梁振英在上月九日宣布不会竞选连任特首,接着政务司司长林郑月娥不再「官到无求胆自大」,而是公开说将会重新考虑不参选下届特首的想法。转軚话音刚落不过三个星期,她的名字就跟北京两份「大礼」或影响深远的大型计划连在一起:其一是圣诞前夕代表特区政府及西九文化区管理局迎来故宫文化博物馆,预计耗资至少35亿元;其二是前两天跟深圳市政府在港深边界河套区成立「港深创新及科技园」,科技园的基建及地盘产业工程费用都将由港方负责,耗资多少还没有具体数据,但过百亿元以至数百亿元大概少不了。

 

两大计划疑为林郑参选

 

作为特区政府第二号人物、政务司司长的林郑月娥女士代表政府签约落实大型发展计划不算奇怪,但这两个大计划不管从时机及出台过程都疑点重重,非常不透明又不符程序,甚至让人感到是为林郑月娥参选「度身订做」的政绩工程。

 

先说「西九故宫文化博物馆」。正如我们一再指出,在西九文化区设立一个收藏中国文化瑰宝的博物馆本身是好事,对提升西九文化区的吸引力有实质的帮助。问题是项目出台过程完全绕过正常的咨询、决策及招标程序。被划作博物馆的土地在原本西九的规划是个类似红馆、文化中心的表演场馆,林郑司长忽然大笔一挥签署备忘录就改变了土地用途,变成博物馆。这样的改变不能算少,即使不一定需要重新在城规会或法定架构审批,也至少该有一些公众咨询,让各界讨论、了解一下计划的利弊效益,不会感到「霸王硬上弓」。可林郑司长没有任何咨询就拍板定案,还得意洋洋的说保密工夫做得太好。

 

不仅拍板定案改土地用途没有正式咨询,林郑司长及西九管理局还同时没有经过投标、任何甄选程序就「钦点」建筑师严迅奇负责设计有关项目。严先生是著名建筑师,这里不是怀疑他的能力或专业资格。但按政府以至公营机构的基本规则,一般工程以至招聘都得经过投标或竞争程序才能批出合约,以免私相授受及利益输送,导致贪腐问题。西九故宫文化博物馆是35亿元的大项目,涉及巨大金钱利益,更有必要按确当程序招标,以保证公平公正,这对保护政府以至建筑师形象也有好处。林郑司长为何要绕过旨在防贪的招标程序,她能不向公众好好交代吗?

 

看守政府逼下届「硬食」

 

「港深创新及科技园」同样是个重大的经济及基建工程,不但涉及资金以百亿元计,也将影响香港跟深圳两个地方的经济关系及人流,在此时此刻的香港这是个相当敏感的课题。林郑司长在跟深圳市方面签约时强调,科技园不会是地产项目,只是要推动香港的科技发展,增强香港的竞争力。科技园能否发挥这样的作用先不说,但这样敏感又大型的基建计划决定前理应有一些基本的咨询,来几场公听会收集意见是基本动作,在立法会相关政策小组先作讨论更是应有之义。现在没头没尾的就拍板定案,由林郑司长跟深圳市长签署作实,剩下能讨论修改的只是如何执行,动用多少公帑而已。像这样先斩后奏不管程序的决定怎不让人怀疑背后有其它考虑及动机呢?怎不让人担心这是为林郑司长宣布参选前预备的大礼呢?

 

撇开为林郑司长「送礼」的质疑,在河套地区发展创新及科技园是非常长期的项目,现届政府任期只剩半年,已成跛脚鸭式的看守政府,是否该由它拍板立案已是疑问,因为此举可能打乱下任特首的部署。即使现届政府认为计划确有长远好处,也可以先提出建议,待咨询过三月选出的新特首及公众后才作决定。为何这三个月时间都等不及就要快快签约上马,逼市民及下任特首「硬食」呢?

 

这两个大计划的疑团林郑司长及特区政府都有必要一一解释清楚,立法会议员更要好好跟进,以免只剩下几个月任期的梁振英政府再违反确当程序乱推新项目,为某些人助选或试图延续梁振英的影响力。