在港府推出政改咨询方案前夕,北京港澳办副主任张晓明藉赞扬澳门的政制发展狠踩香港,令人担忧北京对香港民主政制的发展究竟安的是甚么心?香港中联办副主任李刚昨日一边澄清张晓明不是说香港应该跟澳门学习,另一边又指如果大部份市民认同,香港是可以向澳门学习。两个京官,一个唱白脸、一个唱红脸,基调是一样希望香港在政制问题上跟澳门学习。
香港与澳门的政治生态差异极大,民主派在澳门势孤力薄,在香港则拥有立法会分区直选议席的六成。港澳回归中国、各自成立特区政府后,北京一直较信任、欣赏澳门的政制运作,对港人要求发展民主政制则疑虑重重,张晓明盛赞澳门政制比香港更具建设性,就是北京这种心态的反映。
在张晓明眼中,澳门的政制同香港相比,至少有三个优胜之处:其一,行政、立法、司法“相互配合”;其二,不盲从,不简单地模仿别人;其三,坚决反对外部势力的干预。京官的这种认知,既是基于澳门政制运作较符合内地模式、要求,又凸显北京对香港民主政制发展的三重疑虑,这些疑虑根深柢固,已成为阻碍香港民主发展的要害。
每当港府民望急挫,每当香港推出政改咨询,每当香港司法覆核事件频生,北京往往不是探究港府施政出现了甚么问题,而是探究香港的民主派是否与外国势力勾结,探究香港的立法会是否权力膨胀并影响行政主导,探究香港的法官是否受到外来势力的影响,探究香港的“右派”媒体是否受到民主派或外国势力的操纵。
北京如此疑神疑鬼,结果难免在一些事件上捕风捉影,将立法、司法、舆论对政府的监督当作对抗的事例;难免有人投其所好,将港人向国际社会表达民主诉求说成出卖香港;难免有官员、议员、政团察言观色,事事等北京发落,坐失政治、经济发展的机会。
北京对香港民主政制发展之所以疑虑重重,一方面是长期一党专政形成的为民做主的心态使然,容不得民间的异议,容不得立法、司法和传媒对行政的制衡。另一方面也是因一党专政正面对权力来源及合法性的挑战,加上官员腐败加剧官民冲突,中共已失去当年邓小平提出“一国两制、港人治港”时的自信。
虽然总理温家宝曾表示,认同“民主是人类共同追求的价值观和共同创造的文明成果”,但其观念在中共党内受到批判,中共对外一再强调,不会照搬西方三权分立的政制,一向被视为改革派学者的中央党校前副校长李君如甚至大言不惭地表示,中共建政60年来的启示就是“一切为了巩固、发展政权”。
在北京眼里,澳门一潭死水般的政治“正合朕意”、值得信任,因此,澳门行政、立法、司法的“相互配合”被当成社会稳定的基础,政制踏步不前换来不模仿别人的赞誉,事事听从北京旨意等同于坚决反对外部势力的干预。相比之下,港人要求2012年双普选的呼声,就变成社会不稳定的表现,就会受到模仿西方政制、受到外国势力干预的质疑。一个狐疑的太上皇,加上一个民望低落的港府,怎不令人忧心香港民主发展的前景?