曾建元
國立臺灣大學國家發展研究所法學博士
國立中央大學客家語文暨社會科學學系兼任副教授
臺北市政府市政顧問
2024年第15屆臺北上海城市論壇預計於12月16、17日在臺北舉行，這是兩岸之間目前僅存最高層次的官方定期對話機制。
這一情形來自於民主進步黨2016年5月在中央執政後，中華人民共和國以中華民國政府不再接受內含一個中國前提的九二共識作為兩岸對話的政治基礎，而全面中斷2010年《海峽兩岸經濟合作架構協議》下的兩岸經濟合作委員會和財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會的定期對話。
臺北市作為中華民國首都，自2014年柯文哲出任市長後，就長期非由中央政府執政黨主政，2015年8月柯文哲首度出席臺滬雙城論壇，在上海擁抱中華人民共和國國家主席習近平「兩岸一家親」的說法，並提出所謂的一五新觀點主張，在臺灣引起軒然大波，時總統為中國國民黨籍的馬英九，而蔡英文為民主進步黨主席。這裡顯示的是，臺北市的政治地位和臺北市長特殊的政治分量，因而能夠與中央政府在政治立場上分庭抗禮，自然成為中華人民共和國和臺灣在野政治力量直接溝通與交流的政府間管道，也因而使臺灣中央政府格外忌憚，深怕在政治上對執政的民進黨兩岸政策立場造成巨大衝擊。
中華人民共和國為黨國體制國家，由中國共產黨主導政治與重大政策，政府為共產黨決策的執行機構，而僅享有共產黨外的剩餘權力，因此上海市政的最高領導者是中共上海市委員會書記，而非形式上的市長。上海市委書記由中央政治局常務委員陳吉寧兼任，陳吉寧和臺北市長蔣萬安都是兩岸政權的明日之星，動見觀瞻，不同的是，陳吉寧是黨中央意志的化身，上海市長更是如此，而蔣萬安則是民選的首都市長。上海當局要貫徹黨中央意志，臺北市長要對臺北市民負責，要對臺灣民意有所交代，特別是，這一次是蔣萬安市長這一任內最後一次主辦的臺滬雙城論壇，蔣萬安必須在政治上有所加分，才有利於他的連任與未來的政治前途。
蔣萬安曾在2022年競選市長時承諾「中共不再擾臺、對臺灣釋出善意，且雙方地位對等」作為雙城論壇續辦的前提，結果中國人民解放軍在賴清德總統出訪南太平洋期間在臺灣週邊海域展開了史無前例大規模的軍事部署和外力拒止操演，透露將臺灣海峽內海化的強烈意圖，而領隊仍只是副市長，對岸向來的說詞是軍演針對臺灣獨立、副市長領隊是慣例，表現的盡是大國強權的傲慢，聯合國的安全理事會常任理事國不懂得《聯合國憲章》否定戰爭作為國際法爭端解決手段的合法性嗎？中華人民共和國對於維護區域和平不能多善盡一點責任、對於現狀的安定性有更多的尊重和善意嗎？
本人作為臺北市政顧問，汗顏難得對市長有所建言。關於兩岸關係的政治決策及其風險管控，是中央政府大陸委員會的權責，臺北市長要展現首都市長的格局和政治智慧，不需要自蹈政治的泥淖。如果陸委會批准舉辦，蔣市長應當在臺滬論壇舉辦間嚴正表達立場和態度，即正式會議不出席，由副市長代理；而在會議外的禮貌性接見或餐敘上，向上海市副市長兼中共上海市常務委員華源和全體成員公開表達：兩岸地方交流應擱置政治爭議，對中華民國有所尊重，而要珍惜難得的機會，全力於化解當前敵意、促進兩岸和平，為未來兩岸恢復中央政府間任何形式與功能的對話機制而努力。
民國113年12月11日10時半
臺北晴園
