中国权力体系已经成为中国的艾滋病,之所以这样,是权力体系内部多年呼吁解除的诸多公害问题,始终找不出药方,使相关疾病病入膏肓,成为无药可救的绝症。公车,就是公害之一。

1974年许诺的\”四个现代化\”,至今未见宣布修成了正果。而\”超英超美\”的口号,则在权力体系的硬件方面正正经经地实现了这一宏远目标。中国遍布九州的豪华办公大楼,与驰骋神州的华美公车,成为当今世界上最骄傲、最无耻的权力象征。

公车,公车,顾名思义,是公务用车,是国家行政机关与国有企业用公款购买的、用于公务活动的车辆。但真正有那么多的公务需要这么多的公车么?显而易见,是不需要这么多的。君不见,北京奥运会闭幕后,三分之一的公车被继续停开、封存在车库里,至今没听说影响了什么公务。俗话说,群众的眼睛是雪亮的,公车到底干了些什么,老百姓是清楚的。在那些中小学校与幼儿园门口,放学时能见到一辆辆公车的身影,某地统计占接送学子的小汽车的49%。某地曾在上班时间到洗浴场所查车牌,发现有50辆公车在现场。风景区对公车载着的达官贵人、太太小姐、公子哥儿屡见不鲜。因此,《新安晚报》载文说,公车三分之二用于非公务。也就是说,公车的需要量也许可以减少66.6%。

公车也引起过某些负面的新闻。一是公用牌照的小车一出权力机关大院,就可以把车牌换成别的牌照,\”想官就官,想民就民\”,享受了一下\”按需分配\”。二是本来机关配备了专职司机,但一个尾巴跟着难免有难言之瘾,于是首长就自己开车,体现驾驭的权力滋味与自由的时空感觉,但驾车技术不怎么样,尤其是酒后。肇事者常被曝光:2005年9月6日,浙江省温岭总工会主席赵国峰驾驶公车与潘鸿的车相撞后弃车逃逸。2005年11月30日甘肃省礼县刑警大队大队长伍建勋酒后驾车,撞伤56岁的张牛逃逸,张重伤不治。2006年2月4日,陕西省商南县审计局局长卢双灵,驾车撞死赵秀华。2005年12月4日,长沙市检察院副检察长黄常清驾车撞伤17人。湖南省违规驾车造成伤亡性交通事故的还有:望城县委书记王武亮、蓝山县委副书记张兆湘、湘西自治州政府办副主任谭凯文、邵阳市委某常委、韶山市委某副书记……他们的车辆档次高、性能好,长官的霸气旺、雄心大,敢于超车、敢于超速,加一点儿酒精作怪,加一点儿不管保养与维护,肇事的系数就大了。

公车私用与公车肇事还是小儿科,严重的病情还在耗费的巨大。目前,中国县级财政,平均每年每县的赤字高达一亿元之多。但公车的开支却不见阳痿。报载,湘潭县略为采取了几条措施,每年就可以节约公车消费一千万元之多。那么,公车费用全国几何呢?2006年,全国人大代表刘满仓提案说,仅仅是公车私用一项,就与同年国防开支相仿。与此相媲美的,是行政招待费也高达几千亿元,出国考察费几千亿元。

也是在2006年,政协委员任玉岭提案说,从1978年至2003年,25年间行政管理费用增涨了87倍,占财政开支的比例,由4.71%上升到2003年的19.03%,比日、英、韩、法、美等国都要高。他在同一提案中指出: 2005年,公车消费3000亿元,公款吃喝2000亿元,公款考察旅游1000亿元。当然,这是缩水了的数字,因为\”三公\”的开支,一部分是在会计、统计与审计的\”视野\”之外的。

权力体系的\”公务车\”,总数达500多万辆,以其平均买价20万元计,超过了一万亿元人民币,以其平均\”寿命\”10年计,仅折旧费每年就高达1000亿元。据统计,普通车辆每万公里消耗8215.40元,公车却要消耗50361元,是前者的6.13倍。据统计,2006年,公车司机的薪水福利开支,以及保养费、油费等等,共计花费民脂民膏约6000亿元之多。

6000亿人民币是多少呢?也是在2006年,二亿多大中小学生从国家方面享受的教育经费是4546亿元,一亿多城市职工干部享受的福利、几千万赤贫者享受的低保与特困救助、七亿农民享受的合作医疗等等社会保障开支也就4181亿元,甚至帐面上的国防开支,也仅有2838亿元。

由于某些条条框框的限制,与某些红头文件的规定约束,于是,公车的购买与使用就\”八仙过海,各显神通\”了:有的是从别的单位\”借\”的,有的是别的单位\”送\”的,有的是某私营公司老板\”借\”的,还有的,会计帐簿上看不到、审计官员查不到。有的是截留的财政转移支付给贫困地区的教育经费,有的是截留的中央与省下拨给灾区的救灾费用。与时俱进的机关大院,车道、停车场也现代化了。毛泽东时期,一个机关大院,就那么几台车,现在,则是黑压压的一大片,显示了权力体系的加速度现代化。

像贪污腐败越反越贪污越腐败一样,公车的浪费也是在改革中扩大浪费,在控制中膨胀浪费。