中联办原来真的会负责联络各方的工作!昨天原来有几位台湾讲者来港出席由「香港文化交流基金会」办的论坛,但中联办「发挥」了它的联络功能,通知基金会负责人江素惠,请他转告几位嘉宾他们即使拿到了签证也不能入境,「劝」他们取消行程。就是这样,中联办似乎真的成了联络办公室。
令一国两制不断走样
当然,中联办绝不仅只做联络的工作,它还实际上扮演香港第二管治核心的角色,包括处理出入境规定,判断谁能来,谁不能来香港。试想想原本负责出入境政策的入境事务处在拒绝台湾访客上一声不吭,中联办则从作决定到联络通知一手包办,谁才是真正的入境事务话事人不是很清楚吗?也许,不应把中联办称为第二管治核心,实际上中联办的权力比特区政府还要大,还要全面,它该被视为第一管治核心才对。
只是,不管根据《基本法》及香港法律。中联办都没有权力介入香港的内部事务包括出入境政策,更不要说越俎代庖,一手决定拒绝台湾学者、政界人士入境香港。今次的事件是彻头彻尾的越权,是中联办肆意破坏一国两制及《基本法》,事情的严重性跟较早前「强力部门」来港强行掳走「铜锣湾书店」职员李波不遑多让。我们必须强烈谴责中联办的胡作妄为,认为北京必须尽快全面纠正这种错误的做法,不然中联办及其他北京驻港机构将进一步介入,干预香港的内部事务,令一国两制及《基本法》不断走样、变色。
《基本法》第22条说得佷清楚:中央政府各部门、各省、自治区及直辖市均不得干预港特区根据《基本法》自行管理的事务。中联办不过是中央政府驻港的联络机构,它当然没有理由也没有权力干预香港自治范围内的事务。此外,《基本法》第154条列明特区政府对世界各国或各地区的入境、逗留和离境可实行管制。也就是说,管制旅客出入境的权力在特区政府的入境事务处,不是国台办或中联办。今次由中联办、国台办越过香港入境处自行决定拒绝几位台湾学者及政界人士来港已至少违反了两条《基本法》的条文,甚至可能违反本地法律,怎么能对他们一声不吭,任由他们胡作非为呢?
加深台朝野对港反感
从宪法,法律上看今次决定固然错,从政治上包括港台关系、两岸关系上同样错得厉害。才不过几年前,当时的特区政府政制及内地事务局局长林瑞麟曾公开说,欢迎台湾不同政治光谱的人来香港旅游、观光、交流开会,让他们看看香港的一国两制运作是如何开放、顺畅,发挥一点点示范及统战的作用。今时今日两岸形势有变,香港的统战示范作用大减,但即使如此也没必要把台湾的政治人物特别是绿营的人物拒诸门外,阻挠他们来港交流。这样做不但令台湾民众及政界更轻视香港,更鄙弃一国两制,并将削弱两个地方的了解交流,长远而言对台港关系的发展并不健康。
而且,今次拒绝入境的已不仅仅是绿营或民进党的人物,还添上国民党的前发言人杨伟中。要知道国民党跟北京的关系向来友好,前任党主席及总统马英九跟中共总书记习近平今年年初才碰过面,现主席洪秀柱对两岸统一,对一中议题更是热心非常。现在中联办、国台办连跟大陆友好的台湾政界人士也挡在门外,这只会加深台湾朝野对香港的反感与提防,只会令台港之间沟通渠道越来越少,越来越不畅通,对双边关系肯定不利。
也许,中联办及国台办是担心台湾寻求独立的意识影响香港,令港独思潮进一步蔓延。可是,这种斩脚趾避沙虫的做法根本没有效果。本地新生代跟台湾新生代在网络上早已有密切联系,经常互相交流及声援,即使香港不让台湾的政界人士来港也挡不住这种密切关系。更何况香港政界人物到台湾仍然相当自由,参与交流活动没有什么拦阻。换言之,台湾的政治风气及意识仍能有效影响香港,中联办、国台办只是枉作小人而已。