据中国《财新网》消息,中国财政部副部长廖晓军11月30日在中国财政预算执行工作视频会议上给了解释。廖晓军也称,12月的财政支出规模较大,主要原因在于,一些项目支出前期准备阶段资金需求量较小,后期实施阶段资金需求量相对较大。特别是一些据实结算和以收定支的项目,往往在年底前进行清算支付等。
另据财政部数据显示,今年全国公共财政预算安排支出10万亿元。1-10月已执行近7.8万亿元。财新记者据财政部预算和月度收支情况,今年前10月,中国财政已完成预算收入。即便后两个月财政收入零增长,今年全国财政预算超收将达1.2万亿元左右。据此财政增收部分和未完成的支出,再加上要保证支出超出初始预算19%,年底突击花钱的数字不难得出,亦和渣打预测相一致。
廖晓军也称,将严格规范超收收入用途,大力推进预算公开。以保障广大人民群众的知情权、监督权,自觉接受同级人大及审计部门的监督,自觉接受社会监督。对此中国网民并不买帐,集中焦点在政府部门、国企如何在年底”突击花钱”的信息公开上面。
赶快把钱花掉
在此之前,湖南长沙海韵琴行经理陈荣实名举报政府招标的猫腻,这位乐器行老板吃惊地发现,湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元,买下了市价1500万元的东西。一场举报将政府招标与年底突击花钱建立了联系。但他因为被施压表示不能接受德国之声的采访.
中国媒体也纷纷揭密年底”突击花钱”秘辛,如突击进行基建项目,修路、装修等;增加国家工作人员年底资金和福利;虚假列支存放帐外;提前支付上演寅付卯款、以拔代支等。
网名为”up630″的网友说:”此种现象屡见不鲜,现在离2012年还有段日子,人家们已经开始忙这个事了,就是怎么样赶快把钱花掉,不买对的,只买贵的!乘机多拿回扣;”
网友”wxqwsy”:中国一直奉行”赤字财政”鼓励政府花钱,而财政预算制度本身的缺陷,也助推了政府突击花钱的行为。而一个对纳税人负责的政府,应以节约为原则,将财政盈余还富于民。”
中国百姓以此曾经冀望《预算法》以明确政府部门和国企的收入、支出等。预算法修订每年都要召开一次大型会议,第十届全国人民代表大会甚至将它列入必须审议且完成的59件法律案之一。多年过去,今年的11月16日,国务院常务会议讨论并原则通过了《预算法修正案(草案)》。可是到目前为止,专家们还没有看到草案的全貌。
“中国政府是花纳税人的钱”
中国人民大学社会学教授周孝正对德国之声表示,这种”年底突击”花钱的现象在中国早已屡见不鲜:”年年如此,这没有什么新鲜的,如果今年不花完,明年就会少批钱,如果不花完下届还会骂你,因为下届的钱就会核减了。”
他也直指此现象有其制度性原因:”中国政府是花纳税人的钱,计划经济的钱也不会花到百姓身上,我经常说’什么是政府’?政府不就是欺负老百姓的吗?向老百姓收税然后他们就花了,在世界各国也相似,只不过美国对此有监督,但中国就是一党专政,而且现在越来越恶劣。高度的集权,土地、资金、国企全在政府手里,肆无忌惮了。”
“无监督、无公开”
中国知名律师江天勇对”年底突击”花钱也与周孝正有相近的看法,指出中国政府在预算方面一直处于无序状态,上一年度的支出会成为下年底申请预算的依据,这本身就是不科学的:”他们即使是浪费掉也要花掉。”
江天勇认为目前的各部门行政支出及其他的预算,从开始到执行的整个过程中,都缺失有效的监督,包括早前国务院曾承诺的”三公支出”,也因无法得到监督而屡屡出现在此领域的贪腐丑闻。
“人大应该对此监督,但这个监督往往是形同虚设,但很多对公众甚至对人大代表都没有公开。包括拿到人大去进行审议的预算,往往是粗略的,缺省明细,只有公开明细才能评估出预算和支出是否合理。”
江天勇也认为虽然依据《中华人民共和国信息公开条例》,公众有权就政府部门的预算、支出等提出信息公开申请,但据以往的案例,政府部门往往不受理,或以涉及国家机密为由拒绝公开。他也呼吁《预算法》能够尽快出台。