税区所享有的特殊待遇与相关的政策。我今天的宣布将全面影响我们美国和香港之间所有的协议,从引渡条约到针对可以军民两用的科技出口管制等等。”
特朗普还提到,会针对北京与香港的官员提出制裁,这预计将会是从核发签证上着手。他强调,美国采取的作法会是“强而有力”且“有意义的”,但究竟特朗普说“全面影响美港之间所有的协议”,会到什么样的程度?这还必须等白宫公布总统行政命令的详细内容。
五十年不变跳票迫美国玉石俱焚 特朗普:中、港与世界人民的悲剧
主持人嘉远:能不能跟我们解释一下,这对香港本身的冲击是什么?对中国又有什么影响?对美国、尤其是在香港的美国企业呢?
记者郑崇生:其中有一点最值得注意的就是,特朗普提到针对军民两用科技的出口管制。以华为为例,在美国的高科技出口管制上,华为作为中国企业,是受到美国管制,但是,华为过去通过到香港设立分公司, 可以较方便地取得美国的芯片产品与技术等。华盛顿一旦把香港视为中国普通城市对待,中国企业把香港当中转地、甚至是白手套,与世界贸易往来的这一个窗口,就将关闭。
这也可能撼动香港国际金融中心的地位,因为,贸易带来的资金流动与金融服务,势必将受影响。
必须关注的是,港币的汇率一直以来跟美元挂勾,有所谓的“汇率联系机制”,这让美元与港币可以自由兑换流通。对香港来说,当然不想取消这样的联系机制,但是,如果美国主动取消呢?不再让美元与港币能自由兑换,这可能也会影响美国与外国企业在亚洲与中国的投资布局。在中国与亚洲做生意的外国企业,过去也都以香港为资金中转配置基地,而香港更是美国最大贸易顺差来源地,特朗普政府如果对现有的“联系汇率机制”也采取行动,可能是不惜“伤敌一百、自伤五十”。
特朗普批北京一再破坏承诺
主持人嘉远:除了关切香港“一国两制、高度自治”的情况遭侵蚀之外,特朗普还谈到哪些美中之间的问题与争议?
记者郑崇生:特朗普一开始先数落北京过去种种不公平的贸易作为,他还谈到的北京在太平洋上的军事扩张行动,接着才谈到香港。他说一国两制明明50年承诺未到期,北京就采取片面行动,这些都是中国破坏对外承诺与协定的证据。
另一方面,谈到新冠肺炎,特朗普也再次批评北京控制世界卫生组织与隐匿疫情,甚至用很重的字眼“渎职”(malfeasance)形容,都是因为北京的不当作为,造成现在全世界生命和财产的损失。 特朗普还宣布美国正式退出世界卫生组织。他说,中国对世卫的影响是全面的。
可以说,特朗普藉由香港问题,再次盘点中国共产党的种种作为。
撤销香港独立关税特殊待遇 美国起头世界跟随?
主持人嘉远:在香港问题上,美国接下来还有哪些选项可以动用?又会给美中关系带来什么影响?
记者郑崇生:首先还是要看特朗普撤销香港特殊待遇的第一波具体作为有哪些。香港作为不同于中国的独立关税区,不只是美国自己的《香港政策法》下有规范,这也是在世界贸易组织(WTO)的前身、国际的关税暨贸易总协定(GATT)下确定的。美国作为世界领头的国家,撤销香港特殊待遇的行动,究竟会到什么程度?相信接下来不只是美中要角力的问题而已,世界与国际体系也都得作出相应的评估。
主持人嘉远:谢谢郑崇生的介绍。
记者郑崇生:不客气。
▲美国之音(VOA)5月30日报道:特朗普宣布取消香港特殊贸易地位
美国总统特朗普周五宣布,将采取措施取消香港的特殊贸易地位。这是对北京近期通过的一项有争议法律的回应。
特朗普在白宫玫瑰园的新闻发布会上说:“我指示我的政府开始取消给予香港不同和特殊待遇的政策豁免。”
他接着说:“我今天宣布的决定将影响到我们与香港达成的全面协议,从引渡条约到出口管控和技术。我们将采取行动,取消香港作为中国其他地区以外的一个单独的海关和旅游地区所享有的优惠待遇。”
特朗普还表示,要对“直接或间接参与侵蚀香港自治权”的中国内地和香港官员实施制裁。这将是美国首次因为北京对待香港的方式而实施制裁。
根据1992年《美国香港政策法》,在金融交易、移民和贸易方面,美国法律对香港有不同的待遇。这种地位使两者之间的年度贸易增至约380亿美元。
然而,中国在周四通过了新国安法,将把大多数形式的政治抗议活动定为刑事犯罪,这引发了美方对香港民主自由被侵蚀的强烈不满。
美国国务卿蓬佩奥在周三向国会提交的一份报告中表示,香港已不再拥有高度自治。
中国官方没有立即作出回应。中国驻华盛顿大使馆周五早些时候在官网发表声明称,“香港事务是中国内政,不容任何外来干涉”。
同时,特朗普在发布会上表示将采取行动,要求在美国交易所上市的中国和其他外国公司遵守美国的会计和审计标准。
中概股的信用记录一直欠佳。数名国会议员已提出议案,如果在美上市的外国公司连续三年未能遵守美国上市公司会计监督委员会的审计,这些公司将被禁止在美上市。
▲纽约时报5月30日报道:特朗普宣布美国将取消香港特殊待遇、退出WHO
美国总统特朗普周五表示,作为报复中国的广泛行动的一部分,美国政府将开始取消在贸易和执法等方面给予香港的特殊待遇,并将退出世界卫生组织。
但总统并未就相关行动的速度和范围给出明确答案,美国股市在他发表讲话后上涨,表明投资者担心总统会对中国采取更加严厉的措施。
特朗普对中国的“渎职行为”表达了诸多不满,愤怒地谴责了中国的贸易和安全做法、对香港公民自由的打压,以及在世卫组织的影响力。
作为惩罚,总统说他将开始取消给予香港的特殊待遇,包括引渡条约和商业关系,只有少数例外。他说,香港将受到出口管制,以阻止中国获得某些类型的先进技术,但他没有说明适用于从大陆进口商品的关税是否会扩大到香港。
特朗普此举主要是为了回应北京本周通过的一项针对香港的国家安全立法。此前,国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)于周三宣布,国务院认为香港在中国统治下不再拥有高度自治。
特朗普的决定可能会对香港及其750万居民产生重大影响,他们中的许多人一直在为维护个人自由和法治而与北京抗争。特朗普的行动可能会进一步削弱国际社会对香港保持其独特身份的能力和作为中外企业基地的优势的信心。
中国外交部发言人本周曾表示,中国将对其他国家在香港问题上的行动采取 “一切必要的反制措施”。
特朗普和白宫官员还宣布了几项旨在惩罚中国的措施,包括禁止有中国人民解放军院校背景的中国研究生和研究人员进入美国。
▲自由亚洲电台(RFA)5月30日报道:特朗普撤销香港特殊地位 中、港及民主人士反应各异
美国总统特朗普本周五(5月29日)宣布了一系列对中国推行香港《国安法》的制裁措施,他在记者会上说,北京提出要立一部安全法,是违反对香港高度自治的承诺,香港因此不再享有美国赋予的特别待遇。
香港局势自去年以来不断恶化。中国不断向香港当局施加压力,镇压民众抗议活动。特朗普总统在记者会上说,中国声称是在保护国家安全,然而事实是,香港之前作为一个自由的社会是安全与繁荣的。北京的决定逆转了这一切。它把中国侵略性的国家安全机构的势力延伸到一个曾经是自由堡垒的地方。
特朗普总统说,中国最新的侵犯行为,加上最近其它损害香港自由的事态发展,明确显示香港已不再具备充分的自治可以得到我们在移交之后所给予该地区的特殊待遇。中国用“一国一制”取代了它曾经许诺的“一国两制”的方案。
特朗普总统说:“我们将采取行动,取消香港作为与中国其它地区分开的海关及旅行领土所享受的优惠待遇。”他还补充说,华盛顿还将制裁那些被认为要对“窒息-绝对窒息-香港自由”负责任的个人。
特朗普在白宫告诉记者,中国对香港的举动对世界来说是一场悲剧。
综合国际媒体星期六(5月30日)报道,白宫记者会之后,香港美国商会表示,本周六对香港这座中国最自由的城市来说是“难过的一天”。香港美国商会主席塔拉·约瑟夫(Tara Joseph)在一份声明中说:“对于香港的美国人来说,这是一个伤感的时刻,无论公司还是家庭都需要一段时间才能消化后果。”
她说,“我们许多人……与这座城市以及与香港人有着深厚的感情。我们热爱香港,这是令人难过的一天,”她还说,商会将继续与其成员合作,以保持香港作为重要商业中心的地位。
香港最后一任总督彭定康表示,中国利用疫情炫耀自己的实力及欺负台湾香港。
香港民主团体香港众志在其发表的声明中说,“国安法的实施将会是香港自由的坟墓,是对香港的制度、经济、人权自由保障造成最大破坏。因此,国际社会利用国际制裁逼使中共撤回恶法乃迫不得已,习近平政府漠视香港及国际社会反对声音,强推‘国安法'肆意破坏香港自治,必须负担所有香港被国际制裁的责任。”
香港众志表示,估计制裁将会分阶段进行,并会预留一定空间令北京让步。香港众志呼吁北京认真审视国际形势,悬崖勒马,收回《国安法》。
有报道说,美国可能会对镇压香港抗议活动负有责任的香港官员,包括警官进行制裁。
而香港一些官员对美国总统特朗普的说法和美国的制裁表示不满。香港律政司司长郑若骅星期六称,“我们很多时候注重了‘两制’,而忘记了‘一国’的重要性”。
香港保安局局长李家超表示,香港政府会继续推进香港《国安法》立法,不会被美国所威胁。
香港财政司长陈茂波表示,即使美国取消香港的独立关税地位,影响也不会严重。
中国官媒《人民日报》星期六发表评论文章指,香港成为中国国家安全的一个突出风险点,与外部势力的插手和干涉密不可分。
中国《环球时报》星期六发表社评,称香港每年为美国贡献几百亿美元贸易顺差,牵动许多美国大公司的利益;如果取消香港居民赴美的签证便利,亦必然会受到报复,产生连锁反应,令很多美国人受损。
中共中央政法委官网星期六也刊文称,在香港有关国安领域不仅“设防”,还要“扎营”,国安机关在港设机构非常必要。
另据路透社报道,朝鲜星期六表示,支持中国在香港实施国家安全法,称之为保护国家安全的“合法措施”。
 
▲美国之音(VOA)5月30日报道:特朗普发表文告,禁止与中国军方有牵连的中国研究生入境
 
 
 
 
美国总统特朗普5月29日在白宫玫瑰园就中国问题对记者发表讲话。
 
美国总统特朗普发表文告,禁止与中国军方有牵连的中国公民持学生学者签证进入美国。
这项禁令涉及持F类学生签证和J类访问学者签证前来美国就读研究生以及从事研究生与博士后研究的中国公民,攻读本科专业的中国学生不在此列。
特朗普签署的文告指出,“中国积极获取美国敏感的科技与知识产权,部分目的是为了加强军队的现代化和军事能力,对美国的长期经济活力和美国人民的安全构成了威胁。”
文告还说:“中国利用多数是研究生和博士后研究人员的部分中国学生来以非传统的方式获取美国的知识产权。因此,在美进行本科以上学习或从事本科以上研究、过去或现在又与中国军方有牵连的中国学生或研究人员都很可能被中国政府利用或招募,特别引人关切。”
文告指出,有鉴于此,总统认定持F类和J类签证来美从事研究的某些非移民的中国公民,如果目前或过去受雇于贯彻“军民融合”战略的中国实体、从这个实体获得资助或为这个实体从事研究,将会损害美国利益,因此将禁止或限制这些中国公民入境。文告说,“军民融合”战略是指为中国或按照中国的指令获取并转移外国科技,并将这些科技用于推动中国军力的发展,特别是关键和新兴科技。
文告表示,此文告的执行范围不包括美国合法居民与配偶、美国公民配偶、美国军人及配偶和子女和在美寻求避难人员等。在美就读或从事研究的中国公民,如果攻读或研究专业被美国政府认为不会对中国的军民融合战略有帮助,也不受此文告的限制。
文告计划6月1日起生效。文告责成美国国务卿根据相关立法决定是否吊销目前持上述签证并符合文告限制范围的已经在美国的中国研究生和研究人员的签证。
 
▲美国之音(VOA)5月30日报道:特朗普总统白宫玫瑰园有关中国问题讲话全文
 
 
 
 
特朗普总统在白宫玫瑰园讲话。(2020年5月29日)
 
美国总统特朗普星期五(5月29日)在白宫玫瑰园针对中国作出多管齐下的重大政策宣示。他说,鉴于中国对香港自治的破坏,他已下令美国行政当局开始取消香港特殊地位的程序,包括取消香港的单独关税与旅行区的待遇。他还宣布在大学科研领域和美国金融体系对中国实行限制措施。特朗普总统还宣布终止与世界卫生组织的关系,并说世界需要中国就病毒给出答案。
以下是特朗普总统讲话的全文翻译:
非常感谢你们。下午好。谢谢你们。
我今天在这里谈谈我们与中国的关系以及几项保护美国安全与繁荣的新措施。中国一贯的不当行为是众所周知的。几十年来,他们对美国的坑害是前所未有的。与中国打交道每年损失几千亿美元,特别是在上一届政府执政期间。中国打劫我们的工厂,分包走我们的工作,掏空我们的产业,盗窃我们的知识产权并违反他们在世界贸易组织下的承诺。更有甚者,他们被视为发展中国家,得到包括美国在内的其它国家无权得到的各种好处。但是我从来没有为此单独责怪中国。他们行窃之后得以逃脱责罚,之前没有任何人得以如此逃脱,这是因为过去的政治人物的缘故,——坦率地说,过去的总统们。然而,与那些前任不同,我的行政当局进行了谈判和斗争,为求得到正义。这叫做公平与对等待遇。
中国还非法在太平洋提出领土声索,威胁航行自由与国际贸易。他们背弃了向世界做出的确保香港自治的诺言。美国希望与中国有开放与建设性的关系,但是实现这种关系需要我们大力捍卫我们的国家利益。中国政府持续违反对我们和对这么多其它国家许下的诺言。这些明摆的事实不能被忽视或扫到一边。
由于中国政府渎职的结果,世界如今正在蒙受苦难。中国对武汉病毒的掩盖使疾病得以扩散到全世界,引发全球大流行病,造成十万多美国人丧生,世界范围有超过一百万人丧生。在中国当局最初发现病毒时,中国官员忽视了他们对世界卫生组织的通报义务,并向世界卫生组织施加压力,以误导世界。全球各地失去了无数的生命,并遭遇深重的经济痛苦。
他们强烈建议不要执行我早期对来自中国的旅行所发布的禁令,但我还是做了,这被证明是百分之百的正确。中国完全控制了世界卫生组织,尽管每年只支付4千万美元,相比之下,美国每年一直在支付大约4亿5千万美元。我们详细列举了它必须进行的改革,并与他们进行了直接的接触,但是他们拒绝采取行动。由于他们未能按要求实行急需的改革,我们今天将终止我们与世界卫生组织的关系,并把那些资金转用于世界范围其它理应得到资助的全球紧急公共卫生需求。世界需要中国就病毒给出答案。我们必须有透明度。为什么中国禁止被感染的人从武汉前往中国其它地方?它 (病毒)哪里都没去,没有去北京,哪里都没去。但是他们却允许他们在全世界自由旅行,包括欧洲和美国。由此带来的死亡与破坏难以估量。我们必须得到答案,不仅是为我们,也是为了全世界。
这场大流行病凸显了建立美国经济独立性、确保我们关键供应链和保护美国科学技术成果的至关重要。多年来,中国政府从事非法间谍活动,盗窃我们的产业秘密,我们有很多的产业秘密。今天,我将发布宣言,改善我们国家关键的大学研究的安全,并暂停某些我们已经认定为潜在安全威胁的来自中国的外国公民入境。我还在采取行动保护美国金融体系的完好性,这是无人可及的世界最好的体系。
我指示我的金融市场总统工作组研究在美国金融市场挂牌的中国公司的不同做法,目标是保护美国的投资人。投资公司不应让他们的客户受制于和并不遵守同样游戏规则的中国公司融资有关的隐藏和不合理的风险。美国人有权得到公平和透明。
我们正在采取的几项最为重要的行动与正在发展的令人深感不安的香港局势有关。本星期,中国单方面对香港的安全施加了控制。这是对北京在1984年《中英联合声明》中的条约义务和香港《基本法》明文规定的公然违反。还有27年的时间。中国政府针对香港采取的举措是一系列措施的最新行动,这些措施削弱了香港长期引以为傲的地位。这对香港人民、中国人民而且对全世界人民来说,都是悲剧。
中国声称是在保护国家安全。然而事实是,香港之前作为一个自由的社会是安全与繁荣的。北京的决定逆转了这一切。它把中国侵略性的国家安全机构的势力延伸到一个曾经是自由堡垒的地方。
中国最新的侵犯行为,加上最近其它损害香港自由的事态发展,明确显示香港已不再具备充分的自治可以得到我们在移交之后所给予该地区的特殊待遇。中国用“一国一制”取代了它曾经许诺的“一国两制”的方案。
因此我指示我的行政当局开始取消给予香港不同特殊地位的政策豁免程序。我今天的宣布将影响我们与香港整个一系列的协议,从我们的引渡条约到我们的两用技术出口控制,等等,基本没有例外。我们将修改国务院对香港的旅行劝告,以反映受到中国国家安全机构更多监视与惩罚的危险。我们将采取行动取消香港作为有别于中国其它地方的单独关税与旅行区的优惠待遇。美国还将采取必要措施制裁直接或间接卷入侵蚀香港自治的中华人民共和国和香港官员,不妨看一下,他们在扼杀、绝对是扼杀香港的自由。我们的行动将是强有力的。我们的行动将是有意义的。
二十多年前,在1997年的一个雨夜,英国士兵在香港降下了英国旗,中国士兵升起了中国旗。香港人民那时同时为自己的中国传统和独特的香港身份而感到自豪。
香港人民希望在今后的漫长岁月里,中国会变得越来越像它的这座最为光彩四射和生机勃勃的城市。曾让举世振奋的是一种乐观情绪,也就是由香港可以洞见中国的未来,而不是香港成为中国过去的影像。
在每一项决定中,我将继续自豪地捍卫和保护美利坚合众国的工人、家庭和公民。
非常感谢你们。
▲德国之声(DW)5月30日报道:取消香港特殊地位 《环时》批美“慢性自杀”
美国总统特朗普周五针对中国在香港推行《国安法》做出回应,宣布将取消香港特殊贸易地位。中国外交部发言人华春莹在推特上质疑美国,若无意干涉为何如此愤怒与恐惧?官媒《环球时报》批评美方做法无异于“超级大国的慢性自杀”。
(德国之声中文网)美国总统特朗普周五(5月29日)在白宫召开新闻发布会,针对中国计划在香港实施国家安全法做出回应。特朗普措辞强硬地表示,中国违反了1984年签署的《中英联合声明》,破坏了对香港自治的承诺,中方对香港采取的行动,对香港、中国和全世界人民而言都是一场悲剧。“中国用一国一制取代了他曾经许诺的一国两制方案。”
特朗普宣布,中国的行为以及近期其他损害香港自由的情况,清楚显示香港不再具备可以得到美方特殊待遇的充分自治,因此他已指示政府展开取消给与香港特殊待遇的程序,涉及引渡条约、高科技出口管制、独立关税与旅游区优惠待遇,国务院也将调整对香港的旅游警示。
他还表示,白宫将对直接或间接参与侵蚀香港自治的中港官员进行制裁。特朗普称,美方的行动将影响与香港之间的全面协议,“只有少数例外”。
此外,特朗普周五签署了公告,未来将禁止与中国军方有联系的中国研究生入境美国。据路透社报道,这一举措可能对3000至5000名中国研究生造成影响。
华春莹:为何对其他人在自家装防盗门生气?
中国外交部发言人华春莹在其英文推特上连发了五条推文称,《中英联合声明》共有8个段落、1137字和3个附件,没有只字片语提到英国在香港回归后对其负有任何责任。“一些美国官员大声疾呼香港特别行政区的国安法违反《中英联合声明》,中国可能'接管'香港。荒谬。香港是中国的一部分。有人会因为自己接管自己遭到指责吗?”
她指出,香港《国安法》针对的只有分裂国家、颠覆国家政权、组织和从事恐怖活动以及外国干预香港事务的活动。她质疑称:“如果美国无意干涉,为何如此气愤和恐惧? 国安法就像装设一道能更好地保护内部安全与自由的防盗门。为何有人要对其他人在自家装设防盗门感到生气?”
《人民日报》也发文称,香港是中国的特别行政区,香港事务纯属中国内政。文章呼应防盗门说法称,最看不得别人家装防盗门的肯定是盗贼自己。文中强调,“没有人比中央政府更真心实意贯彻落实'一国两制'方针和基本法”,“坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚决贯彻'一国两制'方针,坚决反对任何外部势力干涉香港事务,这就是全体中国人民的坚定决心”。
“华盛顿将站到香港人多数人利益的对立面”
中国官媒《环球时报》周六发表社评指出,这是一个“充满谎言的记者会”。社评指特朗普“肆意捏造涉港国安法给香港社会带来的变化,妄言中国 内地和香港从此'一国一制',而无视两地从政治制度到治理体系和社会风貌的巨大差异”。
《环球时报》还写道:“按照特朗普总统宣布的计划折腾下去,华盛顿将很快站到香港绝大多数人利益的对立面。他们把香港社会与内地社会等同对待,自会帮着两地公众进一步团结起来,同仇敌忾。美国将彻底失去在香港社会享有的信任和好感,后者对它的态度必将改写。”
社评认为,华盛顿正在开启更大的赌博,不过美国的经济脂肪已经没有过去厚。文章最后强调,美国“绝打不蔫香港,更压不跨整个中国”,美国逆历史潮流而动只会把自己折腾得越来越瘦,也越来越弱,美国的这套“极端玩法无异于一个超级大国的慢性自杀”。
香港官员:美国的威胁手段不会得逞
香港律政司长郑若骅周六表示,特朗普指责中国将香港变为“一国一制”的说法是“完全错误”。她指出,香港与中国大陆是一个国家,国家安全属于中央事务。
郑若骅并未对各界对于美国制裁的担忧做出直接回应,只强调“根据国际法原则,以压力干扰别国事务的做法,属于构成干预别国内政,在法律上不能接受”。
她还指出,中央为香港订立港区国安法是“合情、合理、合宪”,并表示国家安全从来都不属于香港的自制范围,很多人“偏重两制而忽略一国的重要性”。
《星岛日报》引述香港保安局局长李家超称,美方的威胁手段不会得逞,贸易永远是互惠互利,国家已表明会对美国任何制裁行动进行反制,特区政府会严肃留意事态发展。
香港美国商会会长早泰娜(Tara Joseph )对美国总统的声明做出回应称,这对于在港的美国人而言是“哀伤的一天”,各个企业和家庭需要一段时间来消化这个结果。
美国一直是香港的重要贸易伙伴,2009年到2018年间,美国对香港的贸易顺差累计达2970亿美元。根据美国贸易代表处统计,2015年美商在香港的雇员人数超过18.8万人。
▲美国之音(VOA)5月30日报道:香港失去特殊地位标志北京国际金融紧缩的开始
美国总统特朗普星期五宣布取消香港的特殊地位,做为对中国当局强推“港版国安法”的反制措施。学者专家和媒体分析,美中20多年的经贸交往已形成利益交织的局面,取消香港的特殊地位是双向伤害;但中国大陆控制金融造成的致命弱点,使得北京在遭遇金融制裁时无替代方案。
美国国务卿蓬佩奥已经在周三发表声明,指出美国政府已经认定香港不再具有高度自治。无依据继续享有美国一直给予香港的法律待遇。
1997年香港主权回归中国。1992年美国国会通过《美港政策法》(U.S. Hong Kong Policy Act),给与香港一些特殊待遇。中英联合声明中也保证在回归后实行“一国两制”、“港人治港”,高度自治,给予香港不同于中国大陆的特殊地位。
周四,中国人大通过了有关制定针对香港的国家安全法的决定草案,正式授权人大常委会着手起草这一法律。纽约时报预计,这项法律将于今年9月颁布实施。
如果美国取消香港的特殊地位,对中国大陆将产生什么影响?
美国前驻香港总领事杨甦棣大使(Stephen Young)认为,这种影响有滚雪球效应,“已经有很多美国的企业在撤出香港,这个雪球会对香港的繁荣造成很大破坏,其影响会扩大到珠江三角洲,以及南部中国的很多商业活动,另外像上海,一直从香港企业界的资金、技术和商业敏锐度上多有受惠。”
美国西东大学商学院经济学教授尹尊声认为,北京在做出制定港版国安法时应该已经做过权衡,失去了作为亚洲金融中心、自由港的香港,对大陆肯定“有一定的影响”,但他认为,美国取消香港的特殊地位并“不能置北京于死地”。
尹尊声认为,过去30年香港对于中国大陆来说至关重要, “特别在中国的金融交往上,特别港币是自由兑换的货币,还是非常重要的。”
他说,尽管“香港作为(大陆的外贸)通道的作用已经完成”,但是它作为一个货币可以自由兑换的自由港,在金融上对中国大陆的重要性目前仍是无可替代的,“中国现在是世界第二大经济体,但货币现在还是管制的,你必须是自由兑换货币才行啊,这个台阶还是很不好上的。”
中国大陆超过70%的人民币国际贸易是在香港进行的。尹尊声说,这就是为什么国内的大公司都在香港设总部,或者是比较大的企业也都在香港设机构,“就是金融操作上方便嘛。国内的限制操作上就很不方便,管制货币嘛,香港有股市,是国际投资啊。”
华尔街日报周四说,美国给予香港特殊地位的《美港政策法》并没有涵盖香港作为中国进入全球金融通道上所扮演的更为重要的角色。换言之,取消特殊地位不会立即影响中国大陆利用香港克服其在内地实行金融控制所造成的弱点。
但是,中国的银行开展的大部分国际业务是从香港以美元进行的。由于上海位于中国资本管制的围墙内,因此,如果美国运用其全球金融体系的主导地位对北京采取进一步行动,中国并没有一个替代方案。
华尔街日报的报道说,虽然美国对香港作为金融中心的地位并没有直接的控制,但华盛顿已经越来越愿意使用金融惩罚作为外交政策的手段,美国“对香港已不再自治的认,可能标志着中国国际金融业务紧缩的开始,而中国对此没有同等的报复能力。”
尹尊声表示,中国那些认为澳门、深圳,或上海可以替代香港的判断是错误的,“这个不解决中国人民币兑换的问题。”
人民币的信用建立在美元的信用之上
“人民币的信用是建立在中国是美国的债权国,有两万亿的‘储蓄’在美国。大陆可以说,我有这么多钱存在那里,我能支付你,没问题。所以人民币的信用是依赖于美元的信用的。如果把这个弄到深圳,或者弄到上海的话,作为一个特区的形式没有什么实质性意义,因为它不是个自由市场啊。香港它毕竟是个独立的领土,是个自由港;你在深圳、上海都不能作为独立港来做啊。”尹尊声说。
尹尊声认为,这次对香港的国安立法对中国而言是有利有弊。“如果作为中国的一个对外窗口、作为中国介入很少的金融市场,如果把这个地位影响了还是有很大损失。”
特朗普总统周二通过白宫发言人凯莉·麦克纳尼警告,“如果中国接管(香港),很难看出香港如何能继续保持金融枢纽地位。”
美国取消香港的特殊地位对美国有什么影响?
根据美国贸易代表办公室(USTR)的数据,2018年美国与香港的商品和服务贸易总额超过660亿美元。美国对香港的出口额为501亿美元,进口额为168亿美元。2018年香港是美国最大的贸易顺差伙伴。
根据美国国务院的数据,在香港有1300多家美国公司,居住着85,000美国人。
2018年,约有290家美国公司在香港设有地区总部,另有434家美国公司在那里设有办事处。
根据香港贸易和工业部的数据,香港是2018年美国第三大葡萄酒出口市场,第四大牛肉市场和第七大农产品市场。
根据美国贸易代表办公室的数据,美国从香港进口的顶级商品包括机械和塑料。
美国前驻香港总领事杨甦棣说,“我们很在意香港,因为香港是中国一个特殊的地方,美国在那里有巨大的商业投资。”
杨甦棣大使表示,如果美国取消香港的特殊地位,后果是双向的,“它也会损害到美国商人,我知道有些大企业已经把地区中心转移到新加坡去了,或东京,无论哪里,反正离开香港,或者把香港当作他们企业中较小的运作。”
美中贸易理事会主席克雷格·艾伦(Craig Allen)说:中国的新安全法文本尚未发布,而用语很重要。他说,理事会希望各方都“降低(紧张),维持香港的”一国两制“模式。
美国商会敦促特朗普总统不要取消香港特殊地位。商会周二发表的声明说,损害香港的特殊地位将是一个“严重的错误”。
CNBC的报道引述Capital Economics,美国取消香港的特殊地位可能会产生深远影响,但并“不会直接影响香港的国际地位”。世界贸易组织仍将香港视为独立的关税区,国际货币基金组织和世界银行等其他机构仍将其视为一个单独实体。
▲法国国际广播电台(RFI)5月30日新闻分析:特朗普宣布取消香港特殊地位 中国官媒称将坚决反制美国的干涉
听众朋友,针对中国人大本周通过在香港推行国家安全法的决定,美国总统特朗普做出回应,宣布将采取措施取消香港的特殊贸易地位。稍早美国国务卿蓬佩奥在向国会提交的一份报告中已经表示,香港已不再拥有高度自治。美英两国也不顾中国的反对在联合国安理会的会议上质疑港版国安法。中国官mei人民日报周六对美国总统特朗普的讲话做出回应,称香港事务纯属中国内政,中国将坚决反制美国的干涉。
周五特朗普在白宫的新闻发布会上说:“我指示我的政府开始取消给予香港不同和特殊待遇的政策豁免。”他指出,“我今天宣布的决定将影响到我们与香港达成的全面协议,从引渡条约到出口管控和技术。我们将采取行动,取消香港作为中国其他地区以外的一个单独的海关和旅游地区所享有的优惠待遇。”特朗普还表示,要对“直接或间接参与侵蚀香港自治权”的中国内地和香港官员实施制裁。这将是美国首次因为北京对待香港的方式而实施制裁。根据1992年《美国香港政策法》,在金融交易、移民和贸易方面,美国法律对香港有不同的待遇。这种地位使两者之间的年度贸易增至约380亿美元。特朗普周五还决定,未来将禁止与中国军方有联系的中国研究生入境美国。据路透社报道,这一举措可能对3000至5000名中国研究生造成影响。此举的主要目的是打击一些中国公民涉嫌在美国大专院校从事间谍和知识产权盗窃活动。消息称,受影响的在美中国留学生的签证将被取消,并将被驱逐出境,而那些已经身在美国以外的学生将不被允许返回。
此前美国国务卿蓬佩奥周三已经对国会表示,香港不应再享有按照美国法律给予的特殊地位。蓬佩奥表示,中国从根本上破坏了香港的自治,他因而无法支持香港再享有与1997年前同等的特殊贸易地位。他说:“考虑到实际情况,没有一个理性的人今天能够断言香港保持着高度自治。”蓬佩奥说,他已向国会证明,根据美国法律,香港不应再享有与1997年7月前英国法律适用时同等的特殊待遇。他补充道,“现在很明显,中国正在让香港效仿自己的做法。”
中央社报道说,美国及英国周五不顾北京的反对,在联合国安全理事会呼吁中国停止推动制定香港版国安法。中国是在联合国安理会拥有否决权的五个常任理事国之一,因此关于香港议题的任何正式会议都不可能在安理会排入议程,遑论行动。 但美国及英国表示,根据1985年向联合国提交登记的中英联合声明,北京政府应确保香港自治,香港自治是“合理的国际关注议题”,因此美英两国在非正式的闭门视讯会议中提及香港,中国无法阻止议程。美国驻联合国大使克拉夫特说,“美国态度坚决,呼吁所有联合国成员国加入我们,要求中华人民共和国立即回头,履行自己对联合国及香港人民许下的国际法律承诺”。英国驻联合国常任副代表艾伦也表达希望中国政府“停下来思考这项计画在香港及世界各地引起的重大且合理的关注”。
香港方面,香港保安局局长李家超周六说,美方的威吓手段不会得逞,贸易永远是互惠互利的,而中国已表明会反制美国的任何制裁行动,香港特别行政区政府会严肃留意事态发展。香港律政司长郑若骅周六表示,特朗普指责中国将香港变为“一国一制”的说法是“完全错误”。她称,香港与中国大陆是一个国家,国家安全属于中央事务。香港财政司司长陈茂波说,港府对于美方可能採取的各种经济制裁措施,已作出充足应对准备,香港不会受到严重影响。
中国官煤人民日报周六发表文章,称香港是中国的特别行政区,香港事务纯属中国内政。文章称“坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚决贯彻'一国两制'方针,坚决反对任何外部势力干涉香港事务,这就是全体中国人民的坚定决心”。环球时报周六也发表社评指出,美国“绝打不蔫香港,更压不跨整个中国”,美国逆历史潮流而动只会把自己折腾得越来越瘦,也越来越弱,美国的这套“极端玩法无异于一个超级大国的慢性自杀”。
▲美国之音(VOA)5月30日报道:多名国会议员对特朗普下令取消香港特殊贸易地位表示支持
美国总统特朗普星期五(5月29日)宣布,将采取措施取消香港的特殊贸易地位。这是对北京强推“港版国安法”的回应。多名国会共和党议员对总统的决定表示支持。
来自佛罗里达州的共和党参议员鲁比奥(Sen. Marco Rubio, R-FL)说:“我赞赏特朗普政府采取这一艰难但必要的步骤来保护美国利益,并向北京施压,要求其履行对香港人及其自由的承诺。”
共和党参议员霍利(Sen. Josh Hawley, R-MO)则在推特上表示:“特朗普总统宣布将终止香港特殊贸易地位,以回应中国试图剥夺香港自治权的暴力行为。这是正确的做法,必须正视中国帝国主义(China imperialism)。”
田纳西州共和党参议员布莱克本(Sen. Marsha Blackburn, R-TN)也说:“特朗普总统不会坐视习近平主席用严苛的中共法律取代香港的自由。”
共和党联邦众议员史密斯(Rep. Chris Smith, R-NJ)表示,因中国政府的一系列行为,必须对其实施制裁,“不承认习近平对香港的攻击将是全世界的短视”。
他在一份声明中说:“习近平的独裁统治对香港人民、对中国本身、对这一地区的国家乃至世界都是一种生存威胁。经过多年的人权警告和没有任何实质性惩罚的廉价言辞,习近平得出结论,西方全是空谈,没有行动。但特朗普总统从今天开始改变了这一局面,他正在做前几任总统未能做到的事情。”
史密斯议员还在声明中指责中国政府大规模镇压宗教自由、迫害维吾尔人和其他穆斯林少数族裔以及在隐瞒新冠疫情等一些列行为。
特朗普总统还在白宫玫瑰园举行的记者会上誓言保护美国知识产权和供应链,并称将禁止与中国军方有牵连的中国公民持学生学者签证进入美国。
共和党参议员汤姆?科顿(Tom Cotton, R-Arkansas)也一直主张限制签证以及保护美国的技术和机密。
他表示:“我赞赏特朗普政府对中国共产党的威胁保持警惕。我尤为高兴的是,政府将采取类似于我曾经提出的《中国人民解放军签证安全法案》(PLA Visa Security Act)的政策。美国的陆军、海军、空军和海军陆战队不应该面对由在美国受过训练的人员设计、结合了从美国军方窃取的技术的中国武器系统。我期待着与政府合作,采取进一步措施打击中国共产党的侵略行为。”
包括科顿在内的几名议员曾推出《中国人民解放军签证安全法案》,要求美国政府列出与中国军方有关的科学和工程机构名单,并禁止向在这些机构任职或受其资助的任何人员发放签证。
斯科特参议员(Sen. Rick Scott, R-FL)在一份声明中表示,“总统开始撤销香港的特殊贸易地位,采取措施暂停某些被认定存在安全风险的中国公民入境,并研究在美国证券交易所上市的中国公司所构成的风险,这些都是正确的”,“我们是时候认真对待并睁开眼睛看看共产中国和习总书记的全球主导计划了,我很高兴我们的国家开始采取行动,让共产中国承担责任”。
▲美国之音(VOA)5月30日报道:特殊经济地位被取消,港府官员反击特朗普
香港高级政府官员星期六抨击美国总统特朗普的行动,即用剥夺香港的特殊地位,来惩罚中国要对香港实施国家安全法的行为。
特朗普表示,香港不再享有经济特权,一些官员可能会受到制裁。几小时之后,香港安全部长李家超对媒体说,香港政府不会受到威胁,并将推进新法律。
李家超说:“我认为,他们采取任何手段威胁(香港)政府是不会成功的,因为我们认为我们做得对。”
司法部长郑若骅表示,特朗普采取行动的理由“完全是无稽之谈”,并表示国家安全法是合法且必要的。
特朗普用迄今为止最强硬的口气说,北京提出要立一部安全法,是违反对香港高度自治的承诺,香港因此不再享有美国赋予的经济特权。
特朗普说:“我们将采取行动,取消香港作为与中国其它地区分开的海关及旅行领土所享受的优惠待遇。”他还补充说,华盛顿还将制裁那些被认为要对“窒息-绝对窒息-香港自由”负责任的个人。
特朗普在白宫告诉记者,中国对香港的举动对世界来说是一场悲剧。但他没有给出任何时间表。这让香港居民,企业和官员不知道美国政府下一步棋将如何走。
香港的美国商会说,星期六对香港这座中国最自由的城市来说是“难过的一天”。
美国商会主席塔拉·约瑟夫(Tara Joseph)在一份声明中说:“对于香港的美国人来说,这是一个伤感的时刻,无论公司还是家庭都需要一段时间才能消化后果。”
“我们许多人……与这座城市以及与香港人有着深厚的感情。我们热爱香港,这是令人难过的一天,”她并补充说,商会将继续与其成员合作,以保持香港作为重要商业中心的地位。
▲美国之音(VOA)5月31日时事大家谈: 国安法引爆美中摊牌 香港未来何去何从?
华盛顿 —中国人大通过了制定“港版国安法”的决定,似乎不再顾忌香港抗议、美国制裁和经济影响,冲破所谓的“底线思维”,又一次把香港推到了美中冲突的前沿。那么,美中两国会拿出什么制裁和反制裁行动?香港一旦失特殊关税地位,还能不能作为美中角力的筹码?
人大强推国安法 香港社会将更加动乱
香港民主派人士说,中国人大的决定意味着香港未来的民主活动会受到更多镇压,香港社会将更加动乱。
香港华人民主书院董事,前社民连主席陶君行说:“过去1年多,从反送中运动开始,其实香港的民主空间已经很小了。比如说,他抓捕香港民主派人士,在法庭重判很多异见人士,其实已经反应了中央政府现在插手香港事务是已经没有顾忌了,所以未来的日子可能香港人的反抗更厉害。所以我的看法就是很难平静下来,除非中央政府肯让步。”
美国国务卿蓬佩奥宣布,美国认定香港不再高度自治。这意味着美国会根据去年通过的《香港人权与民主法案》对中国进行制裁。可是,美国多个企业团体呼吁美国总统特朗普不要急于对中国实施国安法做出回应,并警告,如果美国取消给予香港的特殊待遇,将伤害香港及香港人民。
陶君行:香港问题是经济 更是道德问题
陶君行说,反送中运动以来,香港人民已经做好了心理准备,宁为玉碎,不为瓦全。他说,制裁结果对香港、美国和中国都会带来损失,可是香港问题不仅仅是一个经济问题,更是一个道德和意识形态的问题。
如果美国实行制裁,香港数百亿美元的贸易突然会被加征关税,美国官员可能会限制香港人到美国旅行,并使香港人更难获得美国工作签证。香港也将很难购买华盛顿认为敏感的技术。还可能威胁港币跟美元的自由兑换。
在香港有1200家美国企业。根据香港政府的数据,香港是美国贸易顺差的最大来源,2018年为310亿美元。陶君行希望美国总统特朗普不要为了经济利益和连任,而对中国表示软弱。
他说:“今年就是美国总统大选,最大一张卡就是你要跟中国对抗,就是你给美国人民看,给全世界人看。你不可以因为钱的问题,所以就让步,放弃香港抗争。”
陶君行:香港仍是美中谈判的重要筹码
中国外交部发言人赵立坚稍早说,如果美国采取行动就是干涉中国内政,中国会采取反击行动。北京似乎不再顾忌香港抗议、美国制裁和经济影响。
陶君行说,他还抱有谨慎乐观,香港对中国经济和国际形象仍然至关重要,香港仍然是美中谈判的一个重要筹码。
不过他说,香港未来的民主道路会更加艰难,因为北京明白,如果香港继续民主选举,民主派人士将获得更多支持,北京势必要加大对香港的管控。
▲美国之音(VOA)6月1日报道:中国官宣反对美国制裁,美专家:化解危机需要外交渠道
华盛顿 —在美国推出制裁香港措施之后,中国官宣在沉默一天后密集发声,进行反击。美中对抗陡然升级,但美国专家指出,外交大门并没有关闭。中国不可能一硬到底。
中国外交部发言人赵志坚在周一(6月1日)的记者会上说:“美方领导人对中方的种种指责完全罔顾事实,所宣布的措施严重干涉中国内政、破坏中美关系,必将损人害己,中方对此坚决反对。”
赵立坚还说:“美方任何损害中方利益的言行都将遭到中方坚决回击,美方阻挡中国发展壮大的图谋注定不会得逞。”
中共机关报人民日报以“钟声”的名义发表评论批评特朗普的讲话是对香港事务和中国内政的“赤裸裸干预”。“钟声”的意思是中国之声,是人民日报国际评论的一个常用笔名。
评论说,美国把香港称作是“自由堡垒”,要通过它改变中国内地的社会制度,这“暴露了”美国“对中国内地进行分裂、颠覆、渗透、破坏的真实意图。”
因此,评论说:“这也恰恰有力地反证了中国全国人大决定制定有关法律、坚决堵住国家安全漏洞势在必行,刻不容缓。”
中国官方通讯社新华社在周六发表“新华时评”说,香港作为重要全球和区域金融中心、贸易中心,对美国也具有重要的经济价值。评论批评白宫制裁香港的措施“损人而不利己”。
中国官方的英文报纸中国日报周日也发表评论批评美国干涉中国内部事务。文章提到美国目前发生的暴力行为,讥讽美国政客不去解决国内问题,反而“试图在其他国家制造新的问题和新的麻烦。”
人民日报旗下的具有强烈民族主义色彩的小报环球时报也发表评论,用它一贯的好战文风表示,中国已经为发生最坏情况做好了准备。评论说:“无论美国走多远,中国都会奉陪到底”。
美国总统特朗普周五(5月29日)就中国人大会议一天前(5月28日)通过的在香港推行国家安全法的议案发表讲话,指出北京的这一做法背弃了它向全世界做出的确保香港自治50年的诺言,用一国一制取代了一国两制。
特朗普还表示,鉴于香港一国两制已经发生了根本性的变化,他下令美国行政当局开始取消香港特殊地位的程序,包括取消香港的单独关税与旅行区待遇和贸易优惠待遇。
中国人大的决定宣布之后,美国、加拿大、英国等许多国家对此表示严重关切。
华盛顿智库布鲁金斯学会中国中心资深研究员戴维·多拉尔(David Dollar)认为,中国官媒所表达的声音是清楚的,无论美国采取什么制裁措施,中方都会坚持在香港推行国安法。
新闻周刊引述多拉尔的话说:“美国制裁的细节还不清楚,但是,这些措施不可能改变北京的行为。”
不过,曾经担任美国国务院负责军控和国际安全事务的副国务卿的安德里亚·汤普森(Andrea Thompson)表示,虽然美中在香港问题上目前处于严重对抗的局面,但外交渠道并没有完全关闭。双方还有时间通过外交渠道解决分歧。
新闻周刊引述这位资深外交官的话说,“尽管双方言辞激烈,且有网络攻击、经济间谍等范围广泛的各种问题,但我认为在技术层面还是有机会进行讨论的。”
汤普森说:“外交是需要时间的,你要从某个地方开始,就得从那个地方开始。中国不可能一直站在关闭的门后面。”
根据中英1984年发表的联合声明,中国政府将确保香港本身的资本主义制度和生活方式,维持“五十年不变”。
邓小平在1990年会见香港大亨李嘉诚的时候对此做出了更加明确的保证,说“既然五十年不变,五十年之后就更没有变的道理。”
香港民众普遍担心,中国在香港实施国家安全法之后,有关“煽颠罪(煽动和颠覆政府罪)”的界定权完全在北京手上,港人进行游行示威的活动和批评政府的言论都会像大陆那样被视为违法活动,危及到香港每一个人的权利和个人安全。香港的高度自治也将不复存在。
▲纽约时报6月1日报道:特朗普取消香港特殊待遇在港引发多重反应
香港——对于特朗普总统关于美国将结束与这座城市特殊关系的声明,香港官员的反应夹杂着焦虑、无奈与反抗,这也反映出这个半自治领土与中国大陆的关系方面存在的深刻分歧。
特朗普此举可能危及香港全球金融中心的地位,其矛头直指北京的香港新国家安全法,以及迅速恶化的美中关系。它所得到的反馈,也依熟悉的路线分为几种。
到目前为止,中方官员对此举保持沉默,亲北京的香港官员则在周六再次呼应了他们最近对美国干涉其所谓中国内政的批评。他们说,香港将经受住打击,应对措施之一就是依靠与大陆更紧密的联系。
一些亲民主支持者则欢迎特朗普的声明,说这将对中国颁布可能剥夺香港某些自治权的国安法行为做出惩罚。内地和大陆的企业因香港的地位获得一些重大好处。
也有人担心,结束与美国的特殊关系,将令因持久政治动荡而受挫的经济雪上加霜。他们担心,在两个大国快速升级的竞争中,香港会成为间接的牺牲品。
“这就好似一场新冷战,而香港正在成为一个新的柏林,”香港的亲民主阵营立法会议员毛孟静说,“我们被夹在正中间。”
长久以来,香港作为金融之都的地位,依赖它与内地的不同,也就是对公民自由与法治的保障。很多跨国公司将香港作为进入亚洲市场的门户。
但是去年汹涌的政治示威和随之而来的新冠疫情,使这座城市曾经繁华的经济步履蹒跚,而美国的任何措施都可能加剧经济损害。
特朗普的计划仍未公布细节,但总统在周五说,美国将对香港施加很多与大陆相同的限制措施,尤其在贸易和执法方面。
香港和中国的官员也将因为施加国安法的决定而受到制裁。西方和世界其他地区的领导人也纷纷谴责,认为该措施违反了1997年英国将这个前殖民地交还时,中国向香港许诺的高度自治。
香港政府受北京撑腰,淡化了国安法的威胁。
在周六晚间的一份声明中,一位不具名的发言人说,政府不会“过分忧虑”,因为香港将依赖“内地经济持续开放带来的独特优势”。
制裁是不合理的,声明说,而且“只会令建立多年、互惠互利的港美关系崩坏,以及伤害在香港的本地和美国企业及其雇员”。
周六早些时候,香港律政司司长郑若骅告诉记者,香港不再区别于中国的说法“非常错误”。
对中国在本国领土内施行安全法的权利进行干预,等同于“协迫”,她在周六告诉记者,这与最近中国高层官员的说法一致。
亲北京的香港立法会议员叶刘淑仪表示,美国此举是在虚张声势,不会大幅削弱香港的经济地位。她指出,撤销香港的特殊待遇可能会损伤该地区的声誉,但美国在香港也有重大商业利益。
“有8.5万名美国公民在香港安居,”她在一次采访中说,“我认为美国不会轻易惩罚香港、给香港找麻烦。”
香港亲民主政治人士,受到中国强推国安法的打击,反应不一。
亲民主立法会议员郭荣铿说,特朗普的决定将对本地的经济造成严重损害。但他说,这是北京对香港收紧控制的“自然后果”。
鉴于中国当权者拒绝听取国际警告,郭荣铿说,“除了叫板,别无他法。”
另一位反对派立法会议员杨岳桥说,他希望特朗普的决定能够促使中国和香港政府重新考虑国安法。
“香港和北京依然有机会撤销危害,”杨岳桥说,“现在球传到北京和香港这边了。就看他们怎么做。”
一些示威者,尤其是一些年轻、激进的示威者,对美国的声明表示欢迎,认为这是对“揽炒”抗议哲学的践行——意思是如果香港沦陷,那么中国也将沦陷。
长期以来,中国依赖香港,将其作为重要的金融门户。中国公司,包括国有企业,利用香港宽松的金融政策集资。中国的个人,包括共产党高层领导的亲属,在香港做生意或拥有资产。
但近几十年来,随着上海、深圳这样的内地城市建立起自己的金融基础设施,香港对中国的重要性降低了。从世界海运理事会(World Shipping Council)的数据来看,在2018年,有四座中国城市的集装箱吞吐量超过了香港。
毛孟静说,她不相信北京会让步,并指出特朗普的行动实际上会坚定中国领导人的决心。
“北京一定考虑过这样的后果,并决定可以承受。”她说。她表示,共产党将会反击,只是“时间和方式的问题”。
但特朗普政府数天前就开始发出这一措施的信号。中国外交部发言人本周表示,中国准备好采取“一切必要措施”回击对香港问题采取行动的国家。
特朗普的行动几乎必然为北京关于外国势力干预香港的说法提供把柄——这是推行国安法的关键论调。
“这种妄图干预香港事务、粗暴干涉中国内政的霸权主义行径,吓不倒中国人民,也注定不会得逞。”共产党的喉舌《人民日报》在周六的一篇社论中说。这篇社论并没有提及特朗普的名字。
中国官方报纸《环球时报》在一篇未具名的社论中说,特朗普的行动只会让中国更加坚定,并进一步让中国人团结起来对抗美国。
“华盛顿正在开启更大的赌博,不过美国经济的脂肪已经没有过去厚了,它又因为新冠肺炎而咳嗽着。”社论写道,“他们的这套极端玩法无异于一个超级大国的慢性自杀。”
按照与美国的特殊关系,香港在贸易方面享受优惠待遇,关税极低。因此对于北京来说,直接以牙还牙的手段很有限,除非它也愿意伤害香港。美国人在香港享受免签,但如果北京通过这一点还击,将进一步对香港的金融中心地位造成损害。
“我认为最有可能的是,中国已经准备好在美国的制裁下生活,”上海研究中美关系的国际关系学者沈丁立说。
 
 
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