本人1955年从印尼回到中国读书，是以为社会主义是最公平、最民主的制度，误上了贼船。1976年移居香港，香港没有民主，却有自由。1997年中国收回香港，本人移居美国，今年三月来台湾定居，也是认同台湾的民主制度。对我来讲，制度认同比国家认同重要，在选择了制度以后，再选择国家。但是这不等于说我完全没有国家观念，华人身分使我选择台湾，而民主台湾面对中国霸权的威胁，使我加强对台湾的国家认同感。
台湾是怎样的一个国家？宪法回答这个问题。
一、国共宪法去年这个时候，新任国民党主席的马英九发表\"行宪58周年，迈向正常的民主社会\"的文章，百分之百的肯定宪法，我不是研究法律的，更不是宪法专家，但是凭一般常识，即使这部宪法的条文在台湾民主发展的过程中发挥了一定的积极作用，关键还在于如何执行。
宪法第一条：\"中华民国基于三民主义，民有、民治、民享之民主共和国\".今天是中华民国的行宪日，各位比我熟悉中华民国历史，因此我不在这里说了。但是我是学共产党历史的，因此做一个对比会比较有意思。
孙中山的三民主义，中共将之分为旧、新两个阶段。孙中山提出\"以俄为师\"及\"联俄、联共、扶助工农\"后，才是中共肯定的三民主义，才进行国共合作。
1927年国民党清党分共，1928年北伐胜利统一全国，1932年，由立法院起草宪法，抗战胜利后1947年12月25日施行，于是就以这一天订为行宪纪念日。
国民政府还没有制定宪法，1931年11月，中共就在江西成立\"中华苏维埃共和国\"颁布宪法大纲，推行苏俄模式的社会主义制度，明确规定\"是工人和农民的民主专政国家\"，这是后来\"无产阶级专政\"的前身。1949年中共建政前夕毛泽东发表\"论人民民主专政\"，公开赞赏\"独裁\"，从此\"专政\"成为中共建政以后中华人民共和国宪法的精髓。中华人民共和国宪法对公民权利订得非常具体，然而几乎没有一条在执行。因为它的总纲规定这个国家由共产党领导，于是那些具体条文就变成废物。因此对中华民国宪法也要看它是如何执行的。
同是国民党行宪这一天，中共在陕北米脂县召开中央扩大会议。毛泽东做了一个很重要的报告\"目前形势和我们的任务\".毛泽东报告的第一句话是：\"中国人民的革命战争，现在已经达到了一个转折点。\"为甚么说是转折点呢？就是国民党在政治上打了败仗，军事上也打败仗。
主要两个原因：一个是抗战胜利后国民党贪官污吏到各地\"劫收\"，丧失民心；台湾也有类似情况，成为爆发\"二二八\"的原因之一。一个是打了败仗，当年三月国军攻下延安是表面上的胜利，因为匪谍熊向晖就是胡宗南的机要秘书，共军对国军的活动了如指掌，所以主动撤退毫无损伤，其后三个战役就消灭胡宗南的精锐，加上东北共军得到苏联的直接援助，从此国军一败涂地。
\"匪谍\"又何止熊向晖？华北剿匪总司令傅作义女儿傅冬菊是中共地下党员。大家熟悉的前总统府秘书长陈师孟先生，他的祖父、蒋介石的文胆、总统府资政陈布雷，在国民党溃败后，痛心疾首而自杀，他的女儿，也就是陈师孟的姑妈陈琏也是中共地下党，等于间接的害死了她老爸，但是陈琏的丈夫袁永熙在一九五七年被打成右派，陈琏自己逃不过文革，在被揪斗后自杀。
国民党行宪后四个月，也就是1948年4月，国民党就制定\"动员勘乱时期临时条款\"恢复到\"军政时期\"，冻结了宪法上诸多民主权利；蒋介石转而成为终身总统，这样的宪法可能是完美的吗？在1991年以后，台湾对宪法修改了七次，但是一方面领土的大为缩小，另一方面台湾从威权转型到民主体制，许多制度必须改革，监察院可以空缺两年、对立法院权限的制约，以及多次要求释宪所要解决的问题等。因此必须进行宪法的重大改造，才能向正常国家迈进。
二、人权高于主权
1945联合国成立时发表的\"联合国宪章\"，更多在谈到主权国家之间的关系，对国家主权的尊重。其后，1946年的\"世界人权宣言\"，特别是1966年的人权公约，大大提升人权这个普世价值的地位。随着当今强调的全球化，淡化了主权的观念。
捷克总统哈维尔1999年4月29日在加拿大国会的演说，明确提出了\"人权高于国家主权\"，可以说是制度认同高于国家认同。
台湾已经是民主国家，台湾应该强调自己的民主成就，反对与中国统一。因为中国是个\"一党专政\"的国家，践踏人权的国家，而且至今完全没有悔改的表现，这是台湾人民所完全不能认同的制度。然而台湾国民党明明知道共产党的本质、却因为利益关系\"认贼作父\"；执政党则有人对共产党缺乏认识抱有幻想而\"认敌为友\".前者公然鼓吹\"联共制台\"，后者一直要放宽政策以讨好共产党及其同路人。因此，台湾的民选政府、政治人物、媒体，要不断揭露中共的毫无人性与背信弃义，让台湾民众珍惜得来不易的民主制度，从而加强对台湾的制度认同与国家认同，而不是\"商人无祖国\"，或者有小便宜及暴力恐吓下就不要祖国。
担任过台北市文化局长的龙应台12月4日在哈佛大学演讲，被中国学人逼问龙应台的祖国。龙应台回答说，\"中国的文化是我的祖国，但目前这种政权所统治的中国绝对不是我的祖国\".这也表明龙应台只承认文化认同而拒绝制度认同、国家认同。我们需要强调制度认同来凝聚台湾民心，逐渐加强对国家的认同，共同抗拒中国的统一。
我在共产党统治下生活了二十一年才移居香港。经历过痛苦的天人交战，终于放弃做\"堂堂正正中国人\"而去做英国\"二等公民\"，因为在我看来，能过一个正常人的生活，比做甚么国家的人重要。
三，用国家认同巩固制度认同
台湾的和平与民主，不排斥也有发生暴力并复辟为专制的可能。有两次我很担心：一次是2004年3月20日国亲上街，一次是红军在今年9月15日的围城。我担心两件事，一是大规模暴乱，一是国亲煽动下的武装政变。但是结果都没有发生。这表明台湾民众的善良与具备相当的民主素养，也表明军队国家化的成功。但是由于台湾脱离威权体制的时间还不长，旁边又有崇尚暴力的共产中国介入台湾内政，所以还必须时时警惕。
然而我始终觉得台湾作为国家的公权力还是展现的不够，对违法的事情不能立即阻止，例如造谣诽谤和暴力事件，从而造成社会乱象，无政府主义滋长，增加社会所付出的成本。我谅解政府执政的困难，但是还是应该努力的去行使国家的公权力。例如对国家认同问题要如何解决？否则台湾的民主制度与司法的相对独立，很可能被葬送。
列宁主义将国家叫做\"阶级压迫的工具\"，我们则毋宁说国家是保护制度的工具。这是\"中立\"的说法，因为如果这个制度是独裁专制制度，国家的确是\"阶级（其实是特权集团）压迫的工具；如果是民主制度，就是根据民主制度的游戏规则保护人民权利，保护制度运转。
国家公权力对台湾特别重要，因为台湾旁边强大的中国不认同台湾的民主制度，又对台湾有领土野心，黑手早已伸进台湾，因此台湾必须运用自己的国家机器，例如军队、警察、法律、政治、外交等等手段来保护台湾的民主制度。
然而由于台湾内部对自己国家认同还有差异，从而影响台湾国家对自己民主制度的保护，与争取国际社会对台湾这个国家的认同。根据我的观察，目前台湾内部对自己国家的认同主要有三种情况：第一，认为台湾需要\"正名\"者，因为台湾以中华民国的名号独立已久；用\"台独\"称号是因为已经沿用很久，不容易改变。这种主张的最终目的就是在政治上与中国做彻底切割。
第二，认同中华人民共和国。例如承认中国提出\"一国两制\"，放弃台湾的主权，或把中国叫做\"祖国\".他们的代表人物有新党的冯沪祥，以及某些台商、艺人等等。
第三，认同中华民国。他们反对台独，但也反共或反对中华人民共和国。这种人越来越少。因为他们中不少人认为要反台独，必须联合共产党反对才能成功，也就是把台独当主要敌人而把共产党当朋友，连战的\"联共制台\"就是代表。马英九的\"终极统一\"，加上继续反对军购等等，也倒向连的路线。连战在中国不敢提\"中华民国\"，马英九在台北禁止携带中华民国国旗进入国际赛事的场地，而且放弃台北市的首都地位而与中国的地方城市\"交流\"，都表明他们已经放弃对中华民国的认同而逐渐向冯沪祥看齐。最近还有连胜文、张熙怀等。张熙怀的问题不在于他与中国的行业交流，而在于他认同哪一个国家。他承认是中国主权下台北地区的检察官，还是台湾的公务员吗？有的立委到中国访问，中国媒体对立委或立法院都打上引号，也就是把你当\"伪\"的，你不觉得这是在羞辱自己的国家吗？监察院空缺无法监督他们，上级主管机关应该监督。
台湾现在真正还认同中华民国的主要是长期受党国教育而还以为他们\"长官\"还认同中华民国的民众，特别是他们的老一辈。还有就是长期受到国民党优待的族群。台湾的族群问题主要就在这里，民进党卓越的地方行政成就与艰苦的选举始终难以得到超越半数的选票原因也在这里。
要解决台湾的国家认同问题，主要就是争取这部分群众，如果真有75%民众认同台独，不怕国际不承认。最近在台湾有两项统计，一个是政大选研中心，承认自己是台湾人的占六成；海基会的民调数字低一点，有58%认同自己是台湾人。因此民进党只要努力，有正确的政策，保持改革与清廉的形象，争取六成选票是可能的。
要争取更多民众认同台湾这个国家，民进党政府要尊重历史与现实，对中华民国不要全部否定，例如它的反共，它的经济建设成就，这样才能使认同中华民国的民众减少对立情绪，才愿意听你讲的话。民进党及其政府对国家认同应该有两个层面，最低纲领是承认中华民国的存在，维护中华民国主权；最高纲领是以正名\"台湾\"作为目标。既尊重现实，又有努力目标，对两边的民众都要讲清楚这两点，取得他们的认同，才能争取到多数。并且在执政时为未来\"正名\"创造合法的有利条件。
当然，也有中华民国的死忠者，他们主要是老的一批，但是自然规律不可阻挡，所以我对越来越多的台湾人会认同台湾这个国家是乐观的，但是它也有一个前提，那就是不能让中国的势力进来，来了就很难赶走。
四、结束语不论制度认同，还是国家认同，都必须非常谨慎的处理两岸关系，必须坚持台湾的主体价值，这价值就是台湾的主权，台湾的根本利益。堡垒最容易从内部攻破，所以不能让亲中国的政党成为中国共产党的内应而要鼓励本土化。因此建议大家学习中国共产党的历史，最主要学它的策略，一则可以学到中共如何争取多数，分化与孤立对手，从而扭转自己的劣势而在政治上战胜他们；二则可以了解中共是如何来对付台湾、统战台湾的，只有知己知彼，才能百战不殆。由于中国与台湾势力对比太悬殊，因此台湾必须将制度认同与国家认同紧密结合，拿来对抗中国的霸权。用两个认同加强台湾内部团结，还要用制度认同来争取中国的民心。
与中国对话或谈判，必须坚守本土立场，不可存有幻想，更多的应该把它当作揭露敌人的战场。谈判只能是事务性谈判。因为中国没有言论自由，没有反对党，有太多的权谋，上得了谈判桌就下不来。如果要让步，必须是双方的，对台湾来说，更需要政治上的利益，例如三通对主权的坚持。
最后，感谢诸位领导下的台湾，接受我这个\"流浪汉\"，让我找到一生最好的归宿。也希望各位保护住台湾这个国家与制度，包括保护我在内，使大家得以安居乐业，更加热爱自己的国家。
林保华在总统府中枢庆祝行宪暨国父纪念月会专题报告
