华盛顿 — 最近两天美国商界的最大新闻之一是，川普政府考虑启动对中国贸易行为的调查，理由是中国逼迫美国高科技公司在中国成立合资企业或者分享技术，以换取在中国的市场。这项调查得到国会国共两党的支持，并可能导致美国对中国采取多项制裁措施。分析人士认为，这一进展表明川普政府改变了四月份“川习会”以来对中国的友好姿态，也显示了美国对于中国遏制朝鲜不力的不满。美国将贸易和朝鲜问题挂钩，是不是公平合理的外交政策？中国在高科技行业的哪些做法，引发美国的担忧？今天我们来讨论一下这个话题。

 

参加这个话题讨论的几位嘉宾是：美国智库威尔逊国际学者中心，“基辛格中美关系研究所”主任Robert Daly戴博先生；美国“亚裔共和党全国委员会”执行主任李忠刚先生；美国企业研究所经济政策研究员钟伟锋博士；美国之音记者卡拉女士。

 

戴博说，川普团队从竞选开始就一直很看重跟中国之间的贸易关系和系列市场准入问题。但是，美国政府把贸易、投资和解决朝核问题挂钩是错误的。而川普政府为什么打算选择现在这个时刻考虑启动跟中国之间的贸易战，这的确是一个问号。

 

戴博认为，至于美中两国之间的贸易隔阂，中国当然有权发展自己的高科技，但问题是要公平。中国政府不能勉强别国公司以放弃对自己技术权利的保护作为条件来获得中国的市场准入；此外，中国政府对国企的大规模补贴等行为也构成严重的不公平和欠互惠，这就是所谓来而不往，非礼也。我认为，川普把重点从贸易逆差和人民币操纵转移到市场准入和投资条件等的思路和做法是正确的。

 

戴博说，美中朝关系问题方面，其实美国已经被迫接受朝鲜成为核国家的现实。美国应该看到，如果没有中共的支持，朝鲜和金正恩都不会存在。美国的对策应该是，既然习近平害怕萨德系统，那么美国应该多多部署这样的系统，让它们无处不在；而且，美国应该越过中国跟朝鲜进行没有前提的直接对话，停止把宝压在中国头上；此外，美国应该推动跟中国和其他各国达成共识，就是核武的增加对所有国家所构成的威胁，并推动控制核武发展。

 

钟伟峰表示，中国侵犯美国知识产权的例子很多，完全理解美国政府的抱怨，包括中国制造伪劣产品、侵害美方版权、强迫美方公司放弃版权以换取市场准入等等。现在，川普提出来一点儿也不奇怪。中国发展经济和技术的理想国际社会都支持，但是中国推动发展的一些做法对于西方而言，有些可以接受，有些则是不可接受的。比方说，政府通过政策扶持国企，这是一个国际贸易的灰色地带和漏洞，国际贸易中没有规定不可以，所以可以原谅；但是侵犯知识产权就不可原谅了；游戏规则必须维持其公平性，简而言之就是接受产品要付钱才合理。就像有人在超市盗取货物，如果理由是为了提高自己的生活水平，是否应该获得原谅呢？

 

钟伟锋说，至于把贸易和朝鲜问题挂钩，类似的事情很多国家都做过。制裁到底能不能改变对方国家的行为，这是一个很有争议的问题，有时候有效，有时候没有效。但是反过来说，把外交政策跟贸易政策结合在一起的话，它不是一个好的贸易政策，不是一个好的经济政策。 为什么呢？如果这个政策的目的是改变中国政府侵犯美国知识产权的行为， 把朝鲜问题牵扯进来，必然意味着，万一朝鲜问题真的解决了，那这些措施就会消失。否则怎么作为一个解决朝鲜问题的杠杆呢？如果这样的话，也就证明该政策在经济层面上是没有持续性的。当一个政策没有持续性的时候，它就会给企业带来很多不确定性。效果就会大打折扣。

 

钟伟峰指出，如果美中果真进入贸易战，对中国和美国都是高成本。川普要有准备，有政策安排来应对这么做的后果；川普政府要让中国看到，如果中国不合作，就会面对伤害重大的贸易战；因为任何对策只有存在发生的可能才有威慑力。

 

李忠刚表示，一贯以来，各届美国政府对中国的态度都是希望求快求速，巴不得立竿见影；但是，中国外交是打太极；中国现在拖延在朝鲜问题上的行动借口是十九大。事实上，中共十九大之后，的确会有对朝鲜友好的常委被替代掉。类似的借口美国也使用过。奥巴马曾经私下与梅德韦杰夫做交易，悄悄说等美国大选之后再如何如何。总之，希望川普这次会得到教训，就是在朝核问题上跟中国交道不可以急于求成。

 

李忠刚表示，美国政府应该看到，美中两国关系的核心是两边的制度不同。前两天，美国中情局局长告诉白宫，从长远看，美国最大的威胁来自中国，这是有根据的。一个国家的实力从长远说是科技和经济的发展。中国已经意识到这个问题，而且倾举国之力的集中制来推动这一切。

 

李忠刚说，目的很多美国智库还在按老思路看中美贸易不平等。我认为，两国之间的矛盾关键是体制；美国不能从民主国家的思路来认知中国，因为中国虽然跟你签署协议，但是留下漏洞；美国要用中国的逻辑去应对，具体说就是要落实到中国执行协议的过程，杜绝国企钻空子。

 

卡拉认为，无论美国共和党还是民主党，其共同利益都是保护美国消费者的利益。中国过度补贴自己的产业，打压公平竞争，对美国的利益构成深远影响。比方中国对铝业的政府补贴就导致铝在国际市场上的过剩，后果之一是美国铝业严重萎缩，多半铝厂被迫关闭。

 

卡拉说，公平贸易是欧美奉行的原则，而中美之间的贸易往来一直不公平。比方说，中国在美国直接投资的企业受到美国地方政府的高度重视和大力支持，而同样美国公司在中国要获得同等待遇则是不可想象的。