据2006年10月23日的《环球时报》报道:最近美国有关方面出台了一份题为《铸造法治之下的自由世界》的美国国家安全研究报告。这项研究由美国普林斯顿大学威尔逊公共与国际事务学院组织,因此被广泛称之为“普林斯顿计划”(Princeton Project)。该报告认为,第二次世界大战以后建立的各种国际组织,包括联合国、世界银行、国际货币基金组织和北约等已经临近破产,和冷战时期不同,美国今天不再面临像往日苏联共产主义那样的单一外在威胁,而是面临着包括全球恐怖主义、核扩散、流行病、亚洲的崛起、中东和能源危机等在内的一系列威胁,而上述这些国际组织已经丧失了应付这些危机的能力,必须对所有这些国际组织进行根本性的改造,使得它们能够适应当代的需要。
该报告建议,如果联合国改革不能进行,而联合国又变得越来越不相关(主要是与美国的相关性),那么就干脆用一个新的国际组织来取代联合国。这个新的组织就是“民主同盟”(Concert of Democracies)。“民主同盟”也可先被用来对联合国的改革施加压力,但如果联合国在压力之下还不能彻底改革,那么就取而代之。该报告规定,所有国家都可以加入“民主同盟”,但必须以遵守同盟的协议为条件,这些条件包括不会对同盟内的另一个国家使用武力、定期举行自由公平的多党选举、建立独立的司法机构来保证公民人权等等。同盟要求各成员国政府有义务保证其公民免遭各种灾难,包括种族屠杀和人为饥荒。当这些政府未能这样做时,“民主同盟”就有义务加以干预。
作为中国这样一个典型的 “非民主国家”里对自由、民主事业热切向往的青年公民,我对名列“人类的兄长”——美国的“常春藤”名校之一的普林斯顿大学的精英们的这一势必将具有划时代意义的战略构想不但欢欣鼓舞,而且表示强烈支持!
众所周知,联合国是第二次世界大战的产物。富兰克林.罗斯福总统(Franklin D. Roosevelt)在1942年最早使用了“联合国”一词,它指的是在第二次世界大战期间共同抗击纳粹德国、意大利法西斯政府和日本帝国的军事侵略的多国力量。二战结束后,50个国家于1945年6月签署了《联合国宪章》(U.N. Charter),该宪章于1945年10月24日正式生效。联合国也于这一天正式成立。《联合国宪章》开宗明义地阐明了联合国的宗旨:“维持国际和平及安全;发展国际间友好关系;促成国际合作,以解决国际间经济、 社会、文化及人道问题,增进对人权及基本自由的尊重;在实现上述共同目标的过程中成为协调各国行动的中心”。同时,联合国实际上也是以美国为首的西方主流国家在冷战时期遏制以苏联为首的共产主义国家的单一外在威胁的工具。
但是,联合国成立61年来,虽然也在一定范围内和一定程度上为世界的政治、经济、文化发展做出过一定贡献,但总体而言,联合国已经濒临破产,并且正在一步步变得无所 适从。它那老态龙钟的机构和似是而非的职能已无法适应时代发展的需要!仅举几例证之:在秉持首要宗旨“维持国际和平及安全”方面,联合国就曾经空前蒙羞:1994年4 月6日,卢旺达总统、胡图族人哈比亚利马纳的座机在基加利上空被导弹击落,机上人员全部遇难。该事件立即在卢旺达全国范围内引发了针对图西族人的血腥报复。7日, 由胡图族士兵组成的总统卫队杀害了卢旺达女总理、图西族人乌维林吉伊姆扎纳和3名部长。在此后3个月里,先后约有100万人被杀,其中绝大部分为图西族人。许多卢旺达人、在卢旺达的外交官和联合国官员都知道,卢旺达政府在招募民兵并进行训练,但即使有人告知联合国维和人员,民兵即意味着屠杀图西族平民,也没有得到积极的回应,没有进行任何有效的干预阻止民兵活动。向平民分发武器也广为人知,也同样没有引起有效的国际反应。在卢旺达种族大屠杀发生10周年之际,许多国家和国际组织的领导人都承认,未能阻止屠杀是整个国际社会的耻辱,时任联合国秘书长的安南也承认在1994年卢旺达种族大屠杀事件中联合国的失败,并呼吁国际社会吸取既往的教训。
1960年9月,苏联粗鲁、傲慢的独裁者赫鲁晓夫竟然在联大发言时脱下皮鞋猛敲桌子,想以此显示和强调他的非凡存在!——其实,从那一刻起,联合国的尊严就已经荡然无存了!从此以后,卡斯特罗、查韦斯、萨达姆、内贾德、金正日这样的国际政治小丑们蓦然发现了联合国这个国际舞台的价值所在,他们一逮着机会就在这个舞台上直接或者通过其代言人群魔乱舞,巧言令色地假借所谓联合国的规则来要挟文明世界!就连中国这样一个人权纪录极其恶劣的国度也能够从容不迫地把国内政治斗争中运用娴熟的“厚黑政治学”引入联合国舞台,竟然从1990年联合国人权委员会第四十六届会议以来连续11年“挫败”了 以美国为首的西方国家“借人权进行反华的图谋”! 联合国不仅没有给美英等国“联军”于2003年3月发起的旨在推翻萨达姆独裁政权,并解放苦难深重的伊拉克人民的正义的“伊拉克战争”授权,还在战中、战后不断以此为借口来责难美英“解放联军”!
2006年7月,黎以战争爆发,联合国同样在这场战争中扮演了不光彩和不受欢迎的角色!就这样,联合国逐渐演变成了“流氓国家”实施多数暴政,排挤文明规则的“斗兽场”!这样以来,地球人都会问:“既然国际正义得不到申张,国际道义得不到履行,普世文明得不到推广,却还要花大把的钱来苦苦撑持,以保持其运转,那么,我们要这样的联合国究竟有什么用呢?!”恰逢此时,“正在引领着世界的科技与社会进步”的美国智库的“民主同盟”战略构想应时出台!而该“民主同盟”的组织原则就是民主!从现实层面来看,在冷战结束后,美国的国际战略一直处于变化之中,克林顿政府的国际战略以经济主义为主体,而布什政府则以军事主义为主体。对“普林斯顿计划”的组织者来说,这些战略都没有实现美国国家利益的最大化。“民主同盟”战略可以说力图用民主的概念把各战略的长处综合起来。例如,“民主同盟”既有克林顿政府“接触政策”的成分,要用接触政策来诱导“非民主国家”的政治变化,使这些国家朝着“民主同盟”所希望的方向发展。
再比如,对中国,报告不提倡单纯“围堵”的做法,既要鼓励中国成为世界体系的一部分,给中国应当享有的国际空间,但同时也要诱导中国的变迁。窃以为,这就是聪明的美国人深谙中国传统的“既打又拉来迫使其就范”政治策略的最新表现!与此同时,“民主同盟”的概念和以往的“民主联盟”的概念很不相同。布什政府在反恐战争中一直在努力构建所谓的“意愿联盟”或者“民主联盟”。但很显然,布什政府的单边主义忽视了其他一些“民主国家”——例如德国和法国。但“民主同盟”的概念是要整合所有“民主国家”,协调同盟内部的利益,来应付“非民主国家”所导致的问题或者所谓的国际威胁。还有,这个计划是超党派的,反映了美国两党所关心的议题,也符合包括美国在内 的西方国家的意识形态和政治理念。
由此可见,既然基于民主信仰的世界融合是大势所趋,那么,“民主同盟”取代“联合国”就是正当之举、顺时之举、正义之举,是人类文明的巨大进步!而把自由、民主和人权树立为“民主同盟”的基础和准则,也就奠定了人类文明的发展方向!
通过已经披露的消息,我们似乎可以推测出“民主同盟”的几大特点:其一、“民主同盟”成立的首要原则是“民主”!没有民主政治的国家如果不洗心革面,是不能加入“民主同盟”的(非民主国家要想加入“民主同盟”不是不可以,而是要以遵守同盟的协议为条件,这些条件包括不会对同盟内的另一个国家使用武力、定期举行自由公平的多党选举、建立独立的司法机构来保证公民人权等等。同盟要求各成员国政府有义务保证其公民免遭各种灾难,包括种族屠杀和人为饥荒。当这些政府未能这样做时,“民主同盟”就有义务加以干预。)同时,这里所说的“民主”是不带任何前提的,那就是世界的“普适民主”,而不是任何“具有某某特色”或常常被肆意扭曲的民主。
其二、“民主联盟”是世界文明国家和民族的联合体!这些国家的政府与人民是真正一体同心的,因为政府乃民选之政府,人民乃国家之主人。故而,“民主同盟”国家的政府将是这些国家人民的合理、合法、正当的代表。
其三、“人权高于主权”将成为“民主同盟”不可置疑的共同理念!——人区别于动物的最根本的一点就在于:人不仅仅享有所谓的“生存权”和“温饱权”,更重要的是还要有“自由表达”、“平等受益”、“民主选举”等等动物所不能具备而人类完全可以享受的权利。这些真实、甚至可触摸得到的权利往往能戳穿伊拉克、朝鲜等“流氓国家”100%选举率的政治谎言和笑话!
其四、“民主同盟”将把“非民主国家”置于“非正常国家”的行列,通过“正当的歧视手段”,让他们作为“劣等国家”或者“非法政府”而存在。那么,这些“非民主国家”的领导人在国际社会中只能得到“二等、三等公民”的资格和待遇——因为他们不能代表本国人民的意志,他们从本质上讲仍是封建集权和共产集权体制的时代遗留和历史沉渣罢了!
其五、“民主同盟”的建立突破了既往的按照“社会主义”和“资本主义”来划分意识形态立场的保守作法,它将把纷纭繁复的世界分为鲜明的两大阵营:“民主同盟”和“非民主国家”,让上帝的归上帝,让凯撒的归凯撒!从而凸显“民主同盟”的繁荣和伟力,来有的放矢地提高全球推行普世价值观的速度和效率!
其六、“民主同盟” 的强大存在表明,如果世界上任何主权国家不能履行“民主同盟”所界定的义务之时,国际干预,甚至是武力干预,就有了正当性和合法性!那么,也就是说,在不久的将来,我们如果要想在中国这样一个当今世界上最大的“非民主国家”建立现代自由、民主体制的话,就非得要有以“民主同盟”为代表的主流国际社会广泛而全力的支持不可!那时候,中共如果还敢蔑称此为“干涉内政”、“政治渗透”和“和平演变”,就显得非常无知、可笑而是要被晓以颜色的!
我期望新成立的“民主同盟”能够引领这个世界上的善良人和明白人,让自由、民主、人权、法治、宪政的普世价值通达全球的每个角落,“世界潮流浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡!”为此,以美国为首的世界主流国家应该尽快肩负起这一21世纪的战略重任,以“8(八国集团)+2(印度、巴西)”的模式为雏形,逐步建立起“民主同盟”的大厦和伟业,引领多灾多难的人类走向幸福,铸造辉煌!为此,所有世界各国向往自由、民主的精英们都负有责任,所有热爱自由公民社会的民众们都负有责任!
自然,我们中国公民,同样也应该为此承担一份责任——我们热切期盼着“民主同盟”真正建立起来的时刻能够早一天到来!——毕竟,中国不能总是成为主流世界发展潮流的例外!
2006年11月