应当说，绿化城市、美化城市，为市民提供一个舒适、生态和健康的环境是城市管理者应有的一大选项。若居民（或多数居民）能生活在园林、森林或花园之中，必然对城市有更多的对内认同，城市对外也将有更多的吸引力。在同比条件下，我想不会有居民意愿居住在一个\”沙土城市\”或\”烟雾城市\”。城市管理者在城市美化上所作出的努力是否合格，本地居民最有评价权。较之来自上级部门的荣誉，本地民众的认同更应成为城市管理者最优先考虑的选择。
然而事实却是各部委热衷于向下搞\”城市创建评比\”，来自上级部门派出的评估组取代了本地居民，成为决定城市荣誉的主体，进而也决定了地方官员的政绩。这种自上而下的评估制度不但欠缺程序正义，也极不合理，更难称科学。相反，各色评估活动还常常影响城市自有的秩序。从公众的视角来看，有的地方为\”创建\”乐于全民动员，常弄得全城鸡飞狗跳，民怨四起。更令人忧虑的是，这种由上面派来的极少数人评估下面的创建活动，还极易引发\”荣誉腐败\”。
从部委的视角来看，权力总是具有自我扩权的冲动。中央集权的体制背景，根深蒂固的管理型政府理念为部委的自我扩权提供了现实的基础。各色\”创建活动\”的实质就是部委自我扩权的表现形式。\”创建\”是对地方而言的，评选权和评估权才是对部委而言的。越大的事权，意味着越多的利益。这也是为什么已经有了\”1.0版\”的\”国家园林城市\”，还要有\”2.0版\”的\”国家森林城市\”的原因之所在。当评估权横扫了全国各地之后，\”创建\”的版本无疑还要继续升级。
今年以来，在国家部委的权力自肥上其实已经有了一些新的变化。如国家质检总局在舆论的压力之下，就已停止了\”中国名牌产品\”的评选。商务部等部委主导的一些与市场相关的评选活动，也先后叫停。在一轮又一轮的公众表达中，让市场来评价市场化产品已经凝聚了越来越多的共识。在市民社会初现，公民权利勃兴的当下，部委发起的\”创建活动\”也理应停止。对城市发展等公共事务的评价并不是一件多么复杂的事，来自上级权力的评估永远不可能获得公信力。就算一个城市获得了\”国家园林城市\”或\”国家森林城市\”的称号，对于城市居民本身并无任何意义可言。有意义的是，城市管理者在公共事务上的努力必须获得城市居民的认同。也只有生活在这座城市里的居民，对于这座城市的公共管理水平，才最有发言权。他们的评价才是最为准确，他们的诉求才是最为切实的。
在各色文件、政策与口号中，\”执政为民\”都代表着\”政治正确\”。执政理应为民，执政也必须为民。\”执政为民\”的核心其实不是\”为民作主\”或\”为民评估\”，而是尊重民众作主的权利。对地方政府的评估权本是公民权利，中央部委若是能做到不剥夺，不干涉，地方政府若是能做到勤听取，乐汲取，地方政务自会规范起来，权利对权力的监督也会正常发挥其特有的外部监督效能。
权力与权利永远是一种你进我退的关系。无视部委的权力自肥，就是对公民权的伤害。林林总总的\”创建\”，请停止升级，追随\”中国名牌评选\”的背影远去吧！
