習近平到安徽小崗村視察
中共於夏天舉行的北戴河高層會議，臨近秋天舉行的十八屆六中全會，高層人事「卡位」戰已經打響，為明年秋天召開的中共十九大換屆人事排兵布陣。中共高層最近出現改革呼聲，要研議中共體制變革。習近平如果能頂住來自各方的角力干擾，強勢主導人事布局，中共體制會有外人難以想像的變革，取消政治局常委制，破除「七上八下」年齡劃線規則，廢除隔代指定接班人的做法，都會循序推進。
踏入五月，中共政壇呈現又一個繁忙「政治期」，中南海風起雲湧。二零一六年七月底八月初舉行的北戴河會議臨近，金秋舉行十八屆六中全會也不遠了，高層人事「卡位」戰已經打響，當下中共政壇人事變動，大都可以被視為是在為明年秋天召開的中共十九大換屆人事排兵布陣。人們關注，中共中央總書記習近平在十九大上會否作出震撼政壇的「顛覆」？按慣例，歷屆黨代會召開前一年半左右，政治局就開會討論研究有關黨代會的人事準備工作，決定成立專門班子負責「兩委」（政治局常委和委員）人選推薦考察、提名工作，為期近十個月。每一屆六中全會，往往是翌年下一屆人事布局預演；六中全會的人事謀略，又往往由兩三個月前的北戴河會議部署。
潛心推進改革，習近平擘畫未來。日前，他來到被稱為「中國農村改革第一村」的安徽滁州鳳陽縣小崗村，重溫改革。他強調，「唯改革才有出路，改革要常講常新」，要堅持改革開放不停步，續寫新篇章。亞洲週刊獲悉，呼籲許久的共產黨的內部體制改革，最近再度在黨內引發熱議。中共高層出現改革呼聲，要研議中共體制變革：有沒有必要繼續設中央政治局常委制，有沒有必要打破政治局規範的「七上八下」（六十七歲可留任，六十八歲須退休）的不成文規則；有沒有必要還需在黨內隔代指定下一屆接班人？以政治局常委這一架構為例，它的存在現在看來是多餘的，負面作用大於正面作用。中共中央黨校、國務院發展研究中心、中國行政體制改革研究會的一些專家學者，已就此開展探討。
中共第五代領導班子上台執政已有三年多，在中國政壇，早先的團派、太子黨、秘書幫的影響力這幾年已日趨淡化，習近平展現的是強勢領導權力。據接近中共高層的人士透露，只要在兩個多月後的北戴河會議上，習近平如果能頂住來自各方的角力干擾，強勢主導人事布局，那今秋的六中全會，乃至一年後的十九大，中共體制會有外人難以想像的變革，取消政治局常委制，破除「七上八下」年齡劃線規則，廢除隔代指定接班人的做法，都會循序推進。當下，十九大人事布局已拉開帷幕，政治舞台上整體性「新老交替」這一幕，無疑是觀察中共選人用人導向的重要窗口，在其呈現的規則之外，一些打破常規的人事安排便顯得極為顯眼。
北戴河，這個被稱為中國「夏都」的地方，同釣魚台、人民大會堂等同具重要的地位，可以說，北戴河是中國政治「晴雨表」。北戴河會議是指中南海高層領導人，每年七月末八月初，在北戴河避暑工作期間舉行高層會議，決定重大事項，在此曾經醞釀許多重大決策和發生重大事件，引發後人不盡追思。這一年中最為重要的中共高層會，坊間稱之為「北戴河會議」，又稱「夏季峰會」，多年前曾一度休停。二零一五年中央政治局於七月三十日舉行這一會議。
中共最高權力機構是中央政治局，每年都舉行十多次會議。在中共歷史上，「新華社北戴河電」這樣的字眼頻頻出現報端，黨和國家的一些重大決策也不斷在北戴河誕生。北戴河夏季成為中共中央、國務院、中央軍委、全國人大常委會和全國政協等部門和機構在暑期辦公的重要地點，很多領導人在炎熱夏季來到這裏，一邊辦公，一邊游泳，一邊開會，一邊休養。北戴河成了夏季中共中央處理內政外交的辦公場所，是名副其實的「夏都」。事實上，多次黨代會之前的醞釀會議都是在北戴河舉行的。
明鏡新聞出版集團創辦人何頻接受採訪時說，今次北戴河會議將是歷來最激烈的一場會議。他認為北戴河會議前後，尤其是明年十九大人事上，會出現令人意外的顛覆性變化。如果在今年北戴河會議上，習近平得到比較強有力支持，那麼在北戴河會議前後，人事大調動就會出現，他之前對軍隊、政法系統人事做出了調整，接著宣傳系統會不會調整，一些重要地方領導崗位，譬如天津、北京、上海其他幾個重要省份會不會有人事上的調整，甚至政治局會不會作一些調整，這都表明習近平實權有多大的標誌。當然比較顯著的還有一個變化，就是他是否可以進一步拿走行政上的權力，即國務院權力。因為國務院權力是附有法律上很明確的權力的，不像國家主席、總書記，權力不清。習近平要集權，最需要改變的還是在國務院。他跟總理李克強的關係，李的角色會否被進一步邊緣化還是權力回歸，也反映習近平在多大程度上掌握權力。
習近平將組滿意班底
二零一七年秋天的中共十九大，不是改朝換代的會議，只是習近平第二任期的開端，與十八大不同的是，他的權力已經鞏固，他將藉人事重整而組成自己滿意的班底，同時為二零二二年中共二十大布局預作鋪墊。二零一四年八月中央政治局審議通過《深化黨的建設制度改革實施方案》，二零一五年中央政治局審議通過《關於推進領導幹部能上能下的若干規定（試行）》，提出幹部「能上能下」；二零一六年全國人大和政協「兩會」上，中南海高層一再提出幹部任用問題。二零一二年十一月以來，習近平首次作出高層人事變動，當數身兼政治局委員的天津市委書記孫春蘭調任統戰部部長。官場普遍認為，這是習近平為二零一七年的中共高層改組鋪平道路。正是前中辦主任令計劃早前因涉貪腐被帶走調查後，孫春蘭接手統戰部部長。
中共建政以來，中共中央政治局常委的人數介於五至十一人之間。一般而言，多數為七人，當遇到不尋常的政治局面時，常委會人數不是特別多就是特別少，多的有十一人，少的僅有三人。二零零二年中共十六大之後，常委會人數由七人增至九人；二零零七年中共十七大也如此。二零一二年，胡錦濤「裸退」後，這一屆的常委人數又回歸七人配置。所以，如果還保持政治局常委的話，有分析認為，除非在未來的一年內發生重大事故，否則十九屆政治局常委會的人數仍會維持七人。「七上八下」年齡劃線，沒有法律條文規定、也沒有黨章寫明，只是一種默認的所謂「共識」。如果按延續多年這一慣例，現任的中共七名政治局常委中，除了習近平、李克強兩人外，張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山和張高麗五人，二零一七年都屆齡退休。
同樣，如果「七上八下」的規則繼續維持，二十五名政治局委員中，除了七名常委，尚有十八名政治局委員。政法委書記孟建柱、副委員長李建國、副總理劉延東、副總理馬凱、軍委副主席范長龍、北京市委書記郭金龍六人也將卸任，其餘十二名政治局委員中，分老中青三層，老者即一九五零年出生者，軍委副主席許其亮、統戰部長孫春蘭、中辦主任栗戰書、國家副主席李源潮；中者則為一九五一至一九五九年出生者，他們是副總理汪洋、中宣部長劉奇葆、中組部長趙樂際、新疆書記張春賢、上海書記韓正、中央政策研究室主任王滬寧；青的就是兩名「六零後」廣東書記胡春華和重慶書記孫政才。
按慣例，政治局常委缺額，只是從政治局委員中遞補，下一任中共政治局常委，應該來自本屆政治局委員。如果常委會總人數仍然維持七人，那這十一人裏能有五人升任常委，形成「十一爭五」局面。栗戰書、李源潮、張春賢、韓正、汪洋、趙樂際、胡春華、孫政才、王滬寧，都是熱門人選供選擇，其餘四人或因身份背景，或因表現欠佳，或個人意願不高而不會入常，這樣就是九人爭五個席位。
政治局委員十一個空缺
中共十九大，如果依然按「七上八下」的規定，中央政治局現任二十五名委員中有十一人確定卸任退休，而這十一個空位競爭者，新人選混沌不清。新入政治局者，按照官場慣例，中央書記處書記是熱門人選，現在書記處三名非政治局委員書記中，全國政協副主席杜青林、中紀委副書記趙洪祝，二零一七年都年逾或年近七十，入局幾無可能，六十三歲的國務委員兼國務院秘書長楊晶是熱門人選。此外，六十七歲的現任中財辦主任劉鶴也是大熱人選，未來的北京書記、天津書記都是必然人選。
在現有的副國級官員中，有望入政治局的人選當還有主管外交的楊潔篪（明年六十七歲）、兼任公安部長的郭聲琨（明年六十三歲）、主管國資工業的王勇（明年六十二歲）。在全國人大中共籍副委員長中，王晨（明年六十七歲）、沈躍躍（明年六十歲）、吉炳軒（明年六十六歲），全國政協中共籍副主席中，張慶黎（明年六十六歲）、盧展工（明年六十五歲）、王正偉（明年六十歲）等人，僅從年齡看，有望入局。
孫春蘭接任統戰部長後，原來職位由中共天津市市長黃興國接任，黃興國六十二歲，早在浙江省任職時就與習近平共事。政治局二十五個委員通常包括天津市委書記，因此黃興國入政治局似成定局。在現任正部級官員中，除了黃興國，中組部常務副部長陳希（六十三歲）、工信部長苗圩（六十一歲）、監察部長黃樹賢（六十二歲）以及河北書記趙克志（六十三歲）、山西書記王儒林（六十三歲）、江西書記強衛（六十三歲）、湖北書記李鴻忠（六十歲）、廣西書記彭清華（五十九歲）、西藏書記陳全國（六十一歲）等人，從年齡上看，有望入局。
隨著中共十九大的臨近，高層的人事變動愈加頻繁，呈現令人眼花繚亂的人事更迭。二零一六年四月十一日，國務院人事變動規模不小，國務院部委「六進五出」，涉及交通部、環保部、民委等多部委，以及四川、甘肅、貴州人事布局。國務院任命李昌平為國家民族事務委員會副主任；任命趙英民為環境保護部副部長；任命戴東昌為交通運輸部副部長；任命劉偉平為中國科學院副院長；任命相里斌為中國科學院副院長；任命王京清為中國社會科學院副院長。此次國務院任命的兩名副部長，都來自地方。
對於一名官員來說，什麼年齡能上到什麼台階，是考量其仕途前景的關鍵因素。二零一二年中共十八大後，新官場規則正逐步形成，已有多省出現「諸侯」級別調動。當下中國地方政治正遇省、市、縣、鄉四級領導班子集中換屆，這是自十八大以來第三波人事選拔新動作。李克強政府在三月中「兩會」結束後旋即「換血」，河南、陝西、內蒙古和甘肅多名黨政首腦換將，三十一省區的權力中樞地方黨委常委人事頻頻變換，意味著十九大換屆的前哨戰已經開打。
六零後開始嶄露頭角
中共十八大後，「六零後」官員在地方官場雖嶄露頭角，但所佔比例依然不大。據資料統計，在三十一省市的一二把手中僅佔一成，分別是重慶、廣東、貴州三省的省委書記孫政才（一九六三年生）、胡春華（一九六三年生）和陳敏爾（一九六零年生），河北、黑龍江、四川三地省長張慶偉（一九六一年生）、陸昊（一九六七年生）、尹力（一九六二年生）。
全國縣鄉換屆啓動最早，覆蓋範圍最廣，為後面的層層大換班布局，從下半年開始，換屆將逐步向省級推進，中共政治圈進入「迎接十九大」的重要時段。學者普遍認為，縣鄉這一層級的換屆面貌，是中共用人導向風向標。進行中的換屆，強調對拉幫結派、買官賣官「零容忍」，從民主測評到走訪調查，不容有貪腐行為的幹部仍獲重用而「帶病提拔」；強調精準選人，以「忠誠、乾淨、擔當」考察幹部。這種新的用人導向，反映中共高層對「政治規矩」的要求，也為構建下一屆中央領導作鋪墊。
「七零後」已成為中國社會中堅。二零一六年四月，在各省的人事調整中，有四名「七零後」被任命或提名為地市級政府一把手。目前全國三十一省區市共有「七零後」地市級黨政一把手五十一名。這五十一名地市級官員有六成七出生於一九七二年以前，僅有三人為「七五後」，即生於一九七六年的重慶雲陽縣長覃昌德，生於一九七五年的湖北隨州市長郤英才、山東省德州市長陳飛。
這批「七零後」地市級官員普遍學歷較高，二十八人具有研究生學歷，二十一人有博士學歷，本科學歷僅兩人。他們早年的經驗呈現出多樣化的特點，二成九的人有過在企業任職的經歷，其中大部分是從企業高級崗位走上仕途；二成二的人最初在學校或科研機構工作；曾在中央國家機關工作和在鄉鎮基層崗位上工作的人佔一成四。在五十一人中，僅十三人有異地任職的經歷，其中七人都曾在中央和國家機關工作，有七名官員最早在鄉鎮基層工作，他們也都擔任過團幹部。最年輕的「七零後」地市級官員是重慶市雲陽縣長覃昌德，他在重慶師範學院畢業後，進入重慶市忠縣石寶鎮人民政府工作，後來從忠縣團委副書記的崗位上進入重慶市政府研究室，之後又先後擔任璧山縣副縣長和現在的職務。
省部級過渡色彩濃厚
有多位學者對目前中共官場現狀作分析認為，十九大前的省部級諸侯正職調整中過渡色彩相當濃厚。新任河南省委書記謝伏瞻生於一九五四年，去年接棒任安徽省委書記的王學軍生於一九五二年，十九大時正值正部級退休年齡。此外，內蒙古區委書記王君（一九五二年）、黑龍江省委書記王憲魁（一九五二年）、江蘇省委書記羅志軍（一九五一年）、浙江省委書記夏寶龍（一九五二年）、甘肅省委書記王三運（一九五二年）、重慶市長黃奇帆（一九五二年），二零一七年十九大時都至少六十五歲了。
當今政壇缺乏政治新星
學者們認為，相較於十八大前的諸侯爭鳴，如今政壇缺乏政治新星，「沉悶」氣氛令這一局面更為「撲朔迷離」。中共至今沒有往年那種新「梯隊計劃」，出現換代性斷層，中共的幹部年輕化如果說不是開了倒車，至少已停滯不前。十八大前夕，各路諸侯多個性鮮明而風生水起，如汪洋、薄熙來等人。當下，中央權威強化，反腐規模擴大而持續，對用人出現「捉襟見肘」跡象，肯定是一種助推，中共核心政治舞台上，缺少優質「新鮮血液」補充。十九大人事準備工作無疑面臨無奈窘境，即將舉行的北戴河會議，對黨內體制會否有令人意外的變革？人們注目聚焦。
