中国最高人民法院院长王胜俊和最高人民检察院检察长曹建民11号分别在十一届全国人大五次会议上作工作报告。有法律界和学界人士表示,司法独立和司法公正应当成为中国司法改革的方向。

 

中国最高人民法院院长王胜俊的工作报告在肯定法院工作取得成绩和进步的同时,也指出了法院工作存在的一些问题,包括“有的法院司法公开、司法民主措施落实不力”的问题。最高人民检察院检察长曹建明则坦诚,“反腐败斗争形势依然严峻”。但是,两位司法部门的高官都没有提及外界长期以来所批评的中国司法不独立的问题。

 

美国俄克拉荷马中部大学西太平洋研究所所长李小兵教授表示,中国应从加强立法、提高司法人员的专业素质、加强律师队伍建设等几个方面着手,来加强司法的独立与公正:

 

“一个是从上到下的改变解决。比如立法,从刚才您提到的法案的修正,对公民的权益进行保护,这是一个方面。另外,司法人员专业化也可以起到法律改革的作用。比如过去中国的法官在90年代大学毕业的还占不到10%,现在到2010年50%以上中国的法官都有大学文凭,这就是专业化的一个反应。法院人员的专业化对司法独立具有很大的作用。另外,从下到上,中国的司法改革是律师越来越多,律师事务所也很多,对法院的听证,对被告人的辩护都已经列入正常程序。从下往上的推动就迫使办案人员包括提供证据去依法办事、依法办案。”

 

北京北元律师事务所的王雅军律师表示,司法透明很重要,但司法公正也很重要,或者说更重要:

 

“如果司法公正解决不了的话,就算是透明了,透明了能解决吗?况且有很多东西是不可能拿到台面上给你透明的。”

 

针对王胜俊所说的“极少数法官司法不廉”问题,王雅军律师说,不廉洁的问题在中国司法界比较严重,但又不仅止于司法界:

 

“不廉洁在中国的现在来说应该(涉及)是各行各业,不仅是公检法的人,包括医生收红包都是普遍性的社会毒瘤。所以,作为法院来说它也不能置身事外。”

 

王律师对王胜俊所谓“基层法官超负荷办案”的说法提出不同看法。王律师说,中国法官队伍突出的问题是缺乏效率:

 

“这里可能有些东西有些误导。我前一段时间看过一个数据对比说中国法官大概有20万,每千人民众中间法官的数量中国应该算是相当高的了,好像是每五千人就有一个,比世界其他地方包括香港、台湾都高很多。同时,每万人打官司的数量又相当的低,也就是说其实中国法官的效率并不高。”

 

最高人民检察院检察长曹建明所作报告的重点之一是职务犯罪问题。曹建明表示,今后对于职务犯罪要“更加注重惩防并举”;对此,李小兵教授表示:

 

“但这个‘防’不太容易,因为这个‘防’不光是一个法治教育、法律方面的一个方向,同时也是中国政治改革包括政府改革的一个重要方向,(还有)公务员的教育,录用公务员的程序包括党政分家。在美国,这个你也知道,市长没有多大权力。修桥、筑路的项目包给谁都是有专业人员、城市经理来定,民选出来的有政治色彩的主管和有行政权力的具体行政人员是有分工的。中国就没有。书记或者市长就非常重要,决定项目包给谁,城市怎么发展,所以这是个体制问题。”

 

美联社在相关报道中说,在中国,人权活跃人士等让政府感到恼火的人士的辩护律师们经常抱怨说,中国司法罔顾被告基本的辩护权。