虽然大气能见度很差

中国政府决定增加办公透明度。国务院周二公布了《政府信息公开条例》，保障公民依法获取政府信息。虽然条例要求公开信息不能危害国家安全和社会稳定，但是对老百姓和草根维权人士提供了新的法律手段。

政府信息公开条例将从2008年5月1日，也就是奥运会开幕前三个月开始实施。条例规定，行政机关有义务公布政府信息，主要内容包括财政预算、重大项目的规划和实施、环境保护、土地征收、产品质量等与老百姓切身利益息息相关的内容。根据中国官方统计，2005年中国发生了87000多起群体性事件，大多是因为老百姓自己的权利受到侵害，而又无法获得政府信息造成的。北京的异议知识知分子刘晓波认为，条例除了规定公布信息的内容之外，还规定了获取政府信息的程序。他认为，这些制度性的规定会减少群体性事件的发生，并且为草根维权运动配备了一把新的利刃。

“政府将这些内容公开化以后，当然会对民间维权并获得信息带来大大的好处。信息公开之后，政府机构在做事的时候，就会有所收敛。很多时候中国底层维权的主要困难就是信息不透明。政府把老百姓的地给卖了，特别是农民的地，当事人都不知道是怎么回事，谁出面谈判的，卖了多少钱。那么根据新的规定，老百姓就可以根据制度性的规定，要求政府规定这方面的信息。”

但是新的条例第八条规定，行政机关公布的政府信息部的危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。但是规定并没有对这些信息做出具体的解释，无形中又给政府机关隐瞒一些公众关心的信息留了一条后路。北京公盟研究室的姚遥说：“在制定政府信息公开条例的过程中，有关国家机密的内容是讨论的焦点内容之一。这一点受到很多人的关注。很多法学家在设计信息公开条例是有一些很好的想法。从最终公布的条例来看，还是可以看出，在立法机构与法学家的博弈中，还是政府的主导部门占了强势地位。法学家的观点虽然好，但是在和利益集团发生冲突时，法学家自然要退居二线。”

但是北京的异议知识分子刘晓波却看到了隐藏在颁布这一条例背后的信息。他认为共产党已经意识到在执政时需要不断完善制度，进行自我改革。“中共的高层内部也有比较开明的力量。强调政府行政透明的呼声已经有很多年了，国务院此次发表的政府信息公开条例也就是这么多年呼吁中国的信息透明，特别是呼吁政府行政权力运用的一个结果，虽然结果差强人意，但是有这么一个条例比没有要更好。”

中央政府要求公开政府信息是为了增加执政透明度，接受纳税人的监督。北京公盟研究室的姚遥认为，这一目的是否能够达到完全取决于规定是否能够得到实施。“在被执行中也会遇到困难。政府可能会设立一个信息办，这样就满足了法律的规定。但是至于公开什么，公开了多少，我们也没有办法深究。”

虽然大气能见度很差

中国政府决定增加办公透明度。国务院周二公布了《政府信息公开条例》，保障公民依法获取政府信息。虽然条例要求公开信息不能危害国家安全和社会稳定，但是对老百姓和草根维权人士提供了新的法律手段。

政府信息公开条例将从2008年5月1日，也就是奥运会开幕前三个月开始实施。条例规定，行政机关有义务公布政府信息，主要内容包括财政预算、重大项目的规划和实施、环境保护、土地征收、产品质量等与老百姓切身利益息息相关的内容。根据中国官方统计，2005年中国发生了87000多起群体性事件，大多是因为老百姓自己的权利受到侵害，而又无法获得政府信息造成的。北京的异议知识知分子刘晓波认为，条例除了规定公布信息的内容之外，还规定了获取政府信息的程序。他认为，这些制度性的规定会减少群体性事件的发生，并且为草根维权运动配备了一把新的利刃。

“政府将这些内容公开化以后，当然会对民间维权并获得信息带来大大的好处。信息公开之后，政府机构在做事的时候，就会有所收敛。很多时候中国底层维权的主要困难就是信息不透明。政府把老百姓的地给卖了，特别是农民的地，当事人都不知道是怎么回事，谁出面谈判的，卖了多少钱。那么根据新的规定，老百姓就可以根据制度性的规定，要求政府规定这方面的信息。”

但是新的条例第八条规定，行政机关公布的政府信息部的危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。但是规定并没有对这些信息做出具体的解释，无形中又给政府机关隐瞒一些公众关心的信息留了一条后路。北京公盟研究室的姚遥说：“在制定政府信息公开条例的过程中，有关国家机密的内容是讨论的焦点内容之一。这一点受到很多人的关注。很多法学家在设计信息公开条例是有一些很好的想法。从最终公布的条例来看，还是可以看出，在立法机构与法学家的博弈中，还是政府的主导部门占了强势地位。法学家的观点虽然好，但是在和利益集团发生冲突时，法学家自然要退居二线。”

但是北京的异议知识分子刘晓波却看到了隐藏在颁布这一条例背后的信息。他认为共产党已经意识到在执政时需要不断完善制度，进行自我改革。“中共的高层内部也有比较开明的力量。强调政府行政透明的呼声已经有很多年了，国务院此次发表的政府信息公开条例也就是这么多年呼吁中国的信息透明，特别是呼吁政府行政权力运用的一个结果，虽然结果差强人意，但是有这么一个条例比没有要更好。”

中央政府要求公开政府信息是为了增加执政透明度，接受纳税人的监督。北京公盟研究室的姚遥认为，这一目的是否能够达到完全取决于规定是否能够得到实施。“在被执行中也会遇到困难。政府可能会设立一个信息办，这样就满足了法律的规定。但是至于公开什么，公开了多少，我们也没有办法深究。”