北京官员相继指出 香港急于23条立法
基本法委员会主任李飞周五晚上离港返国，在三天的访港活动中，再次掀起港人对一些敏感问题的忧虑。他批评香港回归20年，仍未就基本法23条、即国家安全法立法，建制派人士纷纷咐和，指立法有迫切性，有传媒引述消息指，林郑月娥在今届任期内，将完成立法工作。有学者分析，本届政府就23条立法是北京的硬命令。（林国立 报道）
新任特首林郑月娥，在参选和上任4个月至今，一直冷处理23条立法，多次强调要集中民生议题，有合适社会环境才处理；但李飞星期四在基本法研讨会放话，指回归20年仍未就23条立法，有不良影响，特区政府责无旁贷，令议题突然升温。
另一名北京护法，基本法委员会委员饶戈平，星期五在香港出席论坛时亦表明，虽然立法一定有困难，但亦有迫切性。
饶戈平说︰这个问题没有讨论的馀地，但在甚么时间完成立法，这是不好简单的定一个时间表，估计立法会的立法过程也不会那么轻松，但是香港社会没有能完成23条的宪制性义务已经有20年，作为法治社会的香港，不能长期允许法制的短缺，所以这一条应该说是很紧迫的。
曾做过立法会主席的全国人大常委范徐丽泰指，有信心香港社会未来会更和谐，适当时候就可以立法。
范徐丽泰说︰当你数年前，见到撕裂的情况，很难可以成功地立法，要成功就要香港环境，大致上大家愿意听不同意见，考虑不同意见及大致上比现在更加和谐，这是我有信心的。我相信给予更多时间，可以做得更好，到时自然会有适当时候，可以立一些法律，在23条范围之内。
律政司司长袁国强在另一场合，未有明确回应特区政府有没有立法时间表，但强调立法是宪制责任。
袁国强说︰这是有必要这样做，我想大家明白，其实每一个地方，都有涉及国家安全的法律，其实23条本身不应被视为一些很负面、甚至被妖魔化的事情。大家都会很清楚，23条立法若然是进行的，一定是具争议性，因此必须有一个合适环境。
李飞的讲话，再次掀起社会对23条立法的关注，全国港澳研究会副会长刘兆佳出席一个电台节目时分析，李飞是要凸显立法迫切性，亦是营造社会气氛的一个步骤。
刘兆佳说︰香港23条立法的确有某种迫切性，特别是近年出现各种港独分离主义，很多引申为因为我们没有23条，发挥阻吓作用，勉强要在这艰难情况下立法，勉强立法出来都会搞得特区政府遍体鳞伤，所以北京不是不清楚，所以说来说去，都没有说有时间表，李飞也好习主席也好，他们的讲话，都是在心理上做一些铺排工作。
被视为立场亲北京的传媒香港01，就引述接近中方消息报道，指北京正酝酿23条卷土重来，目标是争取在林郑月娥首届任期内完成立法，已经开始策略研究。北京来势汹汹，公民党党魁杨岳桥接受本台访问时表示，他看不到立法的迫切性，认为北京这种政治操作，只会令林郑月娥施政更困难。
杨岳桥说︰我看不到迫切性，亦看不到为何现在香港去到一个危急存亡的阶段，要突然为23条立法，梁振英任内几年，对23条只字不提，他是获得认可的他的政绩，所以才可以做国家领导人，这几个月是否有翻天巨变香港，不是呀，为何要这样急，这是漠视香港实际情况的政治操作，他们是否觉得林郑月娥民望太高，如果这班人真的同心同德，希望特区政府和谐稳定专注经济发展，为何要无风起浪。
浸会大学新闻系高级讲师吕秉权分析，种种迹象显示，北京向港府下达硬命令，要求在2022年共产党百年党庆前，完成23条立法，今次的政治操作，反映北京会亲自押阵，为特区政府立法开路。
吕秉权说︰北京亦分得很清楚，经济民生主导权在特区政府，而这些政治硬手，由北京主导甚至林郑月娥能量不足，北京可以主动出击去操盘，23条立法在习近平来说是一个硬任务，现在各官员施压制造舆论气氛，都是操盘的一部份。
香港基本法23条列明，特区政府应自行立法，禁止叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府等行为，港府2003年曾提出23条立法草案，触发50万人上街游行反对，政府最终撤回法案。
香港学者担忧拖延23条立法 北京或要求香港直接引入全国法律
香港主权归还中国已经20年，但就香港境内有关国家安全方面作出指引的“基本法”第23条，至今未完成立法。香港一些政界人士认为，鉴于“港独”和本土分离主义，23条立法问题有迫切性，并可考虑“斩件式”（分开处理模式）立法。还有学者担心，若有关立法工作继续拖延，不排除北京会要求香港直接引入全国性法律。
全国港澳研究会副会长刘兆佳周五（11月17日）出席电台节目时表示，全面准确落实基本法应该包括基本法23条立法，而中国第一个100年奋斗目标中要在2020年全面建成小康社会。若香港未能全面落实“一国两制”和“基本法”，很难说已全面建成小康社会。
刘兆佳表示，北京明白如果强行立法可能使特区政府“遍体鳞伤”，但他认为现时立法有迫切性。
刘兆佳：无论港独还是本土分离主义都使中国政府觉得香港已成为国家安全的隐患，因此有迫切性去处理基本法23条立法问题。而香港作为中国一部分，由于没有国家安全法，容易吸引外部势力借用香港危害国家安全。23条经过20年还没立法成功，很难说“一国两制”已在香港全面实施，某程度上使首个100年奋斗目标出现不理想状况。
“基本法”23条规定， 香港必须自行立法禁止包括叛国、分裂国家等7种行为，但没有说明需要于何时完成立法。香港政府曾于2002年启动立法程序推出“国家安全条例草案”，但当年因为民意反弹搁置立法 。政界其后一再传出北京要求香港政府完成宪制责任。而近年“港独”问题开始升温，游行示威不时出现“香港独立” 、“香港建国”等标语，加上2013年的占领行动，令北京认为“有外部势力介入”，于是香港的亲建制阵营有声音要求尽快就23条立法。
刘兆佳认为，香港可在2020年完成立法的机会并不大。他认为可考虑以“斩件式”及先易后难的方式修订涉及国家安全的现行法例。
不过香港城市大学专业进修学院学术统筹宋立功认为，从基本法委员会主任李飞周四表示特区政府就全面准确为基本法23条立法责无旁贷，“斩件式”立法是否可行已看到端倪。
宋立功：譬如说， 分裂国家就是“港独”嘛，这个问题是清清楚楚明明白白的。23条要求全面维护国家安全主权完整，仅仅针对分裂国家是不够的，还有“颠覆中央人民政府”也严重威胁国家利益，你怎么可能把它分开呢？“挑三拣四”是不可能的，中央是不能接受的。
若香港迟迟未能完成立法，宋立功估计北京会有方法应对，不排除会要求香港引入全国性法律，做法类似把“国歌法”列入基本法附件三。
宋立功：全国人大为香港订的一些跟国家安全有关的法例，用香港基本法附件三的效力，要求香港根据中央的法例在本地立法。所以香港现在面对的压力确确实实真的很大。这要求跟过去的释法就不同了，过去基于很多不同的原因不能启动立法，中央就要代香港用中央的办法为香港填补法律的缺口。
