格列佐夫 著 杨学义 译
今天《前哨》(Front Page)杂志的专访嘉宾是斯蒂夫•希珀特(Steve Schippert),他是警觉中心(Center for Threat Awareness )的创始人之一和威胁观察网(ThreatsWatch.org.)的执行编辑。
《前哨》记者: 斯蒂夫•希珀特,欢迎来到《前哨》。
希珀特: 我总是很乐意来的,格列佐夫博士。
《前哨》: 我们今天的话题是伊朗、俄罗斯和中国的结盟问题。我看我们今天就从俄罗斯向伊朗运送核原料开始吧。对此你有什么看法?
希珀特: 俄罗斯向伊朗分十一批运送浓缩铀,共达80吨,来为俄罗斯在那里援建的1,000兆瓦轻水反应堆提供燃料,这是伊朗的一个重大胜利,当然也造成很多麻烦。从20,000英尺高空观察到的情况显示,伊朗和俄罗斯进行深入合作是针对美国的。这是一种联盟——超越核合作的伙伴式联盟。这种联盟关系也包括中国。
伊朗也在针对西方的较量中赢得了另一场重大胜利。西方国家急于谈判却懒于行动,伊朗却一方面很聪明地用谈判和妥协来迷惑西方国家,另一方面行事果断,毫不迟疑。西方国家对此显得很有耐心,好像心甘情愿地被玩弄在股掌之间。
我们第一个应该想到的问题是,既然俄罗斯给它提供给了浓缩铀,伊朗为何要继续进行浓缩工作?还有,伊朗即将自行生产的数量可观的富铀原料将被用于何种目的?除了阿拉伯湾沿岸有一座俄罗斯援建的布什尔核反应,使用的是俄国燃料,其它地方没有已建或者在建的轻水反应核电站。那么,这个问题的答案——往好处说——是为将来的核电站储存原料,往坏处说,就是为了发展核武器。当然,阿拉克重水反应堆即将完工,它将用来生产钚原料。
大家也许都还记得,伊朗曾经坚决地拒绝了让它接受俄罗斯的浓缩铀从而取消它自己的浓缩铀项目的方案。最后,双方于2005年达成的方案是:伊朗接受俄罗斯的供应,而自己的浓缩计划根本没有停止。直到最近,俄罗斯还犹豫是否运送核燃料给伊朗。伊朗的这一胜利——很少有人从这一角度讨论——给这个世界头号恐怖主义国家赢得了双重利益:既保留下来核浓缩项目,又几乎不用付出任何代价继续从俄罗斯获得核原料。伊朗两头儿得好处,该收敛的地方却一点儿没有收敛。
这已经够让人难堪的了,要是再想想俄罗斯富铀原料突然运达的时机就更让人难堪。2007年12月国家情报委员会对伊朗的评估报告发布,该报告的措辞称伊朗的整个核武器项目已经停止,因而也就不存在。报告发表不到两个星期,俄罗斯的核燃料就运到了伊朗。这份报告在其脚注中称“武器计划”并不是全部计划,而只是其武器化计划——或者是弹头/炸弹研发计划。但报章广泛引用的并不是脚注中的部分,而是正文中的陈述——即“德黑兰终止了核武器计划”。
伊朗人和俄罗斯人立刻抓住了这一拱手相让的机会。毛拉政权宣称报告对伊朗是一个“胜利”,俄国人则利用它进一步辩称伊朗不是核威胁。于是,在短短两周之内人们吃惊地听到,俄国人在首批11吨富铀原料抵达伊朗不久就公开宣布这一消息。国家情报局的报告为伊朗和俄罗斯毫无顾忌地进一步的合作提供了战略及政治上的掩盖。
由于这份措辞草率的报告,俄罗斯向伊朗提供浓缩铀顺理成章地有了合法性,反过来却成了他们的共同敌人喉头的骨鲠。
《前哨》: 向伊朗提供支持的轴心——俄罗斯和中国的现状如何?它表现出的威胁是什么?
希珀特: 该轴心的现状很好很强大——而且还在不断壮大,互相得利,短期而言,尤其对伊朗政权有利。我一直并将继续将俄罗斯和中国视为伊朗的保护国。安理会中除了北极熊和中国龙,没有哪个国家会那么卖力地抵制美国及西方国家对伊朗的制裁。
其中的原因很简单:增进相互间的战略利益以对付其共同的敌人,还有石油和财富。
将伊朗说成是美国及其利益的最紧迫的威胁是有道理的。但在很多方面伊朗仍只是俄罗斯和中国博弈大棋盘上的一枚棋子。
为了寻求更大的权力和地区霸权,伊朗乐于获得俄罗斯和中国的支持。这两个国家都为伊朗提供掩盖和保护,并且干涉联合国安理会及其他外交方面的努力,允许伊朗在相当舒适而安全条件下继续其核发展工作。
对于俄罗斯而言,它已经在世界石油储备中占据着重要的份额,其收益是经济上和心理上的,因为伊朗是其军火销售的主要买主之一,也是其建设有利可图的核电站的重要顾客和供应市场。单布什尔核电站的建设费用就达10亿美元,近期内还有更多的潜在项目。
对于中国而言,能源是问题的关键所在。就在12月份的国家情报情报委员评估报告发布后几个小时,在俄罗斯核原料准备装运时,中国就同伊朗签订了达数十亿元的大宗的长期能源协议。在报告发布前,中国曾为签订公开的协议而犹豫过。美国曾特别要求对桀骜不驯的伊朗实施更多的制裁,同时呼吁其他国家在伊朗配合之前停止同它达成能源协议。报告发布之前,如果中国和伊朗签订能源协定将意味着同利益相关的贸易伙伴美国的贸易关系会受到损害。中国一直表现得很有耐心。国家情报委员会的报告为他们签订协定提供了所需要的外交掩护,从而满足了石油短缺的中国龙的能源需求,并使经济困境中的伊朗政权得到财富。
他们都寻求削弱美国,以便能够为其各自的利益而行动。伊朗寻求在海湾地区的霸权,霍梅尼革命的输出以及摧毁以色列。俄罗斯寻求恢复其过去的荣耀,重新获得苏联解体所失去的国家,以及重新获得超级大国的地位。中国则寻求成为下一个超级大国,吞并台湾,保障其能源输入并在南亚及环太平洋地区寻求霸权。他们及其各自所选择的道路均被强大的美国有效地阻遏。
《前哨》: 你怎么看伊朗被邀请参加上海合作组织?
希珀特: 上海合作组织(上合组织)原是为俄罗斯和中国修复关系而建立的,是历史宿敌之间的一个新的战略联盟。它被公开宣称为反恐的区域合作,以期联合区域力量共同对付各参与国面临的恐怖主义问题。也许那些国家确实会遇到地区恐怖主义问题,不过,上合组织常被俄罗斯和中国用来进行反对美国的战略合作,包括安全方面和经济方面。
有人嘲讽这种定位,但一个为反恐而设的地区安全合作组织后来明确邀请一个恐怖主义发起国参加其战略加盟,这难道能有其他的解释吗?他们反恐的本质是什么?
它不是反恐。它的实质是反对美国和西方。伊朗比其保护者俄罗斯和中国更加直接,在受到邀请后它称上合组织为“反帝联盟”,在当今这个时代,“帝国主义者”乃是美国的同义词。
《前哨》: 面对这种新的轴心,你要给美国推荐什么样的政策?
希珀特: 从复杂性及广度上讲这好比一个三维棋盘。每一次定期举行的为权力的和平移交而进行的美国选举,尤其是总统大选所造成的美国外交政策的不确定性更增加了这种复杂性。当一场选举导致从一种总的世界观到另一种世界观的重大转变时,外交政策就会急剧改变。
关于伊朗、俄罗斯和中国的“新轴心”,我们必须在方向上和行为上避免两个极端性的变化,而应采取一种连续性的政策,认识到这种战略竞争者的存在。也许有人会推崇诸如终止“牛仔外交政策”等言论,但如果终止这种政策意味着将美国的某个或全部方针根本性地改变为一种“善良、温柔”的方式,这只会增强该联盟进一步利用美国(和西方)疏于采取行动的弱点。相形之下,中-俄-伊联盟却是该出手时就出手,极少像我们这样迟迟疑疑。
例如,中国和俄罗斯曾经不想同伊朗达成一项新的石油和天然气交易,也不情愿在伊朗不改变自己的核浓缩计划时向其核反应堆提供浓缩铀。但国家情报委员会报告中一公布,他们马上嗅到其中措辞的不慎,很快改变了立场。从这个例子,我们也可以看到体现外交政策软弱的言辞也能造成局势的变化,政策实施中采用的一些言辞也能造成变化。
与此相反,我们的外交政策应该更加大胆,对伊朗尤其如此。正如我们了解到的那样,我们当前的伊朗政策无法界定,留有许多进一步解释的空间。
可资考虑的政策很多,不过我只想推荐关键性的一项。那就是美国必须公开采取一种改变伊朗现政权的政策。当前的伊朗政权通过恐怖主义来影响世界的既定道路显然没有任何改变的迹象。因此这种狂热政权本身必须改变,尤其是从内部改变。这种改变只有通过我们的策略、坚定而明确地支持伊朗人民而取得。它并不一定意味着美国的入侵和占领。
伊朗现政权引导其人民诅咒要“美国死去”,并且利用一切机会反对和威胁美国。它已经发誓要“让以色列从地图上消失”并支持每一个袭击以色列平民的恐怖组织。黎巴嫩真主党是伊朗的外国兵团。巴勒斯坦伊斯兰圣战组织自成立以来便接受伊朗的资金、训练和武器。自哈马斯取得政权以来,它就从其新的伊朗金主那里获得资金和大量武器。通过黎巴嫩真主党,法塔赫的阿克萨烈士旅也获取伊朗的资金、武器和训练。杰宁的逊尼派阿克萨烈士旅指挥官曾透露说,他的组织甚至同伊朗的什叶派真主党、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织及其他组织在攻击以色列的行动中相互配合。
当然一项改变毛拉统治的伊朗国家政权的政策对于批评者来说无疑是太过挑衅性的。同时,正如当初我们促使欧盟同伊朗的谈判最后失败,还有俄国人的谈判导致伊朗取得俄罗斯核原料后继续而不是停止其浓缩活动一样,伊朗运往伊拉克的EFP武器导致美国在伊拉克战争中10%的伤亡。百分之十的美国战斗人员的死亡!这还不包括在多次事件中发现的伊朗导弹、迫击炮和弹药的事实。究竟谁是侵略者?
变更伊朗政权的途径必须是改变该政权。他们的罪行不可能通过谈判改变。制裁只会阻止他们但不能改变其目标。要改变这种力量就得改变政权。这一政策必须通过诸多方式加以实施。
想象一下如果没有伊朗的国家恐怖活动生命线,真主党、哈马斯、巴勒斯坦吉哈德及其他组织会怎样。想象一下如果没有德黑兰的破坏和干扰,黎巴嫩和伊拉克会怎样。如果愿意,请思考接下来的叙利亚,它将不再是伊朗武器运往黎巴嫩贝鲁特和贝卡谷地的渠道,还有总部设在大马士革的黎巴嫩真主党、哈马斯将因物资匮乏而被削弱。
相反,在这个政权挑起冲突、豢养几乎所有的重要的恐怖组织、还有杀害我们在伊拉克的士兵时,我们似乎只有紧张地观望。并且在它继续在核武器的道路上不受阻拦地前进时,我们几乎没有采取制裁来阻止,也没有谈到制裁。
在当前的美国总统大选期间,几乎所有的候选人都保证要“变化”,但最重要的一项变化在德黑兰而不是华盛顿特区。伊朗政权是众多毒蛇之首,铲除它将具有重要的历史意义。
《前哨》: 斯蒂夫•希珀特,再次欢迎你到《前哨》访谈来做客。
希珀特:谢谢!