前全国人大副委员长副总理习仲勋建议制定《不同意见保护法》，他说：“我长久以来一直在想一个问题，就是怎样保护不同意见。从党的历史看，不同意见惹起的灾祸太大了！‘反党联盟’、‘反革命集团’、‘右倾投降’、‘左倾投机’等等，我经历过的总有几十起、上百起，但最后查清楚，绝大多数是提了一些不同意见，属于思想问题，有不少意见还是正确的。我们对党的领导人，应当热情拥护，对党的方针、政策应当坚决执行，但是对领导人的主张，对党的方针、政策，不是不可以提出不同意见。因此，我想，是否可以制定一个《不同意见保护法》，规定什么情况下允许提出不同意见，即使提的意见是错误的，也不应该受处罚”（《炎黄春秋》，2013年第12期）。

时至今日，我认为习仲勋副委员长提出的制定《不同意见保护法》不仅极有必要，而且时机早已成熟，应当立即着手相关工作。

从历史和现实来看，由于缺乏不同意见的保护制度，导致冤假错案大量发生，造成了反右文革大跃进大饥荒数千万人的非正常死亡，同时由于政治斗争没有规则、官员和民众的生命安全没有保障、文字狱盛行、说假话成为时尚，使得执政的合法性受到严重的损害、社会道德近乎崩溃。

制定《不同意见保护法》，第一，有利于确立党内规则，发扬党内民主，形成正常健康的党内生活；第二，有利于凝聚众智，团结一切可以团结的力量，建立广泛的统一战线；第三，有利于形成百花齐放百家争鸣的社会氛围，激发自由思想，实现各个领域的创新；第四，有利于推动中国走向现代文明，让人民享有说真话的自由，免于恐惧，形成良性的人际关系，从而拯救日益失落的文明与道德。

我相信，在习总书记和诸位首长的坚强领导之下，中央一定能够排除万难，实现习仲勋副委员长制定《不同意见保护法》的愿望。

2016-2-13