全国人大发言人李肇星
全国人大发言人李肇星
全国人大发言人李肇星说，中国2009年的国防预算将继续保持两位数增长。在星期三的新闻发布会上，李肇星谈及范围广泛的问题。不过，他关于中国政治体制改革取得明显成效的说法受到学者质疑。

*军费投入相较其他国家相对较低*

在星期三全国人大年度会议举行的首场新闻发布会上，人大发言人李肇星透露了新一年的国防预算：“2009年中国国防预算为4806.86亿元人民币，比上年的预算执行数增加624.82亿元，增长率为14.9%，国防费预算占当年全国财政支出预算的6.3%，与前几年相比所占比重略有下降。”

根据中国国防白皮书和路透社的报导，从1998年到2007年，中国国防费年平均增长15.9%，2008年则比2007年增加17.6%。路透社还说，国际专家估计，中国国防的实际开支可能要比公布的数字高两倍。

李肇星否认中国存在“隐性军费”问题。他说，中国对国防费实行严格的财政拨款制度，从2007年开始，中国政府正式参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军费开支报告。

这位全国人大发言人还强调，中国的国防投入在世界各国当中是相对比较低的：“中国的国防开支占我们国内生产总值总量比重约为1.4%，而美国大约超过4%，英国、法国等一些国家都在2%以上。”

李肇星表示，中国有限的军事力量是为了维护国家主权和领土完整，不会对任何国家造成威胁。

*政治体制改革取得明显成效*
新闻发布会现场
新闻发布会现场
去年是中国改革开放30周年。新闻发布会上，有中国记者援引境外媒体的报导说，中国只搞经济体制改革，但是在政治体制改革方面基本没有什么进展。对此，李肇星评论说：“中国实行的改革是包括经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革等等在内的全面改革。政治体制改革取得了明显成效。”

李肇星所说的政治体制改革是指，完善中共和国家领导制度、人民代表大会制度、中共领导的多党合作制和政治协商制度、民族区域自治制度等。他说：“中国经济长期持续快速发展和社会和谐稳定的事实证明，中国的政治体制改革是符合我国国情的，总体上适应经济社会发展的要求。”

*外界普遍认为中国缺乏政改*
在中央电视台接待处上访的民众
在中央电视台接待处上访的民众
其实，中国要不要进行政治体制改革，中国有没有进行政治体制改革，不仅是外国政治家、学者和媒体关注的话题，也是中国理论界长期以来一直在讨论的问题。

中国最近出现的《零八宪章》就是希望进行政治体制改革的呼声。上千名中国知识分子在宪章上签字，其中一些人受到当局的骚扰。

北京大学宪法学教授张千帆认为，中国确有自己的特色和独特需要。但是中国和其他国家也共享某些“普世价值”：“有些规律可以说‘放之四海而皆准’，比如说，要是没有像样的选举那就不可能实现民主，要不保证司法独立那么法院就不可能实现司法公正。”

张千帆说，中国要想在民主和司法公正上取得进步，就必须在制度上进行适当调整““我想最基本的还是宪法规定的选举呀，那些基层民主制度没有真正得到落实。这也是为什么社会上的一些群体性事件越来越多，因为地方解决不了自己的问题。司法不公也是一个非常普遍的问题。这和我们在制度上没有落实一些普世的东西，没按照一些普世的规律去进行统治是分不开的。”

张千帆教授认为，中国虽然一直在改，但根本性进步不大。就拿人民代表大会制度来说，有记者在新闻发布会上指出，老百姓与人大代表的联系不畅通。她问道，“我们的代表在哪里？”

一名遇到难处想找人大代表的北京市居民对记者说：“我们也接触不着人大代表。根本就不管用。他们根本就不管。老说监督，可是根本就没有起到什么监督作用。我们写信，一点回信都没有。”

*两会期间大批民众上访警方加强戒备*
在两会新闻中心附近值勤的警察
在两会新闻中心附近值勤的警察
中国社会似乎也不像发言人所说的那样稳定和谐。就在“两会”召开之际，大批上访民众涌入北京，希望找人大代表反映问题，或者希望来自国内外的媒体记者关注他们的问题。

这几天，北京街头的警力明显增加。有时，长安街一带已经到了三步一岗、五步一哨的地步。李肇星也表示，2009年新增加的国防预算一部分将用于反对恐怖主义和维持社会稳定等非战争军事行动。

关键词：人大，中国，军费，透明度，社会稳定