今天,梁振英的报告将提交中国最高立法机关─全国人民代表大会常务委员会─并提请其批淮启动政制改革程序。报告也将汇整历经五个月公众谘询所收集到香港人民对选制改革的观点
同日,香港政府将发布另一份更详细汇总公众意见的公众咨询报告,全国人大常委会定于8月开会,预计会中将发布北京对香港民主发展的决定性意见。特首报告提交后,预期全国人大常委会将在8月的会议中阐明香港政制改革的基本框架。
根据香港《基本法》─当地的准宪法文件─规定,特区行政长官最终应“由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生”。迄今,提名委员会的成员资格实际上受到北京控制。
目前,多个民主派团体提出的方案均倡导“公民提名”,即任何人隻要得到一定数目普通选民的提名,提名委员会就必须将其列为特首候选人。6月间,香港民主派组织“和平佔中”举办的非正式公民投票获得近80万人参与,其中绝大多数支持含有“公民提名”元素的方案。
此前,香港和北京官员反覆重申“公民提名”违反《基本法》。北京官员还暗示,提名委员会仍将限于由中国当局遴选的少数香港人士组成。提委会将扮演筛选机制,确保产生不与中央政府对抗的“爱国”特首。
人权观察中国部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)呼吁,“行政长官政改报告应反映香港民众近月来明确表现出对扩大政治权利的渴望,若不能精确反映香港民众的观点,将使公众咨询沦为笑柄,并可能进一步刺激公众情绪。”
人权观察认为,若提名程序筛选排除反对派候选人,它将违反国际人权标淮,包括《公民及政治权利国际公约》。该公约自英国殖民统治时期开始适用于香港,现亦持续适用于香港特区。
由呼吁在香港实行真正普选的人士发起的“和平占中”运动表示,若中央政府在当前改革争论中拒不实施真正普选,他们将在香港金融区发动非暴力静坐。
身为和平占中运动三位发起人之一的戴耀廷表示,佔领中环最快可能在8月全国人大常委会会议后发动。但若特首政改报告排除真正普选,戴耀廷也不排除在报告发布后提前发动非暴力行动的可能性。
人权观察的理查森提出,“扩大港人政治权利符合香港和北京政府的利益,限缩权利非但不合时宜,还可能更进一步刺激香港的紧张局势,使多年来耐心等候兑现‘港人治港’承诺的港人更增疏离感。”