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图片: 浙江杭州举行的反腐展览上,一位参观者站在写有“廉政”二字的毛笔字画前。 (法新社资料图片)

中国大陆一年一度的全国人大政协两会即将召开,一些中国公民在网上发表立法建议书,建议人大立法赦免贪官,以换取他们对政治体制改革的支持,并且建立官员财产公示制度。有分析人士认为,这份建议书的关键是呼吁政治体制改革,但从目前中国的政治局势看,目前政改的可能性不大。

这份由北京律师谢燕益起草的公民建议书目前已获得大约100多人联署。建议书表示,鉴于中国特殊国情和腐败的普遍性及深重程度,反贪腐几乎成为一项无法完成的任务,而权力垄断和专制政治才是腐败的根源,因此建议赦免一切贪腐官员,以换取他们对政治改革的支持。只要奉行人权至上、和平民主、法治中国,秉持促进全民和解宪政改革立场的官员,凡是没有其他刑事罪行和反人类罪行的贪官皆可既往不咎,一律赦免。建议书也提出,在赦免贪官的同时制定官员财产公示制度,推进人大代表直选,进行新闻、社团等政治权利开放改革。

中国网络作者刘先生就此表示,类似赦免贪官的建议以往出现过多次,但往往会受到民众的强烈反对,

“这次是民间提出来的,过去官方一些学者也提出来过,但每次提出来都会立即遭到老百姓,尤其是网民的激烈反对,这反映出中国官民对立的现状。”

刘先生认为,这份最新的公民立法建议书的关键不在赦免贪官,而是在呼吁推动政治体制改革,

“它这个是要以赦免贪官换取政治体制改革,期是赦免贪官是一个帽子,本质上是要搞政治体制改革。”

在美国的政治学者王军涛博士认为,中国以前也经常有类似的措施,要求贪污官员在规定期限前自首,以换取减轻处罚。但实际上的效果有限。他认为,这份建议书是以中共最高领导人希望能够进行政治体制改革为前提的,但实际的情况未必如,

“中国象股份制和房地产改革之所以能进行,就是因为既得利益者捞到了好处。但现在他们认识到这个会加剧贫富分化和贪腐问题。还有,现在民间对当局的压力虽然始终有,但不够,不足以推动中国政治改革。”

中国的刘先生也认为,目前并未看到中共上层有任何想要进行政治改革的迹象,

“到目前为止,习近平反腐,还是没有体制改革的出现,而且还提不走‘邪路’。看起来,当局应该不会做任何触及体制的动作。”

这份公民建议书表示,贪腐是一定社会条件下的人性使然,而触及利益比触及灵魂更难,反腐等于是向人性开战。以目前的方式反腐最后不仅无法真正肃清腐败,反而可能造成行政瘫痪、经济衰退,甚至对和谐稳定带来重大隐患。因此,中国必须进行政治改革,改变以往治标不治本,反贪官不反专制制度的情况。

王军涛博士也认为,中国大陆要治理贪腐成风的官场现状,确实应该进行彻底的政治改革,杜绝以后的贪腐行为,

“中国现有体制下,大面积追究贪腐官员有很大难度。肃清贪官,不是因为他们惧怕惩罚,象以前朱元璋严惩贪官,但仍然制止不了贪官出现。还是要用宪政、民主、法治来治理,完善了制度之后,杜绝以后出现贪官。”

王军涛博士在美国哥伦比亚大学从事多年政治转型的研究。他认为,世界各国实际发生的对专制体制的改革大部分还是因为上层权力斗争出现僵持时,有势力向民间寻求民意支持的结果。中国大陆未来政治走向如何?他认为,很可能也有类似轨迹,

“高层权争到了死胡同的时候,最后破局,一部分人向下寻找支持,产生了政治体制改革。打开之后没有办法收回去。我认为习王反腐,导致高层权力斗争激化之后,可能会有一方被逼迫之下,会打开这个局面。”

刚在网络上公开的这份公民建议书认为,目前中国官场贪腐普遍,执政当局一方面要依靠官僚阶层维持大局,同时却要剥夺官僚权贵阶层的政治经济利益,因此目前官方的反腐注定陷入一个进退两难的局面。

在中国的刘先生同意建议书的某些观点,但他认为,建议书提出的立法内容难以操作,很难获得民意支持,而中共中央似乎没有任何政改的意愿,因此建议书不可能获得中国官方的正面呼应。