社科院法学研究所法治国情调研室副主任吕艳滨在25日的记者会上,首次发布中国政府采购实施状况调研报告。他指出,中国的政府采购在过去十年间增长十倍,预期中国将成为最大的公共采购市场,但各种关于政府采购的抱怨,不绝于耳,故此在2012年进行调研,在近12万件调研货品中,有22件价格异常,例如一台台式机的成交价是6万多元人民币,比市场一般价高二十倍,现正等待有关部门回复,重新申请,故未计算在报告的数字内。
在剩余的六万多件可比商品进行价格比对时,社科院发现,政府采购有三大问题,首先是采购透明度水平不高,主动公开存在比重就轻的问题,几乎所有的协议供货成交公告均不提供或不同时提供采购的商品型号、具体配置和对应单价等关键信息,使人难以与市面货品作价格对比。吕艳滨慨叹,有些部门竟以不掌握政府采购协议供货信息来推搪。
其次是批量集中采购价格相对较好,这些被调查的商品样本当中,成交价格全部低于是或者等于市场平均价格。最后是19020件商品中,有79.86%的商品高于市场价格,与该院核定的市场价相比,是多支出了二千多万人民币。其中高于市场价1.5倍以内的商品占70%左右;3倍以上的占0.86%。
社科院建议,统一办公用品标准,降低豪华采购;提升政府采购的透明度,建立科学的市场价格衡量标准,而不是只讲最低招标价;最后更应逐步推广集中批量采购和建设平台监管公共资金使用的职责。