广东省委书记胡春华、重庆市委书记孙政才日前意外现身北京召开的全国科技创新大会，被舆论认为，或许意味胡、孙已被基本“钦定”在明年召开的中共19大进入中央，甚至晋身政治局常委。知情人士透露，19大入常热门人选有：孙春兰、孙政才、李源潮、汪洋、胡春华。如果分析和消息属实，可能说明，习近平在19大入常人事安排上，尚不能一言九鼎，乾纲独断。
上次，即2012年胡锦涛任期最后一年，出席如此高规格的全国科技创新大会高官中，包括时任广东省委书记汪洋、天津市委书记张高丽、重庆市委书记张德江和上海市委书记俞正声，四人均在18大进入中央，汪洋成为副总理，张高丽、张德江、俞正声位列常委。另外，胡、孙两人最近出访美洲和拉丁美洲，颇有“外交预演”意味。
胡春华、孙政才被看作是胡锦涛、温家宝提拔的团派人马，都不是习近平的亲信。李源潮是除令计划外，另一在中央掌大权的团派大员，且与令计划曾是至交，被指与江苏等地腐败案有牵连。孙春兰能力不被习近平信任，一度和江派张高丽走得近。如果这些不属“习家军”的人马真的成为19大入常热门人选，显示习近平人事安排上还不能一人说了算。
其缘由有如下几种可能：一、习近平省部级以上嫡系人马很少，可信的人不多，必须依附其他派系如胡、温等团派势力来维护地位，或“连横”胡温系甚或江系；习权力虽高，却未完全到位，需要盟友。
二、习近平排拒团派等势力失败，想推倒胡春华、孙政才等团派候选人，却没有充分理由，名不正则言不顺。胡春华和孙政才都是60后，资历丰富，执政绩效好，属少有的“清官”。既不能把他们当“老虎”打，也不能以搞“团团伙伙”罪名拿下，更无法否定其“赫赫政绩”。无论个人条件、中共内部规矩和程序，胡、孙都是理想接班人。
三、中共高层各派系中，习近平没有可信赖的人，也缺少可靠盟友，培养和建立自己的亲信需更多时间。习提拔自己人不能搞“突击提拔”一步到位，只能逐步由省市而中央部委、政治局等，先副职后正职，如最近对林铎、胡和平、王小洪三人的提拔即是例子。
刚升任甘肃省长的林铎，是王岐山在北京旧部。公安部副部长王小洪，是习近平福建旧部。习近平老家陕西省长胡和平，是习近平“清华系”人马。这是继“之江新军”和“闽江旧部”后，习近平紧锣密鼓布局的新一支习家军，但省部级岗位不少自己人还不具备进入中央的资格。
四、为求稳定，争取党内官心，习近平对19大入常不能突击提拔亲信，仍须按部就班安排人事，以昭示“大公无私”，争取人心。上述几种可能或许同时存在，左右19大人事布局。
非习近平亲信纷纷进入中央，说明：一、习的集权意图，仍遭遇强大阻力。尽管近日王岐山又把江苏系大员李云峰拉下马，为习近平再次“清君侧”，在地方拓宽更多地盘。二、习家军未真正成形，占据高层各要害部位，习必须与其他派系妥协，以求顺利度过19大这一关。三、中共内部潜规则、明规矩制约习。外界广泛传闻习要“废除常委制”、“七上八下”和“隔代指定接班人”等规矩，看来19大还没有可能，尽管目前对习全面集权有利，但习或许根本不该有这种奢望。
而胡春华、孙政才是18大或之前就确立的第六代入常领跑人，应不致被拉下马。另外，王岐山留任尽管对习有利，但可能性不大。中共用人制度出现改变，应是20大或之后的事，或许永远不会发生。
习能集权是依靠别人有短处弱点、名正言顺(救党图存)、自己没什么问题(个人较清廉)和第一把手的优势(行事与权力别人难撼动)，还有党内潜规则的作用、巧妙灵活的权术等。如果中共用人制度朝令夕改，任人唯亲，对政权稳固和持续并不利。
习的亲信19大可能进入中央委员会和政治局，但“入常”机会很小。中共高层人事权斗既有规矩、也没规矩，大规矩难撼动(长期培养和隔代确定接班人)，小规矩可常变动(如“七上八下”等)。习集权已见成效，但不能破坏党内大规矩，也尚未有足够实力全面决定人事。
