（港大法律系副教授　戴耀廷）

 

 

 

走了超过30年，香港民主运动现进入了瓶颈，不单是因为外在政治环境出现了剧变，民主继续向前迈进的路被中共违诺强行堵塞了，内部也出现了变化，令民主运动缺乏继续向前推进的动力。前路障碍重重，若香港民运不能先处理好内部难题，民主的目标只会更加遥远。

 

民主运动要成功，支持民主的港人及各方力量一定要团结一致，但基于内、外的不同原因，香港民运在80年代启动之后，逐渐变得难以团结起来，终出现民主力量碎片化的现象，大大削弱了运动的政治能量。

 

一直以来，站在民运最前线的，都是在立法会掌握议席的民主派议员。一方面因他们是香港政制到现在为止，可让选民透过选举选出的最高层政治领袖，故有着代表民主运动的正当性。另一方面，议席能为议员提供发声的平台及资源去发展支持民主的力量，故民运也需由议员们去带领。

 

但经过30多年的岁月，当年年纪也不算太大已站在最前线的民运领袖，转眼担任了议员超过20年，但政制的空间没有多大扩展，立法会直选议席并没有增加很多。这些第一代的领袖到现在，身体还很好，活力仍很高，还有不小的影响力，丰富的经验应还能为民运作很大贡献。要他们从前线退下来，似是浪费了第一代领袖仍有的政治能量，因除了最前线的位置外，好像没有其他位置能给他们继续发挥作用。但若他们不从前线退下，已等了多年的中生代及新生代，就一直没有机会得到锻炼，也没有位置去一展所长，造成了他们与中、新生代之间的矛盾。

 

参与民主运动的人，虽有相同的民主理念，但因历史、人事、网络或兼顾的政策范畴等因素，会形成不同的群体。这也是很自然的事，若相互能有良性竞争，维持运动内的多元，也不是坏事。但中共刻意改变了选举制度，在地区直选引入比例代表制，令同阵营之间要在相同票源作激烈竞争，导致民主运动的各组织，为了得到最前线的位置，引发了不必要的竞争，也令民主派虽然所得总选票怎也超过55%，但在地区直选总得不到合乎比例的议席数目。

 

在2010政改之后，民运内部矛盾变得更加严重，激进一翼因不满温和一翼与中共谈判妥协，双方变得势成水火。 2014年雨伞运动后，与主流民主力量分歧更大的本土力量乘时兴起，矛盾更深。因着大家对一国两制前景的不同判断，各方力量对什么是民主运动的终极目标也出现了不同看法，这令运动内部冲突更难处理。

 

长久以来，民主运动都把焦点放在最前线，令运动由那些会派人参选立法会的政团主导。但支持民主的人，并不只是这些政团的成员，不少公民社会的团体都同样是热衷为香港争取民主。但民主派政团与民间的团体，虽理念一致，联系却不足。有一些人为了让自己的声音被听见，迫得也去参加立法会选举，令在同一票源中议席的争逐变得更加激烈。

 

缺平台凝聚多元力量

 

还有不少普罗港人，他们都是支持民主的，但未必有时间参加政团或公民社会的工作，只会在投票时用选票表达他们的立场。随着香港越益政治化的环境，尤其是经过03年及14年的政治大动员，不少支持民主的港人，不满足于只是到了选举时才有机会为民主做一点事，但又苦无其他途径让他们可以参与香港的民主运动。

 

新旧之间、政团之间、路线之间，因着内、外的因素，还未能找到一个好的方法与平台，把所有民主力量有机地汇聚起来，反被中共运用分而治之、挑拨离间之法分化，令民主力量不能发挥到最大的效果。

 

香港民主运动当前的挑战，就是要解决这难题，令新旧两代、众多政团、不同路线，都可以在民主运动中找到适当的位置，发挥各自的力量，若能相互配合产生协同效应，香港能有民主的一天的机会，将能大大提升。