美国白宫宣布对中国加征关税似重启贸易战
白宫本周宣布将对500亿美元价值的中国进口商品增加关税,并于六月中给出最终关税清单。白宫还提出将在本月底前宣布对收购美国“工业化重要科技”的管理措施。
在本月早些时候美中就贸易分歧在华盛顿进行第二轮磋商后,美国财长努钦一度宣布暂不实施对多达1500亿美元的中国进口商品加征关税的计划。这让人们相信美中已达成阻止贸易战的协议。
但在美国商务部长罗斯本周末将赴北京继续进行贸易谈判之际,白宫宣布增加关税的决定出乎很多人的意外。
中国政府称此次关税威胁违反了世界贸易组织的规定,是鲁莽的做法,并表示如有必要,将做出报复。不过目前来看,中国还没有对白宫的决定做出实质性回应,罗斯本周末的出访似乎将如期进行。
美国布鲁金斯学会高级研究员杜大伟(David Dollar)表示,白宫在美中达成初步协议后几天内宣布加征关税的决定,这一做法令人惊讶。
川普总统之前曾表示对在华盛顿达成的协议并不满意。杜大伟认为,白宫似乎是对有关这一协议的负面报道,特别是川普希望中国电信公司中兴通讯免于处罚而引起反弹后做出的回应。
杜大伟说,“我认为国会和媒体对他提出的不少批评似乎让他对中国的态度转为强硬,以此来回应这些批评。”
美中在五月份早些时候达成的协议主要集中在一些减少贸易逆差的措施,包括中国从美国购买能源和农产品。预计商业部长罗斯在6月2号到4号访华期间将重点讨论这些问题。
双方发表的联合声明还提到知识产权问题,提高双向投资以及建立一个更公平的竞争市场等。不过没有有关协议的细节。
也有人认为,此时白宫提出加征关税可能是川普政府内部不同意见出现反复的结果。
乔治亚州立大学中国研究中心主任普莱姆(Penelope Prime)表示,这反应出白宫内部有不同意见,可能有些人认为到目前为止(美中贸易谈判)缺乏进展。
他说,这也可能策略,让中国更加注意我们真正想要的是什么。
从事对外贸易的业内人士已经注意到,关税问题以及以征收关税作为一种手段已经让中国开始着手多少年来一直不去解决的问题,也给华盛顿一些谈判的筹码。
美商务部长罗斯访问北京前宣布制裁欧盟、加拿大和墨西哥
美国商务部长罗斯星期四表示,他将按计划于本周六抵达北京,与中国官员就贸易问题进行磋商。美方先遣团队已于周三抵达北京。
罗斯同时宣布,美国将从本周五开始,对进口自欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝征收关税。罗斯今天上午在电话会议上对媒体说,加拿大和墨西哥与美国就北美自由贸易协定重新谈判尚无确切期限,因此将对两个邻国征收钢铝关税。
此前获得临时豁免的欧盟因未能与美方达成协议,也将被征收钢铝关税。商务部基于1962年贸易扩展法案第232条款,对进口钢铝进行国家安全调查。后决定对所有国家出口到美国的钢铝分别征收25%和10%的关税。
罗斯:即使美国对欧盟钢铝征税双方仍可谈判
美国商务部长罗斯星期三说,即使美国对从欧盟进口的钢铝产品征收关税,美国和欧盟仍有可能达成贸易协议。
欧盟和美国的官员正在进行最后期限前的紧张谈判。川普总统两天后将决定对欧盟产品征收关税。
征收关税的威胁引发了可能遭致报复的可能,以及可能爆发影响世界经济的贸易战。
罗斯部长在巴黎的经济合作开发组织会议上说:“有没有关税都可以有谈判。欧盟对我们征收了很多关税。我们不会因为有这些关税就不能谈判。”
川普行政当局还在以影响国家安全为由,谋求限制外国汽车的进口。
欧盟希望美国免除对欧盟钢铝的关税,否则将对美国的花生酱、橙汁和其它一些产品征收关税。
美经贸谈判工作组在北京磋商 中国商务部不提贸易战
华盛顿 — 美国政府一个经贸代表团工作组已经抵达北京,与中国官员就解决两国贸易争端举行会谈。
中国商务部发言人高峰星期四(2018年5月31日)在例行记者会上说,由大约50人组成的这个美国经贸工作团队将在未来几天内与中方团队磋商,具体落实中美双方联合声明达成的共识。
两国高级经贸代表团在经历两轮艰难谈判后5月19日在华盛顿发表联合声明。当时两国官员都说,暂时不向对方500亿美元的出口产品征收关税。但是,白宫这个星期二(2018年5月29日)宣布,为了保护国家安全,美国将对中国涉及重要工业技术的投资设限并加强对中国的出口管制,同时将对在这些重要工业领域来自中国价值500亿美元的产品征收25%关税。
高峰在记者会上被问到中方是否会跟进采取相应的关税措施、从而引发中美贸易战。他没有做出直接回应,并重申了此前中方的声明,称中方有信心、能力和经验捍卫国家和人民的利益。高峰还说,双方应该求同存异、合作共赢。
此前,美国商务部长罗斯计划这个周末前往中国,与北京高级官员就落实5月19日美中经贸联合声明继续磋商。
发言人高峰被问到罗斯的访问是否生变,他没有直接回应,但表示中方谈判的大门始终是敞开的。
中国商务部发言人星期四的这番话看来比官方媒体此前的评论更加温和。
白宫星期二发表应对中国不公平贸易政策新声明后,中国国家媒体新华社立即发表评论,称如果美方来硬的,中方也不怕,并将不惜一切代价,坚决捍卫国家和人民利益。
执政党人民日报旗下的环球时报发表社评称,中方将坚守底线,决不退让。社评还说,如果美方按计划在6月15日之前宣布征收25%关税的进口中国产品最后清单,中国必将对等反击,双方肯定进入全面贸易战。
白宫在5月29日的声明中称,中国对美国产品征收的关税远远高于美国对中国征收的关税,还说中国的平均关税率比美国的平均关税率高出近3倍。
中国官员或官方媒体都没有否认白宫声明中的上述说法。
一天后,中国国务院召开常务会议,决定“较大范围”下调日用消费品进口关税,更好满足群众多样化消费要求。但是,此前中国官员坚称,中国近来实施的市场开放政策与中美贸易争端无关。
美中贸易风云突变或影响罗斯北京之行
华盛顿 — 许多美中贸易观察人士认为,白宫周二出人意料地发布推进实施对大量中国产品征收关税和投资限制的声明,用意是在商务部长罗斯周六北京之行前向中方施加压力,换取更多谈判筹码。但是,这个举动招致批评和质疑,甚至可能令罗斯无法成行。
声明发布后,许多分析人士认为,这是川普政府在为罗斯前往北京谈判铺路。华盛顿智库战略与国际研究中心的贸易专家威廉·莱茵施周二在美国之音接受采访时说:“多数人的看法是,这样做可能是要给中国施加一些压力,试图告诉他们我们是认真的。”
奥尔布赖特石桥集团中国项目负责人艾米·塞利柯对彭博电视新闻说,在她看来,美国政府是想为周六的谈判赢得更多筹码,但另一方面,这个声明也表现出美方所要的已经不仅限于削减庞大的贸易赤字,而是要敦促中国改变其不当贸易行为。
她说,大约两周前双方在华盛顿谈判后,中国副总理刘鹤很乐观地表示,看起来美方唯一关心的是贸易赤字,或许用支票外交就足以应付。但是,一夜过后,听到白宫说,那是不够的;事实上,美国打算推进征收关税的举措,将限制投资并实施出口管制,以惩罚中国的不当行为。
这位前外交官说,川普政府内部不同意见在不同时期各有胜出,但最终决定权在总统手中。她认为,川普总统虽然仍然时常强调美中贸易赤字,但另一方面,他又能容许其他意见得以表达。
通常认为,川普政府内部在美中贸易问题上有两种对立的意见,财长姆努钦和国家经济委员会主任库德洛被认为是自由贸易支持者,而贸易代表莱特希泽和白宫高级贸易顾问纳瓦罗则被视作是贸易民族主义的代表。后者认为应该以强硬态度和手段让中国从制度上彻底改革,停止不当贸易行为,为美国的公司提供公平市场准入。
川普政府针对中国贸易政策发起挑战在美国赢得各界的支持。但在策略上却争议不断。
华盛顿谈判后,双方并没有形成协议,中方在联合公报中笼统表示要努力减小贸易不平衡。财长姆努钦表示关税贸易战休兵,贸易代表莱特希泽则说要通过关税和投资限制的手段改变中国的制度。
白宫高级贸易顾问纳瓦罗周三在全国公共广播节目中公开对姆努钦宣称美中贸易战休兵开火,称其所言是“不幸”的。
纽约时报报道认为,这次是川普政府中民族主义一派占了上风。
另一方面,川普在中兴公司的处理方面招致的批评,也被认为是他态度突然强硬的原因。川普同意给中兴一条生路,受到包括国会两党议员在内的强烈批评。战略与国际研究中心的贸易专家莱茵施说:“许多人认为那样做是对中国示弱。国会有些议员认为,那样会危及国家安全。我想这也是他对那些(批评)的回应。”
许多观察人士对川普的策略持观望态度,美国国内也不乏强烈批评的声音。
关于如何挑战中国贸易不当行为,普遍的看法是联合盟友通过多边贸易机制对中国发起挑战。川普政府的关税策略被认为无法达到目的,反而会招致报复。
中国针对美国发布的价值500亿美元中国商品征收关税清单而精心制定的报复性关税商品清单,农产品成为首当其冲的受害者。去年中国进口的1300亿美元美国商品中,居首的大豆成为报复对象。农业部门的忧虑和今年中期选举等国内政治因素会对川普的贸易政策产生影响。
中国此前因美方对中国钢铝征税而对美国部分商品实施的报复关税已经导致怨言,成为政府谈判的新的压力。美国猪肉产品是其中之一。美国猪肉生产商周三呼吁美中尽快达成协议,使美国猪肉生产商尽快恢复出口。一项研究显示,美国猪肉生产商自三月一日中国实施惩罚性关税至今,已经损失了22亿美元。禽肉生产商也希望此次谈判能够取消中国因过往禽流感对美国鸡肉制品的进口禁令。
川普政府看起来并没有结盟挑战北京的计划。周三华尔街日报的报道援引的消息说,由于欧盟不愿意在美国未免其钢铝关税提出的条件方面作出让步,美方打算在周五期限过后对其钢铝实施关税。
川普对进口钢铝实施的关税被批评是在疏远盟国。
而另一方面,据报道,中国正在悄然联合其他国家对付美国。华尔街日报周三报道说,美方先遣团队周三已经抵达北京,为计划周六抵达北京的商务部长罗斯与中方磋商做前期准备。报道说,有人已经表示,担心突然发布的关税声明会扰乱原定的磋商,甚至可能因为前期无法谈拢,导致罗斯无法成行。
该报道还援引中方官员的话,说中国正在悄然笼络欧亚国家,以对这些国家的公司降低市场准入门槛的做法,试图赢得这些国家在与美国抗衡方面站在中国一边。
美国和其他国家长期抱怨中国对外国公司市场准入设置障碍,要求从制度上作出改变。但该报道说,中方现在只愿意受理个案申请。