“中国民主转型的现状与前瞻”征文

 

前言

最近十几年间,世界上兴起修筑人类发展的第三条道路,而已经修筑的充其量只是第三条道路的路基,并非完整标准的第三条道路,希望通过开拓标准的第三条道路,铺筑中国民主化的坦途,浇筑中华民族的跑道,从而彻底改变中国的命运,改变中华民族的命运,改变每个炎黄子孙的命运!
 
一、民主之路势在必铺
 
自从1688年英国铺筑人类第一条民主之路以来,世界上许多国家都相继铺筑自己的民主之路,而时至今日各种民主之路已经遍布全球,尽管形式不同,但本质上并无什么差异,不论是君主立宪制,还是总统制,还是半总统制,都既只体现广大人民的意志,又仅以人民的需要为出发点;既促进国家发展,又促进社会文明;既兼容并包,又选举限任;既不钳制言论及其结社、信仰自由,又实行地方自治;既有多党竞争,又有分权制衡;而不管是军队,还是警察,都完全国家化,因此不仅扩展百姓的活动空间,还接受制约,监督有效,唯民是从。
 
而与此相反,专制不但只体现统治者的意志,还仅以统治者的需要为立足点;不但阻碍国家发展,还危害社会健康;不但中央集权,还世袭委任;不但排除异己,还钳制言论及其结社、信仰自由;不但独霸军队警察,还限制百姓的活动空间,以致不受制约,监控无效,唯我独尊。
 
历史已经充分证明,民主不但是人类发展的动力,也是国家的基础,还具有其他不可估量的功能;不但是社会的基石,也是强国富民安邦的根本,还是最大的生产力;不但具有强大的凝聚力,也能化解许多社会矛盾,还能把坏思想改造成好主张;不但对所有人都有利,也能全面遏制腐败,还能造就完善的社会保障体系;不但促进国家科学发展,也促进社会和谐繁荣,还促进生活质量不断提升……
 
不幸的是,中国百姓从古到今一直走在专制的弯道上,到死都没踏上过民主之路,以致从没沐浴过宪政的阳光,从没领略过法治的风采,从没尝过人权的佳肴,从没喝过自由的甘泉,从没品过平等的美酒,从没上过地方自治的舞台,从没参加过多党竞争的盛宴,从没进过分权制衡的殿堂,而时至今日,还从没真正站起来过,而只能忍痛爬行;也从没能够畅所语言,而只能装聋作哑;从没当过家做过主,而只能苦苦挣扎!
 
一百多年前,以孙中山为代表的先辈们为了铺筑中国民主之路,一个个挺身而出,舍生忘死,前赴后继,顶刀风冒弹雨,抛头颅洒热血,经过艰苦卓绝的拼争,虽在1911年用汗水,用鲜血,用脑浆冲毁了两千多年的封建君主专制制度,但可悲的是,中国并没因此挣脱暴力革命与专制回归的宿命,并没因此冲破专制的封锁,并没因此拆除专制的牢笼,以致没能铺筑中国民主之路,致使中国丧失一个又一个历史发展机遇,致使中华民族失去了一个又一个腾飞机会,致使一代又一代炎黄子孙饱尝贫穷落后,饱尝磨难屈辱,饱尝艰难困苦!
 
二十世纪七十年代末,中国在百废待兴的情况下,开始进行改革开放。中共当局通过解放思想,走出一片片意识形态的误区;通过转变观念,拆除一个个条条框框;通过不断拓展改革,摸着一块快石头过河;通过不断对外开放,打开一扇扇国门;通过转换机制,开辟一条条发展道路;通过公私混合所有制,铺筑一条条腾飞跑道,从而促使国家渐渐转型,促使社会渐渐转变,促使经济和其他方面机制渐渐转换。
 
具体地说,不再以阶级斗争为纲,而转变到以经济建设为中心;不再闭关锁国,而打开国门,对外逐渐开放;不再迷恋计划经济,而投入市场经济的怀抱;不再扼杀经济竞争,而借鉴国外竞争机制;不再只靠自力更生,而广泛借助外资内债;不再只搞国营集体经济,而渐渐放开,倡导多种经济成分并存,不但积极扩展个体私营,还通过优惠政策,广招外商,博引外资,开办独资或合资公司,并逐步实行股份制,推广现代企业制度,普及公有制多种实现形式等。因此,不仅促使国民经济迅猛发展,也促使综合国力直线上升,还促使人民生活水平普遍提高,以至于仅用三十年,中国就已发生翻天覆地的变化,取得举世瞩目的成就。
 
然而,由于政治改革远远滞后,致使国家权力集中在一种政治力量上,导致权力极度统一,以至于不管是立法,还是行政;不管是司法,还是军队;不管是新闻出版单位,还是国有厂矿企业,从中央到地方,都被一种政治势力操控,以致既无横向互相制约,又无纵向互相制约。而且,各级领导都由上级委任,而非民主选举产生,只受上级管制,不受其它约束,致使各级干部动不动就滥用职权,动不动就以权谋私,动不动就贪污受贿,动不动就买官卖官,动不动就损害国家利益,损害民族利益,损害人民利益!
 
因此,导致各项方针常常失灵,导致各项政策常常走样,导致各项措施常常变形,进而导致改革成本不断递增;导致开放支出不断攀升;导致贫富差距不断扩大;导致社会道德全面滑坡;导致社会阵痛不断加剧;导致国有资产损失惨重;导致腐败层出不穷,不仅席卷全国,而且上下泛滥!……
 
因而,致使改革开放的成果大多数都被官僚和少数富人占有,而广大百姓非但没有享受到多少改革开放的成果,反而越来越被边缘化,越来越没有话语权,越来越没有安全感!总之,不论在政治方面,还是在经济等方面,受益多的并非占社会绝大多数的百姓,而只是极少数的官僚和商人,这不但意味改革远远没到位,也说明改革既片面又不合理,还表明改革渐渐丧失合法地位。
 
显然,这一系列问题,并非改革开放直接派生的负面效应,而是改革过于片面直接酿出的苦酒,确切地说,而是政治改革没有跟进出击直接造成的必然后果。
 
不论是改革,还是开放,都旨在促进生产力的发展,促进生产关系的完善,促进物质文明和精神文明的建设。改革开放之前,中国的政治体制与经济体制、科教及其它方面体制是融合在一起的,是一体的,彼此密不可分。而改革是对存在弊端的原有体制的革命,不仅要革除阻碍生产力发展的桎梏,也要革除不利于生产关系完善的因素,更要革除阻碍物质文明和精神文明建设的体制。因此,仅仅深化经济体制
改革,仅仅扩大科教体制改革,仅仅拓展其它体制改革,而不配套实施政治体制改革,不仅是战略上的失策,更是战术上的错误。对此,中国改革开放的总设计师邓小平早就明确指出;“政治体制改革同经济体制改革必须相互依赖,相互配合。只搞经济体制改革,而不搞政治体制改革,经济体制改革也搞不通。所有的改革最终能不能成功,还是决定于政治体制的改革。”(《邓小平文选》第3卷,第160页)
 
改革开放以来,由于政治改革严重滞后,与经济改革和其它方面改革不相适应,以致不但加重延长了社会阵痛,还不断追加改革开放的各种成本,更走了许多不该走的弯路,付出了许多不该付出的代价,损失了许多不该损失的国有资产……
 
如果还是只求经济改革突进,只求科教改革支持,只求其它改革协助,而不求政治改革配合,那么政治改革会更加滞后,更不能与经济改革、科教和其它方面改革相适应,结果必然更延长加剧社会阵痛,必然加大改革开放的各种支出,必然造成更多的人祸,最终必然阻碍中国现代化的进程,必然导致中国社会畸形发展,必然牵制中华民族的腾飞!
 
随着改革不断深化,随着开放不断扩大,随着全球化浪潮不断涌入,中国不管是经济体制,还是科教体制;不管是文化体制,还是其它方面体制;不管是思想认识,还是价值观念;不管是社会需要,还是生活需求;不管是经济运作模式,还是其它方面运作机制,都已焕然一新,而现行的政治体制却还陈旧僵化,显然已经不能与之匹配,已不适合现代化的要求,就象老化的主齿轮,不仅由于磨损,更因技术含量过低,而不能与新型齿轮啮合。
 
因此,必须加强政治改革的意识,必须加大政治改革的力度,必须加快政治改革的步伐,必须在扩大改革开放的同时,必须在深化经济改革的同时,必须在拓展其它方面改革的同时,奋力推动政治改革,配 套实施政治改革,整体推进政治改革!而政治改革的内容,就是造就民主,实行宪政,建立法治,保障人权,扩展自由,落实平等,推行多党竞争,构建分权制衡体系,以便废除落后僵化的政治制度,建立先进完善的社会控制系统,从根本上符合生产力发展的要求,符合生产关系的要求,符合物质文明和精神文明建设的要求!
 
眼下,一味强调转变经济发展方式,还是只求经济改革突进,只求科教改革支持,只求其他改革协助,而不求政治改革配合,非但不能化解各种社会危机,反而不仅加重社会不公,也延长社会阵痛,更激发社会矛盾,而只有全面通过政治改革,铺筑中国民主之路,才能从根本上解决各种社会问题。
 
当今,世界正处于多极化格局,和平与发展已成主流,不管是政治,还是经济;不管是科技,还是教育;不管是文化,还是其他方面,都不断结出硕果,因而既给中国的振兴带来千载难逢的历史机遇,又给中国的改革开放营造了良好的国际环境,不但为经济改革和其他方面改革提供了大量的能源,也为政治改革指明了方向,更为铺筑中国民主之路扫除了障碍。
 
当然,铺筑中国民主之路不仅要根据中国国情,也要根据社会客观要求,还要根据历史发展规律;而不管是基于中国现状,还是从其他方面来看,世界上已经铺筑的民主之路都不适合中国国情,而且都已陈旧老化,都已不符合社会发展的要求,因此只能通过制度创新铺筑一条新型民主之路,不仅符合中国国情,也符合社会客观要求,还符合历史发展规律;不但满足绝大多数百姓的政治诉求,还满足绝大多数百姓的经济等方面的要求,而且,既讲求民主,又讲求宪政;既讲求法治,又讲求人权;既讲求自由,又讲求平等;既讲求公平,又讲求效率;既讲求正义,又讲求公正;既讲求多党竞争,又讲求分权制衡;不仅超越资本主义私有制和社会主义公有制,还实行积极的福利政策。
 
正鉴于此,也鉴于中国政治改革严重滞后,鉴于中国正处于历史转折关头,鉴于中国正面对千载难逢的历史发展机遇,鉴于中国各种问题不断引发社会危机,鉴于公有经济对国家发展重要的影响,在此借鉴我国民主革命的先驱孙中山的政治理念,提出一个新的政治构想,对第三条道路进行新的理论建构,旨在把公有经济和私有经济混合起来,而通过民主、宪政、法治、人权、自由、平等、多党竞争、分权制衡,开拓标准的第三条道路,铺筑中国民主化的坦途,浇筑中华民族腾飞的跑道!

二、什么是第三条道路

从古到今,人类走过不少险峻的山径,也走过许多坎坷的弯路,以致五千多年都一直发展缓慢,一直在农牧经济里打转,一直局限于手工劳作,直到300多年前破除专制,而铺筑以民主为基础的大道后,人类发展不但突飞猛进,而且仅用300多年,就从农牧经济跨过工业文明,跳入知识经济时代。仅这一点就足以证明,民主不但是人类发展的强大动力,也是最大的生产力,还具有其他不可估量的功能。而今,走过资本主义和社会主义两条弯路后,人类开始铺筑第三条道路。

由于资本主义私有制造成社会不公,导致贫富悬殊,导致社会变形,导致国家失衡;而社会主义公有制虽推崇公平,可因实行政治经济垄断,扼杀政治经济竞争,以致机制僵化,缺乏生机,效率低下。因此,最近十几年间,为了消除资本主义的缺陷,为了弥补社会主义的不足,为了营造一个理想的社会环境,许多国家都在探索人类发展第三条道路,希望创建一种新的社会制度,既讲求民主,又讲求宪政;既讲求
法治,又讲求人权;既讲求自由,又讲求平等;既讲求公平,又讲求效率;既讲求正义,又讲求公正;既讲求多党竞争,又讲求分权制衡。

出于化解资本主义各种社会矛盾,美国前总统克林顿首先提出修筑第三条道路,并与英国前首相布莱尔、德国前总理施罗德、法国前总理若斯潘以及意大利总理普罗迪等共同开拓,从而促使国民经济持续增长,促使综合国力不断增强,促使人民生活蒸蒸日上!

为此,英国前首相布莱尔亲自撰写了《第三条道路:面向新世纪的新政治》,而其导师现任伦敦经济政治学院院长吉登斯教授也相继发表《超越左右》、《第三条道路:社会民主主义的复兴》等文章,试图 对第三条道路进行理论建构,使之成为一种促进社会发展的新思潮,成为一种促进国家建设的新理论,成为一种新的施政纲领。
 
不过,由于各国情况不同,实施方式不一,因此对于第三条道路,不但表述不尽一致,也没有形成统一的模式,还有待于进一步完善。因为这些西方发达国家所修筑的第三条道路,尽管以民主为基础,但公有经济成分过少,而私有经济比例过大,所以并不科学,充其量修筑的只是路基,而不是完整标准的第三条道路。而完整标准的第三条道路以民主为基础,以公有经济为主,以私有经济为辅,以竞争为媒介,
通过公私混合所有制搅拌,在宪政、法治、人权、自由、平等、市场经济、多党竞争、分权制衡监理下浇筑出来,既注重公平正义,又实行积极的福利政策,不仅超越资本主义私有制和社会主义公有制,也超越左派思想和右翼主张,还超越传统和现代。
 
这样浇筑的第三条道路不但完整标准,还比私有经济含量过多第三条道路的路基要坚固要平坦,因为公有经济不仅能集中社会大量经济资源,混同私有经济资源,根据市场需要进行科学配置,投入国家各项建设,而且既有助于提高生产力的水平,也有利于促进生产关系的完善;既有助于宏观经济平稳运行,也有利于国民经济持续增长;既有助于创造各种就业门路,也有利于提升社会福利标准;最终以公有资本为龙头,借助股份制吸纳私有资本,实现共同增殖,从而促使国家科学发展,促使社会和谐文明,促使生活蒸蒸日上!
 
三、第三条道路的内涵
 
如果说第三条道路在政治方面以民主为基础,以宪政为支柱,以法治为准绳,以人权为核心,以自由为媒介,以平等为纽带,以多党竞争为枢纽,以分权制衡为中枢,那么在经济方面则以公私混合所有制为本,以公有经济为主,以私有经济为辅,以经济竞争为媒介,以市场经济为纽带,而通过分权制衡所构成的社会控制体系,不仅超越资本主义私有制,也超越社会主义公有制;不仅超越左派思想,也超越右翼主张,不仅是中国民主化的坦途,还既讲求公平正义,又实行积极的福利政策。
 
历史充分证明,民主不但促进人类发展,还体现广大人民的意志,仅以人民的需要为出发点,因此兼容并包,选举限任,言论自由,接受制约,监控有效,唯民是从。而与此相反,专制不但阻碍人类发展,还只体现统治者的意志,仅以统治者的需要为立足点,因而排除异已,世袭委任,钳制言论,不受制约,监督无效,唯我独尊。
 
历史充分证明,竞争是人类发展的动力,不管是政治竞争,还是经济和其他方面竞争,都对国家有利,对社会有利,对民族有利;也对人民有益,对家庭有益,对个人有益。而与此相反,垄断是人类发展的障碍,由于垄断扼杀竞争,以致不论政治垄断,还是经济和其他方面垄断,都不仅危害国家,危害社会,危害民族,更贻害人民,贻害家庭,贻害个人。
 
历史充分证明,宪政、法治、人权、自由、平等、多党竞争、分权制衡,不仅是人类发展的保障,也是社会文明的创造者,而与此背离的既危害人类发展,又不利于社会进步。
 
历史充分证明,计划经济因宠信垄断而扼杀竞争,以致缺乏生机;而市场经济因维护竞争而禁止垄断,所以富有活力,以至长盛不衰。
 
历史充分证明,私有制造成社会不公,导致贫富悬殊,导致社会变形,导致国家失衡;而公有制虽讲求公平,可因推行政治经济垄断,所以机制僵化、缺乏活力、效率低下;而以私有经济为主的公私混合制虽能弥补市场缺陷,但不能遏制社会不公;而以公有经济为主的公私混合制尽管推崇公平公正,并能修补市场缺陷,但由于实行政治垄断,不仅致使社会道德全面滑坡,也致使公有资产损失惨重,还致使腐败到处泛滥!
 
历史充分证明,不管是私有制,还是公有制,还是公私混合制,凡是与专制结合,必然导致社会扭曲变形,严重阻碍人类发展,而同民主融合,就连私有制也能促使人类日新月异,促使社会繁荣文明,促使国家先进发达,促使民族兴旺昌盛,促使生活蒸蒸日上!
 
最近几十年里,一个个代表私有制的资本主义专制国家的相继衰亡,一个个实行公有制的社会主义专政国家的接连夭折,一个个推行私有 制的资本主义民主国家的持续强盛,就是不可辩驳的例证,就是发人深省的例证,就是民主救国救民的例证!

四、第三条道路的枢纽
 
不论是国家,还是民族;不论是社会,还是个人;不论是经济,还是科教文化等方面,都受政治权力操控。而政治权力怎么生成,怎么更迭,怎么运作,以及产生什么效用,完全取决政治体制。因此,政治体制的优劣不仅决定权力的效应,也决定生产力的作用。
 
历史反复证明,国家权力过于集中,而又不制约,不受监督,必然导致政治垄断,必然铸成专制,必然会被滥用。因为人不是天使,具有多面性,正如权力具有双重效应,既可为公众服务,带去有益影响,也能谋取私利,带来不良后果,所以任何人,任何权力都要受到制约监督,否则必定为所欲为,以致为了自身利益,不惜祸国殃民。这是政治规律,也是历史遗训。
 
众所周知,权力具有强制作用,具有支配力量,既能产生有益影响,又能造成不良后果。要是运用得当,就会起到良好作用;要是使用不当,就会酿成严重危害。
 
此外,权力越是集中,能量也就越大,而控制范围也就越广,支配能力也就越强,一旦误入歧途,结果不堪设想,而权力越大,后果就越严重,危害就越深远。
 
因此,权力不能高度集中,必须分散开来,必须受到有力制约,必须受到有效监控,以防权力产生异化,造成负面效应,带来恶劣影响。由于国家权力是政治上最大的强制力量,因此,必须分解到不同的权力机构,形成横向多重制约,构成纵向多重监控。如果分立的权力机关,都由一种政治势力控制,那么即使各权力机构都履行职能,也起不到制衡作用,顶多只是权力分支部门,因为仍是一个整体,实质上并没有分立,只是形式而已,内容完全相同。所以,国家权力必须由多种政治力量掌控,而不能集中在一种政治势力上,否则必然铸成政治垄断,必然导致专制,必然随心所欲,不受制约监督,一旦兴风作浪,就会祸国殃民。
 
尽管政治权力体现全体人民的意志,但由于政治职位有限,只能为极少数人所掌握,因此在实际运行过程中就变成极少数人的支配力量,通过这种强制力量,既可造福人民,也能贻害百姓,而且掌权者可根据自己的意志,给一部分人带来好处,而对另一部分人造成侵害。
 
无论什么人,都不是天使,都具有多面性,正如权力具有双重效应,既可行善又能施恶,因此,任何人,任何权力都要接受管理。而这种管理包括两个方面,一是政府管理社会民众,一是社会民众管理政府。政府管理社会民众行使自身权力,而社会民众管理政府运用自身权益,都不能超越法律。
 
政府要管理好社会民众,首先必须要管理好自己,而政府要管理好自己,只有通过分权制衡形式,把国家权力分散到不同职能的权力机关,健全相互制约机制,全面接受社会监督,广泛听取民众建议,深入了解各方情况。

社会民众要管理好政府,首先必须要通过宪法确定自己生来享有人权,生来享有生存权和发展权,生来享有民主、自由、平等权利,然后运用自身权益,把国家权力划分到不同职能的政府机构,建立完善的分权制衡体系,促使各个权力机关相互制约,密切监控权力运行,一旦发现问题,马上着手解决,根据具体情况,追究有关人员的责任。
 
其实,政府和民众相互管理,就是彼此相互制约,只有达到制衡水准,国家才会平稳,社会才能完善,反之则不安定。
 
事实上,由于政府权力相对集中,具有强制作用,而民众很分散,没有支配能力,因此在相互制约过程中,政府占踞优势,民众处于下风,即使政府滥用职权,民众也无可奈何。
 
所以,民众只有齐心协力,运用自身权益,全面对权力进行制约,才能防止权力到处扩张,才能避免权力造成危害,才能扼制权力的消极作用,而制约权力通过五条渠道展开:
 
一是借助选举制、限任制、考试制对权力进行制约,废除世袭制、委 任制、终身制。而选举制表现为权力自下而上产生,必须经过竞争,符合多数选举人的要求方可获得。考试制则是必须通过竞争,达到规定的标准,才能获取相关职位。限任制是任职有一定的时限,到期如未获得连任就得离职。而世袭制则是世代相传,不受外在因素影响。委任制则不用竞争,权力自上而下产生,只凭个别人好恶授予,所以委任制是买官卖官的根源。而终身制则是只要拥有权力,不受时间限制,以至终身受益。
 
二是通过建立完善分权制衡体系,不但使国家权力之间相互横向制约,还使中央权力和地方权力纵向相互制约,严禁权力高度统一。为此必须把国家权力分解到不同职能的权力机构,使之彼此均等,各自独立,相互有力制约,从而达到分权制衡,防止权力扩张。而中央权力和地方权力相互纵向制约,以防权力为所欲为。
 
三是各政党、各民间团体和各利益集团对国家权力和地方权力进行制约。其中,政党的制约作用举足轻重,对权力的影响非同一般。实际上,政治几乎就是政党政治,社会只是各政党竞争的舞台。执政党虽行使权力,可在野党的监控让执政党谨言慎行,稍有渎职行为,就会遭到猛烈抨击。当然,各民间团体和各利益集团的制约作用也不同寻常,对此任何政党都不会等闲视之,往往充分加以利用。
 
四是社会舆论是制约权力重要的平台。民众一旦发现权力越轨,就借助新闻媒体报道出来,引起社会和有关部门关注。更主要的是,新闻媒体本身就很敏锐,哪有风吹草动,很快就会发现,而一发现权力违规行为,就会严加谴责,督促有关部门处理。
 
五是通过罢免、弹劾、严惩制约权力。如果当权者滥用职权,或渎职失职,或违法乱纪,或营私舞弊,或贪污受贿,或迫害陷害,那么,不是遭到罢免,就是遭到弹劾,而触犯法律的,还要遭到严惩,决不姑息养奸。
 
当然,除了通过这五条渠道制约权力外,还能借助其它手段对权力进行制约。而不论借助什么方式,都旨在建立完善的权力制约机制,从而运用权力制约权力,利用社会监控权力,进而确保权力安份守已,避免权力兴风作浪,防止权力为非作歹,最终促使社会繁荣稳定,促使国家发达文明,促使权力提高生活水平。
 
总之,人民不但是政治权力的来源,还是制约监督政治权力的主体,只要充分运用不可剥夺的权益,铸就民主,树立宪政,实行法治,捍卫人权,维护自由,落实平等,建立多党竞争机制,构筑分权制衡体系,就能确保政治权力造福国家,造福民族,造福自己!
 
五、第三条道路的主导
 
无论哪个国家,要想确保国家科学发展,确保社会和谐繁荣,确保人民生活水平不断提升,除了在政治方面建立完善的权力制约系统,更主要的是,还必须在经济方面构筑科学的公私混合经济体系。而公私混合经济就是公有生产要素和私有生产要素同时对经济产生作用,通过市场需要配置资源,调控经济运行,使之符合国家发展要求,符合社会发展目标,符合人民生活需要;而其指导思想是国家借助市场监控和调节,对市场缺陷进行弥补修正。
 
如今,公私混合经济分为两种,一种是以私有经济为主而以公有经济为辅的公私混合所有制,一种是以公有经济为主而以私有经济为辅的公私混合所有制,前者从资本主义私有制自由市场经济演变来的,而后者是从社会主义公有制高度计划经济向市场经济过渡中演化来的。
 
相比较而言,以公有经济为主的公私混合所有制,不仅比以私有经济为主的公私混合所有制优越,还以私有经济为主的公私混合所有制科学,因为公有经济不仅能集中社会大量经济资源,混同私有经济资源,根据市场需要进行科学配置,投入国家各项建设,而且既有助于提高生产力的水平,也有利于促进生产关系的完善;既有助于宏观经济平稳运行,也有利于国民经济持续增长;既有助于创造各种就业门路,也有利于提升社会福利标准;最终以公有资本为龙头,借助股份制吸纳私有资本,实现共同增殖,从而促使国家健康发展,促使社会繁荣文明,促使生活日新月异!
 
而且,公有经济不仅是国家的命脉,也是国民经济的支柱,既肩负调控宏观经济运行的使命,又担负调整微观产业结构的重任,不但要为 社会提供一多半的就业岗位,还要为社会缩小贫富差距,为社会保障体系输送给养,为失业人员和弱势群体提供基本生活福利。
 
正因为此,不管哪个国家,都应确立并维护以公有经济为主的公私混合所有制在国家中的主导地位,进而确立并维护公有经济在国家中的主导地位,这样不但符合社会客观要求,也符合经济发展规律,还具有深远而重要的战略意义,既给构筑新型社会民主制度创造了条件,又为铺筑标准的第三条道路夯实了基础,从而就能根据国情民意,铺筑标准的第三条道路。
 
尽管这种新型社会民主国家存在公有经济和私有经济之分,但彼此并非势不两立,反而能在共同利益驱动下有机结合起来,不但形成合力,也能相互制约,还能同甘共苦。另外,虽然公有成分超过私有份额,可两者享有平等权利,谁都不能铸就垄断,只能控股经营,因为限制公有资本高度集中,迫使公有资本化整为零,只能混同私有资本组成股份制企业。而在关系国计民生的企业,公有股份至少占有一半;对于一般行业,公有经济或控股或参股,或退出或不介入,这都根据具体情况决定。
 
由于这种新型社会民主国家以公有经济为主体,以私有经济为辅助,因此公有经济不仅是国家的命脉,更是国民经济的支柱,既肩负调控宏观经济运行的使命,又担负调整微观产业结构的重任,并基于市场需要,配置公有资源,分布公有资产,监管公有资产经营主体,指引公有资本流动方向,监控公有资本流动速度。也就是说,为了优化调配公有资源,为了防止公有资产流失,为了促进公有资本增殖,不但酌情调整公有经济战略布局,还要酌情调整公有经济运作战线,以至酌情调整公有资源全盘布置,调整公有资产分布结构,调整公有资本流动方向及其流动速度。凡是关系国计民生的重要行业、重点产业、大型企业,公有资产都占主导地位,私有资本只起辅助作用。而其它普通行业、一般产业、中小企业,公有资本或控股或参股,或退出或不介入。对于富有发展潜力的高新技术企业,公有资本通过风险投资,或控股或参股。如果公有资产因为企业倒闭,或者因为经营亏损,而遭受损失,一方面通过资产重组,把损失降到最低程度,一方面通过追究项目经理人的责任以儆效尤。而即使有些公有资本损失殆尽,只要确保绝大多数的公有资产繁衍生息,也就确保公有经济的总体利润不断攀升,从而确保国民经济持续增长,确保综合国力越来越强,确保人民生活蒸蒸日上。
 
过去,不论是推行计划经济的国家,还是实行市场经济的地区,公有经济都由政府托管,因而导致政资不分、政企不分;导致政府机构臃肿不说,还不务正业;导致政府直接管理公有经济,直接配置公有资源,直接调配公有资产,以至于直接从事经济活动,直接参与金融管理,直接干涉企业经营等,进而导致改革成本不断增加,导致开放支出不断加大,导致政府不堪重负,导致腐败泛滥成灾,导致社会怨声载道,导致公有经济发展缓慢……
 
在计划经济的体制下,政府直接管理公有经济,直接调剂公有资源,直接调理公有资产,直接从事经济活动,直接参与金融管理,直接干预企业经营等,尚且越俎代庖,尚且贻害国民经济,尚且贻误各行各业,既分散政府精力,又浪费公有资源;既加大政府管理费用,又损耗公有资产;既加重政府财政负担,又乱用公有财产,结果政府焦头烂额不说,国民经济还每况愈下,何况在市场经济的大潮中,更会成事不足,败事有余,不但损害政府基本职能,还不利于公有资源配置;不但加剧政府机构扩张,还不利于公有资产布局;不但加大政府财政支出,还不利于公有资本流动,因而,致使政府没有干好本职工作不说,财政赤字遂增不说,管理成本攀升不说,还使公有资源不断乱置,还使公有资产不断流失,还使公有资本不断亏蚀!
 
首先必须明确,政府基本的职责在于捍卫人民利益,在于捍卫国家主权,在于捍卫民族尊严,在于维护社会安定,在于维护公有资产和私有产权,在于维护社会经济和其它方面的秩序,在于主持社会公平公正,在于保护公民及团体的合法权益,在于基础设施建设,在于保障弱势群体的基本福利,在于提供优质的公共产品和周到的公共服务,在于制定对外政策,创造有利的国际环境……而不在于确定经济增长指标,不在于直接调控宏观经济运作,不在于直接管理经济,不在于 直接调整公有经济战略布局,不在于直接调整公有资源宏观配置,不在于直接调整公有资产分布结构,不在于直接操控公有资本流动方向和流动速度,不在于直接从事金融管理,不在于直接干预企业经营……
 
因此,为了确保政府集中精力,干好本职工作;为了确保政府精兵简政,提高服务质量;为了确保政府轻装上阵,切实履行职能;同时,为了确保宏观经济平稳运行;这了确保公有经济持续增长;为了确保公有资源得到优化配置;为了确保公有资产不断增殖;为了确保公有资本不断赢利,必须专门设立一个不受政府管制的权力机构,全面负责公有经济的管理,基本职能在于调控宏观经济运作,制定公有经济的发展战略,制定公有经济的运行方针,制定公有经济的运作机制,并且指导公有资源配置,指导公有资产布局,指导公有资本流动。表面上看,公有经济管理机构同行政管理部门一样,都属于国家权力执行机关,实际上是国家拥有的巨型财团,也是国家最大的经济组织,不仅负责管理公有经济,还负责配置公有资源,负责监管公有资产,负责经营公有资本。
 
具体下设有工业管理部、农林管理部、金融管理部、科技管理部、文教管理部、卫生及综合管理部、财务管理部、审计管理部。各部职责在于优化配置公有资源,指导公有资产布局,监管公有资本流动,监控下属各局运作。仅以工业管理部为例,其下设信息产业管理局、航空航天管理局、机械制造管理局、冶金煤炭管理局、石化轻纺管理局、军工管理局等。而各局的基本职责在于指导公有资本和私有资本融合,监管公有资产经营主体,监控公有资本流动。而各公有资产经营主体,直接管理公有资产,直接调动公有资本,直接调整产品结构。必须说明的是,凡是公有资本控股或参股的经营主体,不管是选人管理,还是聘人经营,都必须建立内部制约系统,建立内部监督网络,建立内部奖惩机制。更主要的是,充分发挥工会的作用,实行有工会参与的民主管理、民主经营、民主决策,以防挥霍公款,以防贪污腐化,以防损公肥私,以防资产流失,以防资本亏蚀,以防无的放矢。
 
显然,公有经济管理机构脱离政府独立,不但有助于政府减肥,有助于政府加强基本职能,有助于政府干好本职工作,有助于政府提升服务水平,有助于政府降低管理成本,有助于政府减轻财政负担,有助于政府提高工作效率,有助于政府提供优质的公共产品和周全的公共服务……而且,有利于公有经济混同私有经济建立科学的经济体系,有利于公有资源优化配置,有利于公有资产茁壮成长,有利于公有资本百花齐放,有利于公有经济不断结出硕果,有利于国民经济不断发展壮大,……
 
更重要的是,由于公有经济管理机构只受法律约束,不受任何权力机关控制,并同政府部门一样,也是国家权力执行机关,虽然彼此职能各异,却都拥有同等权力,因此不但相互制约,也相互监督,相互促进,既扩充了分权制衡系统,又加强了分权制衡的功效。
 
此外,除了公有经济管理机构必须从行政管理机关分离出来,监察管理机构也必须脱离政府独立,同政府和公有经济管理机构一样,也是国家权力执行机关,代表社会监控其它权力机构运行,全面管理公有资本控股或参股的媒体,负责制定新闻出版系统的发展方略及其运行机制,监管私营传媒运作,并与立法机关、行政管理机关、公有经济管理机关、司法管理机关构成五权分立,以便提高监察地位,扩大监察权力,增强监察作用,加大监察力度,拓展监察空间,从而充分发挥监察的威力,不仅扫除贪污腐败,围剿行贿受贿,镇慑腐化堕落,而且严防权力越轨,严打营私舞弊,严惩各种败类,最终强化社会道德,净化社会空气,美化社会环境。这样既进一步减轻行政的负担,又进一步加强分权制衡的功效,并使分权制衡体系更加科学,更加健全,更加完善。
 
如同行政部门,如同公有经济管理机关,监察管理机构也只受法律约束,只受其它权力机关制约,只受社会全面监督,而不受任何权力机构管制,更不受哪个政党操纵,因此不但有权调查立法代表,也有权调查行政官员;不但有权调查公有经济管理机构领导,也有权调查司法干部;不但有权调查军队将领,也有权调查公安干警。如果监察人员滥用职权,或是渎职包庇,或是栽赃诬陷,或是以权谋私,或是违法乱纪,或是执法犯法,那么一经立法机关查实,必将受到严厉惩罚。 
 
再者,不管是立法代表,还是行政首长;不管是公有经济管理机构领导,还是监察管理机关首脑,都是通过民主选举产生,任期有限,到期更迭。而且,立法机关由不同政党的代表组成;行政管理机关、公有经济管理机关以及监察管理机关,分别由不同党派控制,任期有限,期满换届,不但相互制约,还受社会严密监控,一旦走入邪门歪道,必将遭到打击。
 
最主要的是,不论是立法机构,还是行政管理机构;不论是公有经济管理机构,还是监察管理机构;不论是司法管理机构,还是军队武警,都不隶属哪个政治团体,而隶属人民;都不受哪个政治组织控制,而只受人民管束;都不许哪个政治势力操纵,而只有人民才能掌控,以防政治垄断,以防专制复燃,以防强权践踏民主、宪政、法治、人权、自由、平等、多党竞争、分权制衡;以便所有权力竭尽所能,不但齐心构筑新型五权分立制度,也齐心修筑标准的第三条道路,还齐心维护坚固而平坦的第三条道路!

六、中国式第三条道路
 
当今,尽管世界上还没有哪个国家铺成第三条道路,但有许多国家不仅有条件修筑,也具有修筑的软硬环境,谁先铺成第三条道路谁就抢到先机,谁就先受益,谁就占据领先地位,以至既有助于提高生产力的水平,也有利于促进生产关系的完善;既有助于国家建设,也有利于社会发展;既有助于宏观经济平稳运行,也有利于国民经济持续增长;既有助于创造各种就业门路,也有利于提升社会福利标准。
 
不过,从现有条件及其软硬环境上来看,各国有各国的优势,也有各的不足。其中,民主发达国家虽然政治方面优势显著,可私有经济成分过多,还需要进行公有化;而中国除了缺乏民主,其他现有条件及其软硬环境不但适合浇筑第三条道路,而且既便于施工,又节省费用。
 
首先,中国公有经济规模庞大,至少占社会总资产的六成左右,不用再公有化就能集中社会大量经济资源,混同私有经济资源,根据市场需要进行科学配置,投入国家各项建设。而公有经济不仅是国家的命脉,也是国民经济的支柱,还是国家财政收支重要的来源,既肩负调控宏观经济运行的使命,又担负调整微观产业结构的重任,不但要为社会提供一多半的就业岗位,还要调节社会分配,更要为社会缩小贫富差距,为社会保障体系输送给养,为失业人员和弱势群体提供基本生活福利。
 
其次,对于公有经济管理,中国不但拥有丰富的经验,也具有很高的水平,而这既是铺筑第三条道路的技术前提,又是可靠的技术保障。
 
目前,铺筑第三条道路不但是世界潮流,也是大势所趋,已经势在必行。只要中国全面进行政治改革,彻底铲除专制的地基,而夯实民主的基础,不仅能抢先浇筑又坚固又平坦的第三条道路,还能铺筑中国民主化的坦途。
 
首先,通过民主立宪,确保宪法体现广大人民的意志,而不代表哪个政治团体的意志。
 
其次,通过宪法明确规定,国家主权属于全体人民,而不属于哪个政治集团。任何政党,任何组织,任何个人,都不能凌驾于国家之上,不能凌驾于民族之上,不能凌驾于法律之上。
 
明确规定,民主是国家基本的政治制度;以公有经济为主,私有经济为辅的混合所有制是国家基本的社会制度;五权分立制衡是国家基本的权力制约制度,任何政党都不能废除。
 
明确规定,人人生来享有人权,生来享有生存、民主、自由、平等、发展的权利,任何人都不可剥夺。
 
明确规定,私有合法财产和公有合法财产不可侵犯,不可剥夺,不可践踏。
 
明确规定,不论立法机构,还是行政机关;不论公有经济管理机构,还是司法机关;不论监察管理机构,还是军队警察,都一律制度化,都不隶属哪个政治团体,而只隶属人民。
 
明确规定,所有媒体,不管是广播电视,还是报刊杂志,都是人民的话筒,而不是哪个政党的喉舌。任何政治势力,都不能垄断新闻出版, 都不能独霸传媒机构,都不能压制言论自由,都不能封杀不同声音,都不能围剿反对意见,都不能违反法律规定。
 
此外,通过全民公决确立某个维护公有经济的党派在政治上的特殊地位,就象君主立宪国家确立君主特殊地位一样,不同的是前者只是确定立法席位,而后者世袭国家元首。每隔十年公决一次。这样不但确保国家长治久安,还确保公有经济不断发展壮大,而免遭私有化肢解。
 
根据分权制衡原理,国家权力横向分为:立法机构,行政管理机构;公有经济管理机构,监察管理机构;司法管理机构,即立法,政务,公务,监察,司法五个权力机关。彼此构成五权分立,各自不仅职能明确,权力均等,而且相互制约,相互监督,相互促进,因此既提高了制衡水平,又加强了制衡功效。
 
另外,国家权力纵向分解到各省、各市、各县,以至于各省、各市、各县基本实行自治,不受上面管制,只受法律约束;不对上面负责,只对当地百姓负责,所以拥有自主权力。下面对各级权力机关简要作下说明:
 
1、全国人民代表大会
 
国家最高权力机构,国家最高立法机关,国家最高军事中心,是全国人民代表大会。
 
全国人民代表大会,不设委员长的职位,只下设三个委员会:一个是参议委员会,一个是众议委员会,一个是军事委员会。不管是参议委员会,还是众议委员会,都由各政治团体代表组成。其中,通过公决胜出的政党的名额占三分之一,其它各政治组织代表占三分之二,而这三分之二的席位,其它政党中任何一个党派最多只占二分之一,以免全国人民代表大会被一党控制,以免引起纷争,以免造成混乱,从而确保各项重要立法、各项重大决策、各项重大裁决科学、公正、无误,完全体现广大人民和社会各个阶层的共同意志。
 
国家主要法律的制定、修正、补充,必须通过参众两个委员会审议后,经过全体表决,必须有四分之三上的委员赞成,并经国家元首批准,才能颁布执行。
 
国家特大决策,国家重大军事行动,国家重大裁决,必须通过参众两个委员会审议后,经过全体表决,必须有四分之三以上的委员赞同,并经国家元首批准,才能付诸实施。若是弹劾政务院总统、公务院总理、监察院总督,只要参众两个委员会审查后,有三分之二以上的委员赞成即可。若是有关公有经济的特大决策,只有经过公务院总理批准,才能贯彻执行。
 
国家一般法律的制定、修正、补充,必须通过众议委员会审议后,经过全体表决,必须有四分之三的委员赞同,并经国家元首批准,方可生效。另外,众议委员会还要负责国家审计事务,负责技术监督事务。国家重大决策,国家一般军事行动,必须通过参议委员会审议后,经过全体表决,必须有四分之三以上的委员赞同,并经国家元首批准,方可付诸实施。
 
此外,不论是参议委员,还是众议委员,都必须通过各省全民选举产生。凡是现役军人,凡是在政务、公务、监察、法院任职的人员,任期内一律都不能参加竞选。其中,参议委员每个省三名,而公决胜出的政党享有一名,其它各政党共占两名,任期六年,每三年改选二分之一。而且,年龄不能低于30岁,必须是选举所在地的居民,不能拥有双重国籍,只是中国公民。另一方面,不管是公决胜出的政党成员,还是其它党派的成员,都必须通过全民选举,才能获得参议委员资格,而其它政党中任何一个党派只能竞争一个参议委员席位。
 
再者,众议委员每个省15名,而公决胜出的政党享有五名,其它党派共占十名,任期三年,期满全部改选,而且年龄不能小于25岁,必须是选举所在地的居民,不能拥有双重国籍,只是中国公民。另一方面,不管是公决胜出的政党成员,还是其它党派的成员,都必须通过全民选举,才能获得众议委员资格,而其它政党中任何一个党派只能竞争五个众议委员席位。
 
不同于参众委员会的是,军事委员会由各兵种司令员组成,担任国家元首及其国防部的军事顾问,也是全军指挥系统的中心,具体负责管 理军队一切事务,负责制定军事战略战术,负责捍卫国家主权,保障国家安全,维护民族尊严。而全军总参谋长主管军事委员会的日常工作,也是在国家元首和国防部领导下的全军最高长官,由政务院总统提名,必须经过参议委员会批准,才能走马上任。尽管国家元首兼任军事委员会主席,但如果没有参议委员会的授权,国家元首不得私自下令,采取一般军事行动。如果没有参众两个委员会批准,那么,国家元首就不得私自下令,采取重大军事行动,否则军事委员会依法拒绝执行,而依法弹劾。如果没有参议委员会授权,也没有国家元首的指令,而军事委员会擅自采取军事行动,有关人员必遭严惩不说,军队依法概不服从。另外,现役军人一律不能从政,而国家元首和国防
部长及其国防部的工作人员一律都是文职人员,下属军事委员会除外,以免危害国家安全。
 
2、政务院
 
政务院是国家最高行政管理机构,也是国家最高权力执行机关之一,既主管国家外交事务,又主管国家国防事务;既主管国家财政事务,又主管国家安全事务;既主管国家税收事务,又主管国家工商事务;既主管国家公安检察事务,又主管国家社会保障及其福利事务。有关具体部门,由参众两个委员会设置。
 
总统是政务院首脑,也是国家元首,兼任国家军事委员会主席,掌管国家一切行政事务,并有权任免各部部长,有权任命高级军政人员和最高法院法官,不过必须经过参议委员会的同意;还有权与它国缔结条约,但必须经过参议委员会批准,而缔结的一切行政协定,无须参议委员会同意。另外,有权批准或否决参众两个委员会通过的法案、决议、裁决,可如果参众委员会以四分之三的票数坚持原议,那么必须无条件服从。在一般情况下,总统借助各种咨文,向参众委员会提出政策建议,并要求参议委员会或众议委员会讨论通过,借此跟各立法委员沟通交流。还有,总统的行政命令与法律有同等的效力,并且不对全国人民代表大会负责,而直接对人民负责;不受参众委员会直接管制,而直接受法律约束,直接受到其它权力执行机构制约,直接受到社会全面监督。
 
3、公务院
 
公务院是国家公有经济最高管理机构,也是国家最高权力执行机关之一,全面负责国家公有经济的管理,基本职责在于调控宏观经济运行,制定公有经济的发展战略,制定公有经济的运行方针,制定公有经济的运作机制,并指导公有资源配置,指导公有资产布局,指导公有资本流动,确保公有经济持续增长,促进公有资产增殖,防止公有资本亏蚀。具体下设有工业管理部、农林管理部、科技管理部、文教管理部、金融管理部、卫生及综合管理部、财务管理部、审计管理部、社会福利管理部。有关具体部门,由参众委员会设置。
 
总理是公务院最高的首长,全面负责管理公有经济,有权任免直属部门领导,有权提名最高法院法官,不过必须经过参议委员会同意;还有权与国外跨国公司签署商务协议,而数额巨大的必须经过参议委员会批准。另外,有权酌情调控宏观经济运行,有权酌情调整公有经济的发展战略,有权酌情调整公有经济的运行方针,有权酌情调整公有经济的运作机制,有权酌情调整公有经济的战略部署,有权酌情调整公有经济的产业布局。而且有权批准或否决参众委员会通过的有关公有经济的重大决策,但如果参众委员会有三分之二以上的票数坚持原议,那么必须无条件服从。另一方面,总理通过各种咨文,向参众委员会提出政策建议,并要求参议委员会或众议委员会讨论通过,借此跟立法委员沟通交流。再则,总理的指令在一般情况下,具有跟法律相同的效力,并且不受参众委员会直接管制,而直接受法律约束,直接受其它权力执行机构制约,直接受到社会全面监督。还有,不对参众委员会负责,只对国家负责,只对社会负责,只对人民负责。
 
4、监察院
 
监察院是国家最高监督管理机构,也是国家最高权力执行机关之一,代表社会监控其它权力机构运行,全面管理公有资本控股或参股的媒体,负责制定新闻出版系统的发展方略及其运行机制,负责监管私营传媒运作,有权依法调查任何权力部门、任何政治团体、任何社会组织、任何企业、任何公民,以净化社会空气,强化社会道德,美化社 会环境。而有关具体部门,参众委员会设置。
 
总督是监察院最高的长官,全面负责监察管理,有权任免直属部门领导,有权提名最高法院法官,不过必须经过参议委员会同意;还有权与国外跨国媒体签署有关协议,要是重大的必须经过参议委员会批准。

另外,有权下令依法调查涉嫌立法委员、政务高级官员、公务高级管理人员、司法高级官员、军政高级要员。再者,总督通过各种咨文,向参众委员会提出政策建议,并要求参议委员会或众议委员会讨论通过,借此同立法委员沟通交流。另一方面,总督的指令在一般情况下,具有跟法律相同的效力,并且不对参众委员会负责,而直接对社会民众负责;不受参众委员会管制,而直接受法律约束,直接受其它权力
执行机构制约,直接受社会全面监督。
 
5、全民选举
 
不论是总统,还是总理,还是总督,都必须经过全民选举产生,全都任期五年,全都到期改选,全都只能任职两届。此外,不管哪个政党,都只能推选一个候选人,要么参加总统竞选,要么参加总理竞选,要么参加总督竞选,而候选人的年龄不能小于35岁,不能拥有双重国籍,只是中国公民。再则,不管是总统选举,还是总理选举,还是总督选举,全都同时进行,如果竞选总统,那就不能竞选总理和总督;如果竞选总理,那就不能竞选总统和总督;如果竞选总督,那就不能竞选总统和总理,总之,只能根据自身情况选择一个。要是总统或总理或总督的候选人超过两位以上,那么得票过半者直接当选;要是得票都没超过一半,那么得票多的前两位再经全国间接大选,也就是通过全国各地选举人选举,胜者进行组阁,任期都是五年,期满全都改选,最多能任两届。这样不但公平公正,还能避免政务管理危机,避免公务管理危机,避免监察管理危机,不象国外那些多党联合政府那样危机四伏,内讧不断,更迭频繁。再加上由于总统、总理、总督选举同步进行,因此,三个国家权力执行机关,分别由三种政治力量控制,以至于彼此相互制约,相互监督,相互促进。
 
6、最高人民法院
 
国家最高司法机构是最高人民法院,由一名首席最高法官和八名最高法官组成,不仅拥有最高的裁决权,也拥有监督立法和解释宪法的权力,实际上也是宪法法院。首席最高法官也是最高人民法院院长,主持最高人民法院的日常工作,由国家元首提名,并报经参议委员会审批,获准才能上任。而其它八名法官,由总统提名两人,由总理提名三人,还由总督提名三人,报经参议委员会批准,才能获得最高法官
的职位,最多可任职15年。
 
7、各省级、各市级、各县级权力机关
 
各省级、各市级、各县级权力机关,设立形式及其产生方式与国家基本相同,并有权根据当地情况相应变通,还有权制定相应的法规,但不能跟国家权力机关发生冲突,更不能违反有关法律。另外,各省级、各市级、各县级权力机构,拥有一定的自治权利,在一般情况下,不会受到国家权力机关干预。
 
8、各省、各市、各县人民代表大会
 
各省、各市、各县人民代表大会,不设军事委员会,只设参议委员会和众议委员会。其中,参议委员任期四年,每两年改选二分之一;而众议委员任期两年,期满全部改选。另外,省参议委员名额不能超过90位,而众议委员席位不能超过150个,而公决胜出的政党都占三分之一的名额。再则,省会城市参议委员不得超过30名,众议委员不得超过50名,而一般市县参议委员名额按地区分配,人数不能超过60名;众议委员按人口分配,人数不能超过100名。而不管是参议委员,还是众议委员,都必须通过本省、市、县全民选举产生,而且,年龄不能低于25岁,必须是选举所在地的居民,不能拥有双重国籍,只是中国公民。至于各省、各市、各县的政务部门、公务部门、监察部门及其司法部门领导选举、任期、职责,可以参照国家权力机关的模式,在此就不一一赘述,不过根据有关规定,职员人数有限,以防人浮于世,而利于精兵简政。
 
9、公职人员违法:罢免、法律制裁
 
 不管是立法委员,还是政务高官;不管是公务要员,还是司法官员;不管是监察要员,还是高级军官,如果营私舞弊,如果腐化堕落,如果触犯法律,那么不仅遭到罢免,还要遭到法律制裁。对此,决不姑息,严惩不殆!
 
综上所述,中国的第三条道路就是在政治方面以民主为基础,以宪政为支柱,以法治为准绳,以人权为核心,以自由为媒介,以平等为纽带,以多党竞争为枢纽,以分权制衡为中枢,而在经济方面以公私混合所有制为本,以公有经济为主,以私有经济为辅,以经济竞争为媒介,以市场经济为纽带,通过新型五权分立制度所构成的社会控制体系,不仅超越资本主义私有制,也超越社会主义公有制;不仅超越左派思想,也超越右翼主张,不仅是中国民主化的坦途,还既讲求公平正义,又实行积极的福利政策。
 
当今,世界上正兴起铺筑第三条道路,而有些西方发达国家所修筑的第三条道路,尽管以民主为基础,但公有经济成分过少,而私有经济比例过大,所以并不科学,充其量修筑的只是路基,而不是完整标准的第三条道路。而完整标准的第三条道路以民主为基础,以公有经济为主,以私有经济为辅,以竞争为媒介,只有通过新型五权分立制度搅拌,在宪政、法治、人权、自由、平等、市场经济、多党竞争、分权制衡监理下,才能浇筑出来。
 
尽管以上浅见只是框架,而没完全细化,但可以看出新社会民主主义制度,不但是根据人类发展规律绘制的政治蓝图,也是从各种促进人类发展的政治思想中提取的政治结晶,既能削弱资本主义的不公,又能清除社会主义的僵化;既能促进生产力发展,又能促进生产关系完善;既符合社会客观要求,又符合历史发展规律。因此,不仅切实可行,也便于实施,尤其易在中国开拓,易在中国修筑,易在中国铺展。

首先,中国公有经济规模本就庞大,至少占社会总资产的六成以上,不仅是国家的命脉,也是国民经济的支柱,还是国家财政收支重要的来源,因此不用再公有化就能设立公有经济管理机构,从根本上不但还以行政本来面目,促使行政专心提供优质的公共产品和公共服务,而且有利于公有经济健康发展,有利于国民经济持续增长,有利于综合国力不断增强!
 
其次,因为国家权力极度统一,都掌控在一个政党手上,而其下设的监察、纪检、反贪部门顶多只起自律作用,而不带来制约实效,所以只有从中脱离独立,与立法、政务、公务、司法构成五权分立,并由其它政党轮流操控,才能实现用权力制约权力的目标。这样既进一步减少行政的包袱,又进一步扩充分权制衡理论,并进一步加强分权制衡的功效,从而促使分权制衡体系更加科学,更加健全,更加完善。
 
由于国家权力不再高度集中,不但横向分解到五个职能不同的权力机关,分解到不同的政党身上,分解到多数人手里,而且纵向分解到地方权力机构,分解到地方各个党派身上,分解到地方多数人手中,加上五个权力机关完全独立,彼此职能迥异,各自能量均等,以至相互制约有力,相互监控有效,因此达到分权制衡目的,迫使权力安份守已,防止权力踏入禁区,促使权力强国富民,最终通过民主强化社会道德,净化社会空气,美化社会环境。

再则,不论哪个国家,要想发展都离不开社会稳定,如果不确定哪个维护公有经济的政党在立法机关三分之一的席位,那么不仅社会恐怕产生动荡,而且,公有经济也就没有保障,以致公有资产就会被肢解为私有资产,而国家就会被资本主义占领。因此,必须确立哪个维护公有经济的党派在政治上的特殊地位,庶几不但避免公有资产遭到肢解,还确保社会安定,确保政治经济平稳运行,确保国家沿着正确的航道乘风破浪!

尽管中共当局出于维护自身统治,不会自动放弃领导地位,但只要中国百姓从头做起,从自己做起,从现在做起,积极投身民主运动,不畏强权,顽强奋争,凝聚起来形成合力,组成步调一致的民运队伍,合成一浪接一浪的社会呼吁,汇成一片接一片的社会发难,聚成一次接一次的社会风潮,不断冲击现行腐朽而落后的政治制度,就能迫使中共当局通过全面政治改革,废除四项基本原则,废止政治霸权,废弃一党专政,而造就民主,树立宪政,实行法治,保障人权,扩展自由,落实平等,建立多党竞争机制,构筑分权制衡体系,进而构筑中国新型五权分立制度,最终开拓中国标准的第三条道路,铺筑中国民主化的坦途,浇筑中华民族的跑道!

而今,中国正全面扩大改革开放,正处在国家转型期间,正面对千载难逢的历史机遇,而在这历史转折关头,中国当局何不充分借助改革开放的东风,何不充分顺应浩浩荡荡的民主潮流,何不充分利用和平宽松的国际环境,何不充分利用千载难逢的历史机遇,何不充分利用政治改革把公有经济和私有经济有机混合起来,通过新型五权分立模式,开拓中国标准的第三条道路,铺筑中国民主化的坦途,浇筑中华民族腾飞的跑道,从而把民主、宪政、法治、人权、自由、平等、多党竞争、分权制衡植入中国每一片土地,注入中华民族的每一条血脉,输入中国社会的每一个细胞?!