香港——事情的起因是,两位新当选的年轻议员在宣誓的时候,在香港的主权统治者——中华人民共和国的正式名称中用了一个贬义词,其中一人还加上了一个脏话。
除了大幅改动所有香港立法会议员都必须进行效忠宣誓之外,议员游蕙祯(Yau Wai-ching)和梁颂恒(Sixtus Leung)在咒骂的时候,还打出了“Hong Kong is not China”(香港不是中国)的横幅。
而中国正在直言不讳地予以回应。
忠于北京的香港政府,对于立法会是否可以让这些议员重新宣誓就职,已要求这个前英国殖民地的法院系统进行司法审查。香港政府和北京都希望这两个支持香港独立的代表腾出席位,而不是重新宣誓。香港的法院将于周四就此事进行聆讯。
但是,本周三,中国官方新闻媒体对两人的声讨,经香港新闻媒体进行报道后,引发了人们的担心,因为北京可能绕过香港的法律程序,对香港的小宪法作出罕见的释法,有效地禁止梁颂恒和游蕙祯就职。
这种前景让香港政治、学术和法律界的很多人感到忧虑。香港从英国继承了一个强大而独立的法律体系,在为1997年恢复中国对香港的统治铺路时,中国已誓言至少将其保留到2047年。但香港有一部微型宪法,称为《基本法》,它赋予了中国傀儡立法机关——全国人民代表大会——对《基本法》的最终解释权,尽管这项规定极少被援引。
人大常委会正在开会,如果他们在会议上对这个问题进行裁决,就相当于没有独立法院传统,也不想对释法展开真正辩论的中国大陆,将践踏高度发达的香港法院制度。立法会最早可能在本周开会讨论这个问题。
香港司法独立,是大量跨国公司、银行和律师事务所将亚洲总部设在这里的原因之一。
香港大学(University of Hong Kong)法学院讲师张达明(Eric Cheung)在接受采访时说,人大作出的任何释法都“将从根本上破坏香港的法治和香港法院的解释权”。香港大律师公会(Hong Kong Bar Association)本周三在一份声明中表示,北京作出释法将会“对香港独立司法权及终审权带来极大冲击”。
声明还说,此举“实为百害而无一利”。
游蕙祯和梁颂恒等主张香港获得更大自决权人士的行为,触动了北京的要害。对于西藏、新疆等其他地区的独立运动,北京进行了严厉打压。
但在“一国两制”的原则下,北京曾承诺香港拥有相当大的自主权,人们可以自由表达这种情绪,而不用担心被逮捕。这种自由在10月12日宣誓日得到了体现,当时游蕙祯和梁颂恒把中国(China)念成Chee-na,类似于“二战”时日本占领期间对中国的贬称——支那。
由于其常规的威权式镇压手段在香港使用受限,中国动用宣传机构对两人进行了口诛笔伐。本周三,中共主要党报《人民日报》发表了对中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏的一篇采访,他在采访中称游蕙祯和梁颂恒的行为“恶意明显”。
“这样的事情不可能允许在中国领土上发生,”莫纪宏说。“如果在香港特区内不能处理好此事,中央应当果断出手,决不能养痈遗患,必须要将‘港独’苗头消灭在萌芽状态。”
25岁的游蕙祯和30岁的梁颂恒也对中共进行干预的可能性进行了猛烈反击。本周三,他们闯入立法会,试图重新宣誓,引发了一场混乱,却没有成功。立法会主席说他们的举动很“荒唐”。
“我担心‘一国两制’遭到破坏,”游蕙祯告诉记者。“一旦中共政府选择对《基本法》作出释法,这就意味着他们的独裁来到香港,这是所有香港人都不想要的。”
梁颂恒提出的一个在很多香港人看来都是显而易见的观点。港独行动是新兴的,它是人大上次对香港如何管理其事务树立规则的直接结果。那是在2014年,人大为香港最高级官员的选举制定了严格的指导方针,以确保只有亲北京的候选人可以出现在选票上。
该决定引发了巨大抗议,梁颂恒和游蕙祯所在的政党政治团体“青年新政”(Youngspiration)也因此而成立。港独支持者的主要信念就是中国的干涉破坏了“一国两制”。
“‘一国两制’和香港独立是香港政体的两个模式。”梁颂恒说,“当你破坏其中一个时,就不可避免地会促进另外一个。”
2014年的裁定是提前发出的信号。但是全国人大可能会干预宣誓的消息还是令很多人感到惊讶。法律学者张达明说,在涉及两名议员的事件中,相关的主要法律是一项关于宣誓的地方条例。他说,这不应该在全国人大的管辖范围内。
更重要的是,人大可能会先发制人,让香港法庭无法进入处理程序。自1997年以来,中国立法机构对香港《基本法》只作出过四次释法。