北京如何解决香港“宣誓风波”决定一国两制未来
香港立法会议员宣誓风波近日不断扩大。在大陆方面,除了个别官员出面表达意见之外,高级官员和主要媒体基本上未作任何表态。《人民日报》下属的《环球时报》星期二高调评论相关事件,认为有关争议应该“交由中国全国人大”进行释法,以奠定各方解决这一问题的基础。分析人士认为,北京虽然已经控制了事件的发展方向,但如何解决,将决定香港“一国两制”的未来。
香港立法会宣誓风波扰攘几个星期仍未平息, 继《人民日报》(海外版)以报道方式通过中港人士批评在宣誓时加入“香港不是中国“及疑似粗言的青年新政候任议员梁颂恒及游蕙祯之后,星期二(11月1日),《环球时报》再度发表署名评论文章批评两人,认为他们的行为波及中央权威以及一国两制的正确性,且属於基本法中所规定由中央管辖的”重大决定事项“。 文章表示,两人是否有资格重新宣誓,已经变成“捍卫《基本法》的保卫战”。
评论指出,根据《基本法》,中共全国人大常委会对香港行使自治权所产生的各种纠纷及争议,有通过解释《基本法》来解决问题的权力。另外,早前全国港澳研究会会长丶港澳办前常务副主任陈佐洱亦撰文引述港澳办前主任鲁平的言论批评港独思想。
然而,除此之外,北京的高级官员和主要官方媒体并未就事件做出高调表态。香港时事评论员刘锐绍分析认为,北京显然已经有一个统一的部署:
“现在从梁振英反应,紧急申请司法覆核,另外建制派流会,然後排山倒海地声讨两位议员的广告,还有建制派重量级的人物表态,现在包括梁振英也说很可能会导致人大释法,整个态势已经很说明问题,就是背後有一个中央的指示,要求他们达到阻挡两位议员宣誓成为正式议员的目的”。
他又分析指,北京很可能计划通过这一事件降低香港自治的水平,以“一国”来压制“两制”。他认为,虽然北京目前获得了相当的主动权,但如果强硬处理宣誓风波事件,将为未来香港政治埋下新的不稳定伏笔。
“因为所有的都在它的掌控之中。但是怎样长远下去?最后北京不能让大家服气,最后就只有碰撞,没有什么人能有什么好处”。
特首梁振英以处理宣誓风波为由取消访京
退休法官胡国兴突然宣布参选特首,并将矛头指向现任特首梁振英,拉开特首选战的序幕。被认为竞逐连任难度越来越大的梁振英星期二特然宣布以处理宣誓风波为由取消访京,并宣称不排除就事件进行人大释法。有议员批评梁振英的做法是施压法院,动机可疑。
梁振英早前声称最迟不超过11月宣布参选连任,但至今未有结果,被外界认为得不到北京的「祝福」,连任渺茫。星期一传出梁振英突然取消到北京出席经济合作研讨洽谈会,更加重这种看法。梁振英星期二在召开行政会议前主动交代事件。
香港特首梁振英:游蕙祯及梁颂恒两位在立法会的宣誓及宣誓后言行,引起极坏影响,所以除了过两日在法院有案件外,亦很有可能由于他们宣誓及宣誓之后言行引发其他事。我需要在这两三日间处理,因此原定到北京的行程需要取消。
被问到是否循刑事方向调查游梁二人,梁振英称有消息会再通知。谈及事件释法的机会大不大?梁振英说指希望尽量在香港范围内解决,但不能排除释法可能性。
建制和非建制派议员都质疑梁振英的举动带有政治目的。
民主党立法会议员涂谨申:要释法仍有一阵子,要上诉再上诉,目前在第一审的时间,就煞有介事要取消北京之行,又表示怎样紧张,你想施压或提醒法官,抑或是什么?我觉得都不太适宜。
九龙东立法会议员谢伟俊称:我觉得暂时特首这样的讲法当然有其政治原因,但如果想要平息坊间或社会就事件的担忧,应该是少讲为妙。
外界诸多评论认为,梁振英试图借今次宣誓风波继续搞乱香港,为自己的连任增加政治筹码。
梁振英释法动机浮面 袁国强图力挽狂澜
香港行政长官梁振英周二(1日)首次表明,不排除要求人大释法,以解决立法会两名候任议员的宣誓问题。不过,无论律政司或对立两派议员,都对释法有保留,民主派更批评梁振英是向法院施压。环球时报同日发表评论员文章,指宣誓事件波及中央权威及一国两制的正确性,全国人大常委会对香港行使自治权产生的纠纷及争议,有通过释法来解决问题的权力。(林国立 报道)
行政长官梁官梁振英,星期二出席行政会议前,主动解释自己突然改变行程,没有前往北京出席经济合作论坛,是要留港处理青年新政两位候任议员,梁颂恒及游蕙祯宣誓风波可能引发的事件。
梁振英说:两位在立法会的宣誓,和宣誓后的言行,引起极坏的影响,所以除了过两日在法院有案件外,亦有可能,由于他们宣誓和之后的言行,引发其他事,我需要在这两三日间要处理,因此原定去北京的行程需要取消。
政府早前已入禀司法覆核,要求法庭裁定两人已经丧失议员资格,案件星期四才在高等法院开庭审理。对于他所指的其他事是甚么,梁振英没有解释,但他首次表明,不排除以人大释法解决事件。
记者问:释法机会大不大?
梁振英说:我们希望尽量在香港范围内解决,但我们不能排除这个可能性。
但律政司司长袁国强傍晚出席活动时重申,认为目前仍可以在本地法律体系内解决。
袁国强说:我今日仍然维持我这个看法。我亦有信心我们的法院,我们的法官,绝对可以很公平、公正及专业地去解决这件事。这个看法我没有改变。所以我仍然非常希望,我们今次就宣誓事件而引发的两个诉讼,可以在我们香港司法体系中去处理。
虽然表面看来特首与律政司长之间,就释法问题意见分歧,但政府就透过消息人士,傍晚再向传媒放风,指刚在北京结束的六中全会,曾讨论宣誓事件。消息指全体中央委员,对梁颂恒及游蕙祯宣誓时的表现,感到极大愤慨,认为需作政治表态,释法是在所难免,将会在短时间内提出。正在北京开会的全国政协外事委员会副主任卢文端,接受有线新闻访问时认为,最好是在宣誓案有裁决前,由特首主动提呈人大释法。
内地《环球时报》同日亦刊登评论员文章,指梁颂恒及游蕙祯的宣誓言行,波及中央权威及一国两制的正确性,属于重大决定事项。根据基本法,全国人大常委会对香港特别行政区,行使自治权所产生的各种纠纷及争议,有通过解释基本法来解决问题的权力,梁游二人不愿意遵从基本法,就失去代表香港居民的机会。
但泛民和部份建制派,都对释法有保留,民主派会议召集人涂谨申批评,梁振英的说法是威胁法院。
涂谨申说:其实你是变相威胁法院,或干扰法院,或至少提醒法庭或施压,如果这件事可以释法的,都不是很恰当,你现在第一轮都未完未有结果,你作为行政首长,就不断讲和释法有关的事,即是说你上级的上级的上级,可能要做甚么,就等于间接在施压。
公民党的杨岳桥认为,全国人大常委范徐丽泰、律政司司长袁国强,都认为今次宣誓风波的法律问题可以在本地的法院解决,所以没有理据证明有需要以人大释法的方式去处理事件。
本身是律师的建制派议员谢伟俊,接受本台访问时亦表示,现阶段说释法是言之过早,若政府主动提请释,亦会带来不好的观感。
谢伟俊说:如果纯粹讲可能性,释法的可能性是有的,不过时间上选择在开庭前,或当释法的需要未是马上很迫切时,政治上未必需要这样说,但当然他可能自己有原因或计划我不知道,但表面上总体,我觉得现阶段说释法是言之尚早,要用像以往政府主动提出释法,某程度上对于香港的法治,起码感观上有一定影响。
自由党的锺国斌亦认为,梁振英的说法并不恰当,认为会影响司法独立,同时给法庭和法官无形压力。他反对就案件寻求人大释法,因涉及的法律与基本法无关,人大不可能解释涉及本地的法律。而民建联蒋丽芸认为,事件涉及到法律观点,人大释法可能有助澄清一些问题。
法律界反对以释法解决宣誓风波
对于以释法解决宣誓风波,法律界普遍反对。港大法律学者张达明批评,在法院未有判决前寻求人大释法,是完全漠视香港法院,比以往多次人大释法更恶劣。走温和中立路线的资深大律师汤家骅亦不认同释法,但据他了解,确实有北京学者提出,可以在针对基本法两条条文进行释法。(林国立 报道)
人大常委会周日(31日)起在北京召开,人大常委、前律政司司长梁爱诗将到北京列席会议,她回应有线新闻查询时,没有透露议程,说每次开会都会列席,并无特别。
港大法律系首席讲师张达明,对于政府可能释法感到愤怒,他指特首作为与讼人之一,于此时提出释法是不尊重法庭,有如将一把刀放于法官头上,梁振英提出释法或可达到政治目的,但会断送香港的法治。
张达明说:愤怒的地方是,为何行政长官,会选择在香港的法庭,后日就会审理这件案时,发表这个言论,当他发表言论,都很不尊重香港的法庭,或变相放了一把刀在法庭的头上,说我不排除释法,我留两天看你如何审判,可以有其他行动,也不排除去释法。
法政汇思召集人任建峰接受本台访问时指,涉及议员宣誓就任的宣誓及声明条例,是本地法律条文,不明白有何释法空间。
任建峰说:现在的争议点都是在本地法例中有的,你释法的点在那,因为人大的所谓释法权不是解释所有香港法律,只是解释基本法,而我们现在看到在法庭争议的,是宣誓的内容,或宣誓的效力,或立法会的内务上,是否可以让两位议员再宣誓,这些全都是本地法律,甚至本地立法会议事规则的事,不是很直接涉及到基本法。
早前曾随团访京的资深大律师汤家骅接受本台访问时指,他个人亦不同意用释法解决宣誓风波,但他访京期间确实感觉到,中央可能以释法解决事件,亦有内地学者和官员认为,人大常委可以透过解释基本法26条,即香港永久居民,依法享有选举权和被选举权,和104条,即立法会议员就职时,必须宣誓拥护基本法,和效忠香港特别行政区,来解决现在的问题。
汤家骅说:104条是说议员要宣誓,但北京可能有些人士认为,只是宣誓不足够,因为现在有些人宣誓当食生菜,一点都不严肃,有种说法是要解释26条,或26条和104条的关系,第26条就是说香港居民依法有选举权和被选权,这个权利限于接受基本法整个框架,然后才能有的功民权利,有人以港独的名义去参选或当选也好,都不应该可以当议员,这也是北京一些学者或官员持有的看法。
时事评论员刘锐绍分析指,从建制派流会到政府入禀司法覆核,种种动作说明,中央已下硬命令,必须阻止主张港独的人进入立法会。
刘锐绍说:这个已经是一个硬指标或任务,就是阻截两位青年人成为立法会议员,至于是否要释法,关键是看未来的阻截行动是否成功,例如法院的裁决是如何,如果法院的裁决有利于政府,我想他们未必要用释法这杀手鐧,但如果法院裁决不利政府,不排除北京会不惜代价,因为北京亦趁这次的机会,将政治底线不断压低。
他又分析,梁振英这次的操作如此快速强硬,亦是希望向中央表态效忠,为自己竞逐连任铺路。
香港数百市民游行 抗议梁振英行政干预立法会

市民10月30日星期日发起游行,抗议梁振英当局以司法覆核阻碍民选议员梁颂恒和游蕙祯宣誓,批评立法会主席梁君彦配合梁振英当局行事,要求他为此下台。(记者陈槃)
香港立法会的宣誓风波持续发酵,有市民10月30日星期天发起游行,抗议梁振英当局以司法覆核阻碍民选议员梁颂恒和游蕙祯宣誓,又批评立法会主席梁君彦配合梁振英当局行事,要求他为此下台。多位立法会议员参加了游行。
游行人士先在铜锣湾的东角道集会,然后在下午3时起步前往立法会大楼,他们不时高呼“香港不要梁振英!香港不要梁君彦!”等口号。
参加游行的新任立法会朱凯迪议员表示,民选议员有权宣誓,而游行是保护和捍卫立法会的尊严,他批评立法会主席梁君彦甘愿执行梁振英连任的政治操作。
香港立法会议员朱凯迪:梁君彦在宣誓的事情上出尔反尔,大家看得很清楚,是梁振英想连任做的政治操作。我们见到这个政治操作,伤害到我们最核心的立法会制度。
事件的主角青年新政梁颂恒议员也参与游行,他多谢愿意站出来捍卫公义的人们。
香港立法会议员梁颂恒:我和游蕙祯一定会尽我们的能力去捍卫香港人的尊严。去捍卫香港的制度。去捍卫香港原本一直拥有的公平公义。
香港警方指,这次游行高峰期有360人参加。另外,中共党媒《人民日报海外版》发表署名文章,指青年新政的立法会议员梁颂恒和游蕙祯,在宣誓时侮辱国家和宣扬港独,呼吁香港各界“要以各种方式拒绝这种违背‘一国两制’和基本法的人进入立法会”。