无论哪个国家,不管是经济转型,还是政治转轨,还是其他方面转制,都会产生社会阵痛。如果根据国情民意,根据社会客观要求,根据历史发展规律,通过制度创新,自上而下借助改革循序推进,那就不会引起多大社会阵痛,也不会付出多大代价,更不会引发社会动荡。
中国改革开放近三十年来,只求通过经济改革和其他方面改革,进行经济转型和其他方面转制,而不求借助政治改革配套进行政治转轨,以致造成更新的经济体制和其他方面机制,与落后的政治体制越来越不相适应,进而导致社会阵痛不断加剧。
尽管改革开放30年来取得举世瞩目的成就,但由于政治改革严重滞后,致使国家权力集中在一种政治力量上,以至于不管是立法,还是行政;不管是司法,还是军队;不管是新闻出版单位,还是国有厂矿企业,从中央到地方,都被一种政治权力操控,因而既无横向互相制约,又无纵向互相制约。而且,各级领导都由上级委任,而非民主选举产生,只受上级管制,不受其它约束,致使各级干部动不动就滥用职权,动不动就以权谋私,动不动就贪污受贿,动不动就买官卖官,动不动就损害国家利益,损害民族益,损害人民利益!
因此,导致各项方针常常失灵,导致各项政策常常走样,导致各项措施常常变形,进而导致改革成本不断递增;导致开放支出不断攀升;导致贫富差距不断扩大;导致社会道德全面滑坡;导致国有资产损失惨重;导致腐败层出不穷,不仅席卷全国,而且上下泛滥!……
显然,这一系列问题,并非改革开放直接派生的负面效应,而是政治改革没有跟进出击直接造成的必然后果。
随着改革不断深化,随着开放不断扩大,随着全球化浪潮不断涌入,中国不管是经济体制,还是科教体制;不管是文化体制,还是其它方面体制;不管是思想认识,还是价值观念;不管是社会需要,还是生活需求;不管是经济运作模式,还是其它方面运作机制,都已焕然一新,而现行的政治体制却还陈旧僵化,显然已经不能与之匹配,已不适合现代化的要求,就象老化的主齿轮,不仅由于磨损,更因技术含量过低,而不能与新型齿轮啮合。
因此,必须加强政治改革的意识,必须加大政治改革的力度,必须加快政治改革的步伐,必须在扩大改革开放的同时,必须在深化经济改革的同时,必须在拓展其它方面改革的同时,奋力推动政治改革,配套实施政治改革,整体推进政治改革!而政治改革的内容,就是造就民主,实行宪政,建立法治,保障人权,扩展自由,落实平等,推行多党竞争,构建分权制衡体系,以便废除落后僵化的政治制度,建立先进完善的社会控制系统,从根本上符合生产力发展的要求,符合生产关系的要求,符合物质文明和精神文明建设的要求!
根据国情,中国政治改革不能照搬哪种现行的民主模式,只能通过制度创新创立一种新的民主体制。
首先,必须理性看待中国共产党对国家重要的影响,不能抹杀中国共产党的积极作用。尽管中国共产党出于维护自身统治,不会自动放弃领导地位,但通过自下而上的社会呼吁、社会发难、社会风潮,就能迫使当局全面进行政治改革,从而迫使当局破除政治垄断局面,而开创政治多元化格局;废止一党专政,而推行多党竞争;走出专制阵营,而扎根民主圣地。最终迫使当局建立选举限任机制,建立分权制衡系统,建立社会监控网络,以便通过选举产生权力,运用权力制约权力,利用社会监督权力,从而确保权力高效运行,确保权力益国利民,确保权力促进国家发展,促进社会文明,提高生活水平。
其次,中国公有经济规模庞大,至少占社会总资产的六成左右。而公有经济不仅是国家的命脉,也是国民经济的支柱,还是国家财政收支重要的来源,既肩负调控宏观经济运行的使命,又担负调整微观产业结构的重任,不但要为社会提供一多半的就业岗位,还要调节社会分配,更要为社会缩小贫富差距,为社会保障体系输送给养,为失业人员和弱势群体提供基本生活福利。
进一步说,之所以必须维护社会公有经济的主导地位,而不能完全私有化,不仅仅在于私有化导致社会不公,更在于公有经济能集中社会大量经济资源,混同私有经济资源,根据市场需要进行科学配置,投入国家各项建设。因此,既有助于提高生产力的水平,也有利于促进生产关系的完善;既有助于宏观经济平稳运行,也有利于国民经济持续增长;既有助于创造各种就业门路,也有利于提升社会福利的标准,最终以公有资本为龙头,借助股份制吸纳私有资本,实现共同增殖,从而促使国家健康发展,促使社会繁荣文明,促使生活日新月异。
正因为此,中国政治改革不能照搬哪一种现行民主模式,而应根据国情民意,根据社会客观要求,根据历史发展规律,创立一种富有中国特色的新型社会民主制度,开辟一条富有中国特色的新型民主之路。
鉴于中国共产党对国家和公有经济重要的影响,在此根据中国国情民意,根据社会客观要求,根据历史发展规律,借鉴我国民主革命的先驱孙中山的政治理论提出一个新型五权分立的政治构想,旨在把民主、宪政、法治、人权、自由、平等、多党竞争、分权制衡植入中国每个地方,注入中华民族每条血脉,浇入每子孙的心田,并把公有经济和私有经济有机混合起来,通过民主、宪政、法治、人权、自由、平等、多党竞争、分权制衡,构筑中国新型社会民主制度,浇筑中国民主之路,铺筑人类发展第三条道路!
首先,通过民主立宪,确保宪法体现广大人民的意志,而不代表哪个政治团体的意志。
其次,通过宪法明确规定,国家主权属于全体人民,而不属于哪个政治集团。任何政党,任何组织,任何个人,都不能凌驾于国家之上,不能凌驾于民族之上,不能凌驾于法律之上。
明确规定,民主是中国基本的政治制度;以公有经济为主,私有经济为辅的混合所有制是中国基本的社会制度;五权分立制衡是中国基本的权力制约制度,任何政党都不能废除。
明确规定,人人生来享有人权,生来享有生存、民主、自由、平等、发展的权利,任何人都不可剥夺。
明确规定,私有合法财产和公有合法财产不可侵犯,不可剥夺,不可践踏。
明确规定,不论立法机构,还是行政机关;不论公有经济管理机构,还是司法机关;不论监察管理机构,还是军队武警,都一律制度化,都不隶属哪个政治团体,而只隶属人民。
明确规定,所有媒体,不管是广播电视,还是报刊杂志,都是人民的话筒,而不是哪个政党的喉舌。任何政治势力,都不能垄断新闻出版,都不能独霸传媒机构,都不能压制言论自由,都不能封杀不同声音,都不能围剿反对意见,都不能违反法律规定。
此外,通过宪法确立中国共产党在政治上的特殊地位,就象君主立宪国家确立君主特殊地位一样,不同的是前者只是确定三分之一的立法席位,而后者世袭国家元首。这样不但确保政治改革顺利推进,也确保国家长治久安,还确保公有经济不断发展壮大,而免遭私有化肢解。
根据分权制衡原理,国家权力横向分为:立法、政务、公务、司法、监察五个权力机构。彼此构成五权分立,各自不仅职能明确,权力均等,而且相互制约,相互监督,相互促进,因此既提高了制衡水平,又加强了制衡功效。
其中,政务管理机关,公有经济管理机关,监察管理机关,分别由三个不同的政党控制,而其领导都通过全民选举同步产生,任期都是五年,期满全都改选,最多能任两届。
另外,国家权力纵向分解到各省、各市、各县,以至于各省、各市、各县基本实行自治,不受上面管制,只受法律约束;不对上面负责,只对当地百姓负责,以拥有自主权力。
有关这一政治构想的详情,请看江赴著的《民主宣言——构筑中国新型社会民主制度暨铺筑人类发展第三条道路》(《民主论坛》藏书楼中)
通过这一政治构想浇筑的中国民主之路,既符合中国国情民意,又符合社会客观要求,并符合历史发展规律,不仅切实可行,也便于实施,尤其易在中国开拓,易在中国浇筑,易在中国铺展!