刘 柠（北京）
12月27日，日本首相福田康夫开始了对中国为期4天的正式访问。这是其就任首相以来，对中国的首访。联想到岁暮年关日本国内政治事务的千头万绪，不能不令人感到首相对此行的期待之殷、寄望之厚。
事实上，福田自身，正面临深刻的信任危机，本应于12月15日到期结束的本期临时国会，破例延期到明年1月15日。借访华之机，在外交上有所突破，以提高政权凝聚力，在1月中旬出台新的《反恐对策特别措置法》，以期兑现对美的承诺，维系日本对外关系的柱石不至动摇，乃福田的初衷。不仅如此，2月25日，福田还将访韩，与韩国新总统李明博举行首脑会谈。在执政已过百日“准备期”之后，面对支持率大幅下挫、凝聚力涣散的态势，福田显然加大了外交公关的力度。
2007年，是中日关系史上重要的一年。迅速升温的两国关系，不仅跨越了过去5年来的隔阂与障碍，而且在原有基础上有大幅度的提升：中国取代美国成为日本第一大贸易伙伴国，而后者是中国第一大投资国；中国军舰“深圳”号驶进东京湾，一度遭搁置的包括军事交流在内的各项战略议题纷纷重开；京沪消费者有幸品尝到价格不菲、但味道独特的日本大米，日片、日剧和浮世绘精品，更让国人重温了某种久违的岛国风情、东洋文化。可以说，两国关系正全方位、多层次、有条不紊地向前推进。
这一方面是由于即使在“政冷经热”时期，毕竟生意照做，经贸基础相当扎实；另一方面，两国均不同程度地从那一场“冷战”中，有所反省，有所收获，有所调整，也有所超越。唯其如此，当一年多以前，安倍前首相提出“战略互惠”构想的时候，立即得到了中方的响应。回过头来看，战略互惠的确不失为指导、规范两国关系在21世纪初期发展的理想选择。
战略互惠关系的发展，须建立在广泛的战略合作基础之上，合作的范围越广、层面越深，互惠的交集才会越来越大。在两国已然超越了一年前那场旷日持久的意识形态龃龉之后的今天，难以想象历史问题会再度发酵，酿成阻碍两国关系发展的动因。但与此同时，历史问题以外的其他战略性议题，正渐次进入景深，譬如台湾问题和东海问题。
前者，历来是中日关系最重要的基础，两国建交35年来，中方在台湾问题上不容挑战的立场，也基本得到了日本历届政权的尊重。明年，随着台湾大选和北京奥运的临近，台海问题进入高火险期。尤其是明年3月，在陈水扁策动的入联公投问题上，任何细节都会牵动北京的神经。在这种情况下，基于中日双方对两国关系的战略定位，不仅东京对台海的一颦一笑、一举一动都会引起北京的警觉，而且关键时刻，不排除北京要东京做进一步明确表态的可能。
而关于东海问题，截至目前为止，尽管双方已实施了逾14轮的谈判（包括首脑会谈），但在最核心的问题上，尚未达成共识。鉴于问题本身的复杂性和双方的分歧之大，短期内解决的可能性不大，至少福田此访成功破局的可能性微乎其微。因此，纵使谈判长期化，但如何使问题相对化，不波及其他议题，不构成两国战略合作的障碍，尤其是强化风险管理机制，避免因偶发事件擦枪走火至关重要。
而除了台湾问题和东海问题外，中日两国间还存在许多利益共通的战略议题，在经济方面如此，在社会、安全保障等方面亦如此，诸如环保、教育、朝核问题，等等。就在福田康夫访华前夕，日著名智库PHP综合研究所“对华综合战略研究会”发表了基于中国中期发展（2020年前后）的几种可能前景（“成熟大国”、“霸权大国”、“未成熟大国”和“不稳定大国”），何以与现实的中国构筑理想关系的建议书，提出了16项建言（如“定期召开日美中首脑会谈”、“积极吸引中资和游客”等），旨在呼吁强化基于战略性利益的互惠关系。而此番福田在北大的演讲，也将提出关于构筑日中“创造性合作伙伴关系”的构想，表达了日方对两国关系战略升级的期待。
今天，中国跟世界许多重要国家，都已结成战略合作伙伴关系。但遗憾的是，中日两国尚止于“战略互惠”。经济统计数据表明，中国超越德国，成为仅次于美、日的第三经济大国，只是时间问题。同为东亚大国，一衣带水，一苇杭之，经济上你中有我，我中有你，应该说，两国关系的发展现状是难尽人意的。或者说，仅有战略互惠是不够的，两国应扩大、超越互惠，早日构筑基于战略互信基础之上的战略合作伙伴关系。非如此，难以契合两国在21世纪的战略定位。
同时，我们还应该看到，福田内阁的过渡色彩越来越强烈，进入2008年，随时有内阁解散，提前大选的可能。但正因此，才更应该强化两国关系，化维系彼此的利益纽带为战略联系，使中日关系成为超越政权存在的不可逆选择。从这个意义上说，目前的“战略互惠”亟需版本升级，而2008年将是关键的一年。
