（港大法律系副教授 戴耀廷）
国歌法已加进了《基本法》附件三，本地立法亦会很快进行，故香港学生对国歌法应加深了解。本着通识教育的批判思考精神，这里提出十条与国歌及国歌法有关的问题，可供通识教育的学生思考。从各问题及选项，国歌及国歌法起码可从三种不同的角度去思考：国民、国家及政权。因应不同的角度，对是否要制订或以甚么形式去制订国歌法，会有不同的结论。
即使已制订了带有强制力的法律，具独立思考的人仍可以问这法律是否必须。当然若他选择不遵守此法律，自当承受相关的法律后果。但在法治社会下，法律的权威不是来自有关法律是按法定程序制订，而在于这法律本身的规定，能否令受法律规管的人接受这法律有值得被遵从的理由。
一、为甚么要有国歌？
国歌可发挥以下作用：（1）在国民中建立起一种共同的国民身份认同。（2）在官方场合奏放国歌以作为国家的象征。（3）政权可透过国歌鼓吹民族主义来增强其统治正当性。
二、按甚么准则来选取国歌？
国歌的曲及词能带出以下意境：（1）反映国民的共同历史和文化。（2）代表国家的特质或立国的目标。（3）政权希望在国民中建立起的形象。
三、如何决定哪一首歌曲为国歌？
因着设定国歌的不同目的，选取的程序也不会一样：（1）由国民建议、得最多支持的几首候选歌曲，交由国民投票选出。（2）由代表国家的机构决定。（3）由政权决定。
四、为甚么要制订国歌法？
有了国歌也不一定要制订国歌法，故是否要用法律来规范国歌，就看这能否产生额外的作用：（1）若国民是认同国歌及其包含的共同国民身份，立法能额外产生的作用不会太大。（2）立法能确立国歌是代表国家，并帮助教育人民要尊重国家。（3）帮助政权正当化其统治。
五、国歌法是否应该包括刑事罪行？
在国歌法是否加入刑事罪行，要考虑以下因素：（1）这不单对建立国民的共同身份认同没有作用，更可能产生反效果，刺激抗拒情绪。（2）可提升国民对国家的敬畏，但未必能产生出于内心的尊敬。（3）可阻吓人们不敢挑战政权的绝对权威。
六、甚么行为才会构成违反国歌法的刑事罪行？
刑事罪行要达到的目的，可以由防止一些负面的行为发生，至迫使人们做出表面的正面行为：（1）作出侮辱国歌的行为。（2）未有按法律的规定对国歌表示充份的尊重。（3）未能表达爱国的情感。
七、人们应如何看待国歌？
在一个国家内，不是每一个人都一定认同这国家，故对国歌也会有不同反应：（1）虽不接受国歌所包含的国民身份，但出于尊重其它人，不会刻意做一些不尊重的行为。（2）因认同国歌所包含的国民身份，故对国歌展示尊重或感动的情感。（3）因对国家的情感非常强烈，故对其他人对国歌的不敬的行为极度反感。
八、人们应如何看待国歌法？
不同人对法律的作用有不同认知或判断，故响应可以是不同的：（1）无论是否有法律的规定，对国歌的态度也是一样。（2）如法律的规定是合理的，会尽量遵从。（3）因已纳入为法律，不会质疑，一定不会违反。
九、人们应如何看待国歌法的刑事罪行？
由于加入刑事罪行，法律会变得具强制性，人的响应也会因而不同：（1）认为法律加入刑事罪行，不恰当地限制了人的自由与思想，故刻意挑战这规定。（2）因害怕受惩处，故被迫按法律的规定行事，但内心很不服这刑事规定。（3）因刑事罪行能产生强制的效果，可利用来压制异见。
十、甚么方法能达到制订国歌法的目的而不用制订法律？
回到要有国歌的原因，也明白到以法律去规管国歌，尤其是加入刑事罪行对国民生活的影响，若能以法律以外的方法去达到相同的目的，或会更有效益，除非以刑法规管国歌只是要让政权能用来展示权威及压制异见。可以有的其它方法包括：（1）公民教育。（2）由政治领袖以身作则。（3）在传播媒体广泛宣传。
按着通识教育的精神，学生们可提出更多关于国歌及国歌法的问题，且各问题的选项也可有更多。
