经济决策大权悉归党中央,一批闽浙沪旧部成为财经系统人事布局的重要力量。
在十八届五中全会前夕进行的一波部委人事调整中,多个财经部门补充新丁,譬如中央财经领导小组办公室四局(国际局)局长方星海升任中国证监会副主席,国家税务总局总审计师顾炬晋升该局副局长。值得注意的是,两人两年前还是上海财经系统的同僚。方星海曾任上海市委金融工委副书记、市政府金融办公室主任,顾炬曾任上海市国税局、地税局局长。两人的升迁轨迹也极为相似,先是由上海的“局座”奉调入京,担任司、局长,而后稍加历练,即擢副部级要职。
旧部入京 掌据要职
十八大至今,伴随着经济新常态,也迎来经济领导体制新常态。习近平身兼中央财经领导小组组长、中央全面深化改革领导小组组长,经济决策大权悉归党中央,自然需要一批财经干部来具体操办。
于是,一批闽浙沪旧部成为财经系统人事布局的重要力量。如福建时期的老部下何立峰出任国家发改委党组副书记、副主任,分管区域经济,兼任京津冀协调小组办公室主任,负责推动一带一路、京津冀一体化、长江经济带三大战略;福建平潭试验区管委会主任龚清概调任国台办副主任,分管对台经贸合作交流。“之江新军”中的钟山现任商务部党组副书记、副部长兼国际贸易谈判代表,与何立峰一样都虽是副职,但官拜正部级,是未来商务、发改一把手的热门人选;原浙江省委副秘书长舒国增直擢中央财经办副主任,在经济中枢出谋划策。
在闽浙沪三地之中,习近平在上海工作时间最短,只有短短数月,远比不上福建、浙江。然而上海作为中国第一大城市及经济中心、金融中心、航运中心,在财经方面占据特殊优势,上海的财经干部的现代化、国际化水准较之其他地方更胜一筹,这是像方星海、顾炬等上海财经干部获重用的原因之一。方星海是知名的“海归”学者,毕业于美国斯坦福大学,并在世界银行总部任职多年,且与中国金融管理高层关系良好。1998年他返国后首份工是建设银行协调部主任,当时周小川刚刚从王岐山手中接任建行行长。
方星海从上海市金融办主任调入中财办之后,先担任一组巡视员,后又任四局局长,都是中财办的核心业务部门,为身兼财经小组组长的习近平服务。当前反腐风暴劲吹证监系统,证监会主席助理张育军、副主席姚刚落马,也自然需要派可靠放心之人进驻此敏感部门。与方星海一道擢升证监会副主席的原国家外汇局副局长李超,也是建设银行老兵,曾在王岐山、周小川执掌建行时代历任人事处处长、办公室副主任,后一路跟随周小川迁转证监会、央行等多个部门。六月份以来的股灾,暴露了中国证券市场的脆弱和弊端,方星海、李超的入职,从侧面显示高层欲重塑股市形像的考量。如今,方星海已接棒分管证监会的国际合作事务,包括备受港人关注的沪港通、深港通工作。
落实方略 着意培养
综合来看,方星海与顾炬、何立峰、钟山、舒国增、龚清概等人已经掌据证券、税务、发改、商务、财经、对台经贸等重要岗位,都是事关宏观经济大局的关键部门。这对于贯彻落实习近平的经济方略是重要的组织人事保障。例如,十八届五中全会有关十三五规划的建议提出,要深化财税体制改革,建立税种科学、结构优化、法律健全的税收制度,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分;积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革。这都是顾炬、方星海履新税务总局、证监会之后的重要使命。
当然,进京的上海干部远不止财经领域。现任中办副主任兼习办主任丁薛祥、中纪委副书记杨晓渡、人民日报社社长杨振武、中央网信办副主任徐麟,都是由上海市委常委任上奉调入京。而从仕途经历、年龄结构、专业背景等因素来看,当中多数人获着意历练培养的意图明显,未来在各项工作中的角色将愈见吃重。