每年的三月份,都是開全國兩會的時間。每年的兩會,人大代表提出的議案都有雷人提案。就在沒有開全國兩會期間,地方的兩會也傳出了不和諧音。比如,據內地傳媒報道:東莞政協會場:富豪們抽煙、玩佛珠、劃手機。當記者問到陳潤光時,他爆發式地來了一句「沒有啊,感謝共產黨,感謝新中國。」又據網上新聞報道:山東兩會有40件涉嫌抄襲提案被撤。這兩則新聞,著實讓人們對政協委員和人大代表大失所望。
本文先不說政協,就說人大。有政治常識的人都知道,人民代表大會制度是大陸的根本政治制度,但就是這樣一個根本制度,卻沒有發揮根本性的作用。不但沒有發揮根本性的作用,而且還時常曝光說人大代表打人、人大代表與黑社會相勾結、人大代表違法違紀、人大代表不說話的現象。那麼,人們不禁要問,人大代表是如何選上去的,其基本程序是什麼?為什麼人大代表不辦人事,人大代表為什麼成為舉手機器,成為人大「呆表」。這是制度本身的問題,還是人大制度程序設計有問題?實際上都有問題。按著政治道理來講,人大代表是選舉產生的,可是人大代表的選舉,卻在程序上出了問題。人大代表選舉,必須有競選,可是沒有競選。人大代表必須經由選民投票,可是選民投票也只是形式,那些在報紙畫面出現來的人,就是一個人名,除此之外什麼都證明不了。沒有競選,沒有普選,沒有個人秘密投票,沒有選舉結果的公開,人民代表就不是選出來的,而是暗箱操作出來的,甚至是買來的人大代表。那些堅信馬克思主義的人應該知道馬克思在政治上的觀點,即自由和民主,民主保障自由。馬克思還說,民主就是普選的民主,民主就是共和的民主。沒有自由選舉,沒有自由普選,那麼人民代表就成了偽代表,甚至連偽代表都不是。接著政治邏輯來說,誰選舉,就必須向誰負責。人大代表由選民選舉,就必須向選民負責。但是人大代表是買來的,那就只有對自己花的錢負責,花的錢就得通過權力關係把錢賺回來。如果人大代表是上級指派的,是指派式的選舉,那就得向指派的上級負責,這就與選民沒有什麼關係了。人們看到,本應人大代表負有維憲之責,結果卻是一有違憲的情況出現,人大代表就集體失蹤。本來人大代表對行政官員具有監督之責,結果卻是行政道腦一出現問題,人大代表也集體失蹤。本來人大代表對財政花亂錢具有質詢之責,結果政府一直亂花錢,人大代表集體在當充當了啞巴,充當橡皮圖章。現在媒體一直著急,一直強調讓橡皮圖章硬起來,可人大代表不是選民選出來的,那能硬得起來嗎?如果真是有硬的一方面,也只是對人民硬,對官員軟。前幾年不是有人大代表說人民是屁民刁民並說可以向刁民開槍嗎?人大代表不但不是由選民選舉的,而且人大代表百分之七十左右是官員和富豪。對於官員人大代表來說,一身二任就是悖論,人大代表如何自己監督得了自己?如何用自己的左眼去監督右眼?身兼二任,實際上就是逃避監督,搞政治特權,使權力不受限制地擴張。這樣的官員代表,只會為自己服務,而不會為人民服務。至於那些富豪代表,只是在官場上實現更多的利益,不可能為人民服務。當然,讓富豪為人民服務也容易,那就得搞競選普選,沒有這一條,富豪當人大代表無非是找到了一個政治保護傘而已,何況中國的富豪們的毛孔裏大都充斥著吸人的鮮血。人大代表還需要處理好黨的領導與人民當家作主的關係。雖然強調黨的領導與人民當家作主是統一的,不矛盾的。但在實際的運行過程中會處處有矛盾,時時有矛盾。因為黨的思想主張與人大代表的職責是不一致的,黨面對的是黨,範圍有限。人大代表面對的是全國人,而非一黨。人大代表所代表的利益也是千差萬別,黨的利益只是多種利益的一種,如果用黨的利益代替人大代表所代表的利益,就必然發生矛盾和衝突,在目前的情況下,人大代表就會放棄人民的利益,服從黨的利益,黨的合法性和人大代表的合法性資源也因此會嚴重流失。黨也是由具體的人組成的,也具有自己的特殊利益,那種認為沒有自己特殊利益的人,不是不顧客觀事實就是在撒謊。黨的信仰也與人大代表的信仰發生矛盾和衝突,信仰上的矛盾和衝突比利益上的矛盾和衝突更為嚴重。說來說去,實則就是一句話,改變人大代表不負責任的局面,那就必須實行人大代表普選制、競選制、專職制,否則對人民負責就是一句空話。