《上级纪委重点监督下级党组织“一把手”》，这新闻南都报今天（1月29日）一发表，就得到了许多点赞。人们为广东省纪委新闻发言人梅河清昨日这番话叫好：就是要时刻监督各级“一把手”！现在的“塌方式整体腐败”，就是一些“一把手”带头腐败所致。
不过，人们在点赞此说后又有一点疑虑，如若“上级纪委重点监督下级党组织‘一把手’”，那么“最上级”：顶层的“一把手”谁来监督？岂不是有了一个“灯下黑”的死角，让没有上级的顶层“一把手”，成为“被监督遗忘的世外桃源”？
今年是文革五十周年。文革为何能发动，能带来“十年浩劫”？当然是“毛泽东晚年错误”所致。可打败了蒋介石的一代伟人毛泽东，为何会犯下“毛泽东晚年错误”？一个重要原因就是当时只能“上级纪委重点 监督下级党组织‘一把手’”，毛泽东逍遥法外。毛泽东可以监督批判党的二把手国家主席刘少奇，可以发动红卫兵监督打倒各级“一把手”，唯独不许任何人批评、监督自己这个最高“一把手”。其实当时许多人都已发现“毛泽东晚年错误”，邓小平和刘少奇一起采取派工作组的方式暗暗抵制毛泽东的文革，但却遭到了无情打击，被判处为“走资本主义道路的黑司令部”。邓小平和刘少奇无处申诉！假若当时能有一个监督最高“一把手”的机制，文革之灾是完全可以避免的。
改革开放后，邓小平一度想解决这个问题。其采取了两个办法：一是“改革党和国家的领导体制，避免权力过分集中”，让党政军三权分立，总书记、国家主席、军委主席不由一个人担任，由三人分别担任；二是设立了中央顾问委员会。中央顾问委员会可以召开“生活会”的方式监督总书记。当年的总书记胡耀邦，就是在中顾委的“生活会”监督下检讨辞职的。尽管后来证明胡耀邦辞职有点冤，但这种让总书记这个最高“一把手”得到监督的民主制度的探索方向，还是应该得到肯定。即使是“老人干政”，如果能让最高“一把手”也不能为所欲为，也是一种正能量。
然而，大约因为健康原因，邓小平后来没能将自己的政治改革进行到底，让这一可贵的改革半途而废。以至于今天，我们又面临文革时的困境，上级纪委只能监督下级党组织“一把手”，而最高“一把手”却处于监督的空白，成为一个制度的短板——而“木桶定律”表明，一个国家的真正进步和强大，人民的真正幸福，主要取决于其制度短板的改变。若是政治制度短板永远不变，则无论怎样的改革，也会灾难重重。
明白了这一关键病灶，怎么办？目前体制内似乎没有解决的可能。比较简便的方法，我建议在联合国设立“纪委”——联合国是各成员国公认的上级，若是有了“中纪委”之类的机构，就可援引中国特色的“上级纪委重点监督下级党组织‘一把手’”的方法，对中国国家元首进行监督了——那就可能让中国避免二次文革之灾了。
不知联合国可否接受这个建议？
2016年1月29日于深圳 早叫庐
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