美国财政部长史蒂文·努钦( Steven Mnuchin)星期二(9月12日)表示,如果中国不能贯彻联合国对朝鲜的制裁新决议,美国将寻求对中国实施新的金融制裁。与此同时,美国国会议员敦促制裁中国大型银行,以便有效执行安理会最新决议。另有报道说,中国四大银行日前已经在悄悄摆脱与朝鲜人的关系。分析人士指出,中国此举可能意在避免中国国有银行被美国指定为金融制裁对象。
努钦:如果中国不执行制裁,美国将进一步制裁中国
美国财政部长努钦星期二说,如果中国不能执行联合国安理会星期一批准的有关朝鲜的新制裁,他会寻求对北京进行新的金融制裁,切断中国与美国金融体系的联系。
努钦在一个会议上说,中国星期一在联合国安理会的投票中,赞成对朝鲜进行“历史性”制裁。他又说,“如果中国不执行这些制裁,我们会对中国实施进一步制裁,阻止他们进入美国和国际美元体系,这样的做法是有意义的。”
美国国会议员敦促制裁中国大型银行
另一方面,星期二,在众议院外交事务委员会举行有关制裁朝鲜的听证会上,该委员会主席罗伊斯( Ed Royce)敦促制裁中国大型银行,以便更加有效地执行安理会的最新决议。
他说:“今年早些时候,财政部制裁了丹东银行,中国的一个地区级的银行。这是好的开始,但是,如果他们不停止与朝鲜做生意的话,我们必须将目标锁定中国的大型银行–比如中国招商银行,甚至像中国农业银行等更大的国有银行。这些银行在美国有相当多的资产。”
彭博通讯社的报道说,中国的银行极易受到美国制裁的影响。报道援引美联储的数据说,截至去年12月,中资银行在美拥有1440亿美元的资产,其中大多数为中国银行和中国工商银行所有。
早在朝鲜9月3日进行第六次核试验后,美国国会众议员彼得·金(Peter King)在推文中直接对中国银行点名。他说:“如果俄罗斯和中国继续投否决票,美国必须制裁所有与朝鲜做生意的人,包括中国银行(Bank of China)。”
约翰·霍普金斯大学战略研究项目专家、美国财政部前代理副部长、外国资产控制办公室主任亚当·舒宾(Adam Szubin)说,美国如果决定制裁任何一家大型中国国有银行,对该银行都将是致命的打击。
舒宾不久前在美国参议院作证时说:“把中国四大银行中的一家与美国的金融体系完全切断、或者指定一家银行、限制它的资产、禁止与这家银行进行任何交易,这无疑是给这些在国际上十分活跃的银行判了死刑。”
不过,也有专家警告说,美国在制裁中国大型金融机构时需谨慎进行,因为美中经济紧密相连,对中国的银行的制裁也可能伤及美国的利益。
美国已经在今年6月对中国地方银行丹东银行实施制裁,理由是该银行为朝鲜核项目提供了金融支持。
中国四大银行禁止朝鲜人增设新账户
与此同时,根据多家媒体报道,中国最大的几家银行(包括中国银行、中国建设银行、中国工商银行和中国农业银行在内)目前都采取了史无前例的措施来打击中朝之间的资金流,即禁止朝鲜人增开新的账户,并停止从已有账户中汇款。
受影响的包括朝鲜政府驻中国人员,以及贸易相关人士。外界认为,中国的这些举动是中国对朝鲜的单边制裁。
据消息人士透露,交易限制从去年起逐步启动,今年4月起在作为中朝贸易据点的辽宁省也开始实施。帐户没有被冻结,可以提取现金,但不能转帐或收款。
针对中国银行采取的新措施,美国国际战略研究中心亚洲事务资深顾问葛来仪(Bonnie Glaser)在其社交网络上发文称:“中国的主流银行正在叫停朝鲜的交易。如果是真的,这很重要。”