(理大社会政策研究中心主任 锺剑华)
特区政府在2016年立法会选举中突然引入「选举确认书」,当时已经指出,这是一种赤裸裸的政治僭建,目的只是扩大政府的权力,多出了一个无需透过正常的司法程序及法律裁决的政治审查权。这是严重破坏法治的行为,后果肯定是会削弱香港人的政治权利。因此,这是剥夺香港人基本人权的问题,甚至是在某程度上窃夺了司法权力。
政府把这一种赤裸裸的政治夺权,包装为「由政治中立的公务员担任的选举主任」根据「相关法例」作出决定。但首先是说不出所谓「相关法例」是甚么,选举条例几时有赋予过选举主任这一种权力?政府也不能清楚说明取消或不确认部份参选人的法律理据究竟何在。把理论上应该是政治中立的公务员推上前台,令选举主任变成政治打手,帮政府执行政治任务,这就更是陷十多万公务员于不义了。
到了这一次立法会补选,政府故技重施,做法就更野蛮了。究竟周庭是因为其「政治联系」还是不尽然因为其政治联系而被取消参选资格,特首林郑月娥与选举主任便有不同的说法。这一点事关重大,市民必须要求政府交代得清清楚楚。如果如特首所言,「不尽然是因为政治联系」,那还有甚么其它法律理由及法理依据去否决周庭的参选权?这涉及一个香港公民的基本政治权利,绝不能含糊其词。特首这种说法,其实也间接确认了选举主任根本就不是只根据甚么「相关法例」来作出决定的。
看看选举主任那几页纸的演绎,显然是想把周庭作为香港众志其中一个「重要成员」,而香港众志曾经提出过要争取自决、说过要支持公投、也不否定港独作为一个选项,然后依据这种逻辑上的联系,就可以把「周庭支持港独」作为政治指控,令取消其参选资格看似有理据。
首先,这一种政治牵连便十分野蛮及牵强,其逻辑就等于说,「因为林郑月娥是由在国内专政的中国共产党所代表的政府任命,所以林郑月娥就一定是共产党的人,就一定是以追求所谓社会主义,而不是维护香港的资本主义制度五十年不变为目的。所以她根本就没有资格担任在一国两制原则下领导及管治香港的特首。」这一种说法明显十分荒谬。但这种逻辑,正正就是选举主任拒绝确认周庭这一次参选立法会资格的原因。
选举主任变打手 公务员势难中立
周庭个人似乎没有发表过港独言论,只因为她被选举主任以政治审查权,裁决为「与香港众志有重要的政治联系」,而香港众志也被「政冶裁决」为「港独组织」,周庭作为公民的基本政治权利就可以被政府剥夺。这跟上面「把林郑月娥推论为共产党,因而没有资格当特首」的逻辑又有何分别?
而且,就算先不争论这样的逻辑有多荒谬和野蛮,也看不出选举主任可以提出任何具体的法律条文及选举规例,从而可以因为这种政治联系来取消周庭的参选资格。但问题也正在这里,一旦政府可以用「选举确认书」来绕过法庭,政府滥权作政治审查便变成必然的结果了,有没有法律理据已经不再重要。
香港人千万不要以为这一次取消周庭的参选资格,「还不是另一个类似梁天琦的例子而已」。大家需知道,这是政府另一次透过实际操作,以确认这一越权及滥权的行为。选举主任与特首有不同的说法,也足以证明原本已经十分脆弱的所谓「公务员政治中立」已经变成黄台之瓜。政府把公务员拉下水,成为专政机器的一部份,以后就更难避免有更多公务员会变成政府的政治打手。香港经多年才建立起来的公共行政管理系统,也必然会受到破坏及走向沉沦。
香港人也不能简单地以为只是「取消了一个周庭的参选资格」而对此掉以轻心。周庭及将来其它更多有志参与选举的人,有可能因为其政治联系及政治主张而被剥夺公民的基本政治权利,这不是个人的问题,而是每一个人都有可能受到影响。而且,就算绝大部份香港人都不会出来参与选举,有更多人被无理取消参选资格,也意味着作为选民的大多数香港市民,也失去选择的机会。即是说,每一个香港人作为公民的基本政治权利同样受到剥夺。这一点也足以说明,选举确认书这一种做法,唯一能够向香港人确认的,就是特区政府已经毫不掩饰,要进一步剥夺香港人有限的基本政治权利,也是要摧毁属于所有香港人的未来。


