中国人均负担行政费20年增长23倍

 


在3月12日下午举行的全国政协十届五次会议第四次全体会议上,冯培恩委员发言时指出,从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元,增长23倍,中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。


中新社报导,冯培恩说,从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元,增长23倍,而同期人均GDP增长14.6倍, 人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。


冯培恩指出,中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。近年来中国加大了建设节约型社会的力度,其中建设节约型政府的工作也取得了进展,但最终实现建设节约型政府的目标,还亟须加强控制政府行政成本的工作。


例如:1.公务用车、公款吃喝和公费出国浪费:这是民众近年来关心的热点,中央曾三令五申遏制这些浪费,各地也采取过一些改革措施,但至今这几方面的开支都在两三千亿元以上。


2.政府会议浪费:我国各级机关每年会议不胜其多。例如西部某县2003年县委县政府及其下属部门召开涉及乡镇的会议达375次。近年来会议规格、标准、档次还在升高,有些成为变相的公费旅游。


3.“政绩工程”和办公楼建设浪费:据有关部门披露,中国约有1/5的城镇建设存在“政绩工程”。一些欠发达地区竞相盖起豪华办公楼,例如一个省级贫困县 的政府办公楼耗资7000多万元,相当于该县年财政收入的1/3;一个只有7个村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。


4.能源和资源浪费:某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。据专家估计,中国政府机关单位建筑面 积的能耗是美国1999年平均水平的133%。中国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增,是部分发达国家的10倍。


中国行政管理支出占财政支出的比重从1986年的10%到2005年的19.2%。20年间增长将近一倍,超出国际货币基金组织15.6%的标准。同期, 中国抚恤和社会救济支出占财政支出比重只提高了0.5%,国防、科技和农业支出占财政支出的比重分别下降了1.8、1.2和0.4个百分点。冯培恩说: “可见政府浪费加大了财政负担,挤占了科教文卫医和社会保障等公共资源,损害了人民群众的基本利益。”(


香港大公报报导,中国国家审计署审计长李金华11日透露,国务院将出台官员职务消费标准,规范官员的各类在职消费。他还表示,2007年审计署审计工作重 点将集中在社保基金、奥运项目以及关系到百姓切身利益的教育、社保、救灾、扶贫、移民等领域。今后,对社保基金的审计,将成为审计署长期工作重点。


李金华11日表示,为遏制官员滥用公款,铺张浪费,国务院正在制定“楼堂馆所”管理办法,还将出台“官员职务消费标准”,各级别官员可以使用的公款数额、 公款用途,都有定性标准。他解释说,彻底解决腐败、铺张浪费等问题,还需通过财务改革等政府职能改革来推动。目前,审计署对于个人违纪、管理制度缺陷均区 别对待,“个人违反相关规定依法处理,但有些问题涉及到管理制度,这就需要通过完善管理制度来解决”。


李金华说,审计部门在2006年主要对社会普遍关心的热点问题,譬如社会保障资金加强了审计。今年政府工作报告大幅度提高了对教育、医疗、三农等问题的投入力度。因此,今年仍将加强政府对民生领域财政转移支付资金的审计力度。


对于外界关心的金融机构审计工作,李金华表示,金融机构的风险问题一直是审计署关注的问题,总体来说随着股份制改造及中央对金融工作的加强,风险特别是不良资产的双下降是值得肯定的,而且这种下降是没有水分的。目前,审计署正在安排有关农业银行的审计。


李金华表示,目前,审计方面出现的一个突出问题,有的国务院部委违规使用资金的问题屡次出现在审计公报中。李金华对此指出,目前已有一个想法,未来将重点 披露屡查屡犯的问题,而且要追查有关人员的责任,但他解释说,某些部门屡查屡犯问题以后可能还会出现。因为有的政府部门掌握的资金很多,下属机构单位也很 多,有的多达几十个。往往是这一个下属单位的问题解决了,问题又在另一个下属单位出现。要把每个单位都了解得很清楚,保证不出一个问题,在短期内也是很困 难的。


李金华还表示,这一现象现在已经引起了国务院各部门的高度重视。审计署正推动制度健全,要求各单位加强自查和内部的控制管理。有关各部门的整改情况,审计署在年底会向人大做出报告,并向社会披露。


在今年的政府工作报告中,对政府部门和官员的奢侈浪费现象着墨颇多。李金华说,目前奢侈浪费现象确实非常严重,问题不仅出现在政府部门,而且在社会各个环 节。审计署将进一步加强效益审计,披露奢侈浪费的问题。遏制对国家财政资金、国有资产、资源的浪费,也是审计工作的重要方面。

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中国人均负担行政费20年增长23倍

 


在3月12日下午举行的全国政协十届五次会议第四次全体会议上,冯培恩委员发言时指出,从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元,增长23倍,中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。


中新社报导,冯培恩说,从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元,增长23倍,而同期人均GDP增长14.6倍, 人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。


冯培恩指出,中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。近年来中国加大了建设节约型社会的力度,其中建设节约型政府的工作也取得了进展,但最终实现建设节约型政府的目标,还亟须加强控制政府行政成本的工作。


例如:1.公务用车、公款吃喝和公费出国浪费:这是民众近年来关心的热点,中央曾三令五申遏制这些浪费,各地也采取过一些改革措施,但至今这几方面的开支都在两三千亿元以上。


2.政府会议浪费:我国各级机关每年会议不胜其多。例如西部某县2003年县委县政府及其下属部门召开涉及乡镇的会议达375次。近年来会议规格、标准、档次还在升高,有些成为变相的公费旅游。


3.“政绩工程”和办公楼建设浪费:据有关部门披露,中国约有1/5的城镇建设存在“政绩工程”。一些欠发达地区竞相盖起豪华办公楼,例如一个省级贫困县 的政府办公楼耗资7000多万元,相当于该县年财政收入的1/3;一个只有7个村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。


4.能源和资源浪费:某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。据专家估计,中国政府机关单位建筑面 积的能耗是美国1999年平均水平的133%。中国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增,是部分发达国家的10倍。


中国行政管理支出占财政支出的比重从1986年的10%到2005年的19.2%。20年间增长将近一倍,超出国际货币基金组织15.6%的标准。同期, 中国抚恤和社会救济支出占财政支出比重只提高了0.5%,国防、科技和农业支出占财政支出的比重分别下降了1.8、1.2和0.4个百分点。冯培恩说: “可见政府浪费加大了财政负担,挤占了科教文卫医和社会保障等公共资源,损害了人民群众的基本利益。”(


香港大公报报导,中国国家审计署审计长李金华11日透露,国务院将出台官员职务消费标准,规范官员的各类在职消费。他还表示,2007年审计署审计工作重 点将集中在社保基金、奥运项目以及关系到百姓切身利益的教育、社保、救灾、扶贫、移民等领域。今后,对社保基金的审计,将成为审计署长期工作重点。


李金华11日表示,为遏制官员滥用公款,铺张浪费,国务院正在制定“楼堂馆所”管理办法,还将出台“官员职务消费标准”,各级别官员可以使用的公款数额、 公款用途,都有定性标准。他解释说,彻底解决腐败、铺张浪费等问题,还需通过财务改革等政府职能改革来推动。目前,审计署对于个人违纪、管理制度缺陷均区 别对待,“个人违反相关规定依法处理,但有些问题涉及到管理制度,这就需要通过完善管理制度来解决”。


李金华说,审计部门在2006年主要对社会普遍关心的热点问题,譬如社会保障资金加强了审计。今年政府工作报告大幅度提高了对教育、医疗、三农等问题的投入力度。因此,今年仍将加强政府对民生领域财政转移支付资金的审计力度。


对于外界关心的金融机构审计工作,李金华表示,金融机构的风险问题一直是审计署关注的问题,总体来说随着股份制改造及中央对金融工作的加强,风险特别是不良资产的双下降是值得肯定的,而且这种下降是没有水分的。目前,审计署正在安排有关农业银行的审计。


李金华表示,目前,审计方面出现的一个突出问题,有的国务院部委违规使用资金的问题屡次出现在审计公报中。李金华对此指出,目前已有一个想法,未来将重点 披露屡查屡犯的问题,而且要追查有关人员的责任,但他解释说,某些部门屡查屡犯问题以后可能还会出现。因为有的政府部门掌握的资金很多,下属机构单位也很 多,有的多达几十个。往往是这一个下属单位的问题解决了,问题又在另一个下属单位出现。要把每个单位都了解得很清楚,保证不出一个问题,在短期内也是很困 难的。


李金华还表示,这一现象现在已经引起了国务院各部门的高度重视。审计署正推动制度健全,要求各单位加强自查和内部的控制管理。有关各部门的整改情况,审计署在年底会向人大做出报告,并向社会披露。


在今年的政府工作报告中,对政府部门和官员的奢侈浪费现象着墨颇多。李金华说,目前奢侈浪费现象确实非常严重,问题不仅出现在政府部门,而且在社会各个环 节。审计署将进一步加强效益审计,披露奢侈浪费的问题。遏制对国家财政资金、国有资产、资源的浪费,也是审计工作的重要方面。