2007.02.21

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当2002年，中国公款吃喝花费2000亿元人民币，相当于吃掉一个三峡工程时，人们感到吃惊；2005年，中国公款吃喝花费高达6000亿元人民币，相当于吃掉三个三峡工程，也就是中国军费开支3倍的时候，人们会做何感想？以下是自由亚洲电台记者闻剑就此所做的采访报道。

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图片：安徽黄山市一家饭店里服务员端着一盘售价1,440元的鳄鱼合菜 （法新社）

久治不愈、越治越坏的公款吃喝问题到了是国防开支3倍的程度，中国有专家称，应该为公款吃喝者在法律层面制定“挥霍浪费罪”，遏制公款吃喝腐败。对此，美国纽约法律专家虞平不完全赞同：

“很多人认为法律可以解决一切问题，这是一个误解。很大程度上取决于一个执行力度。另外，对法律的规定本身有一个基本的看法，那就是它必须要符合社会的现实。”

中国目前公款吃喝腐败的社会现实，用旅美中国政治问题学者方觉的话说，是公款吃喝已成为一个制度问题：

“它是一种制度不完善和腐败行为的表现，不能无限上纲，说是公款吃喝要以罪治理。首先还是要实行民主化，使公众能够监督政府的财政支出，使公众能够监督国有企业的财产使用，才可能有效地遏制住公款吃喝，但是单纯从司法角度讲，可能效果不是很好。因为中国的司法体制本身就存在严重的腐败。”

…所以公示制度应该是一个进步，但是效果不是很好，最重要的还是要有事前制约，就是说公众必须知道政府的财政收入和如何使用了。

方觉

中国国家主席胡锦涛曾说，吃喝风仍然如此之盛，如果不加以有效制止，将吃掉中共的优良传统，吃掉民心。 难怪，1949年，当蒋介石政权行将崩溃之时，当时美国驻华大使司徒雷登对国民党的军官们说“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，以及廉洁换得的民心。如今，今非昔比。虞平表示，要建立明确的制度标准才能解决问题：

“我觉得要定一个标准，比如说吃喝费只能在0.5％里面，0.25％，0.75％都可以。定一个标准，这样至少在公款使用上面就可以直接看出来。不能超过这个，超过这个那就很显然是挪用公款、贪污，你都可以把它算在里面。违反财经制度也有很多其他规则，行政处罚包括刑事处罚都有的。我反对用法律去解决所有问题，法律只能有限地解决问题。”

既然法律手段只能有限地解决问题，那有不少人提出“公款接待公示制度”能有效遏制公款吃喝腐败吗？方觉表示：

“这种公示是一种事后制度不是事前制约。事后制度的效果不是很好，因为公款吃喝在很多情况下不构成违法，不构成犯罪，事后追查的作用就很小，而且追查机构通常还是公布这些款项的政府机构本身，官官相护是中国的一个传统，所以即使是有些公众对公款吃喝不满意，事后的追查也往往是石沉大海。所以公示制度应该是一个进步，但是效果不是很好，最重要的还是要有事前制约，就是说公众必须知道政府的财政收入和如何使用了。”

中国老百姓对“一桌酒饭一头牛，一部小车一栋楼”的公款吃喝腐败之风痛恨至极，6000亿元人民币的吃喝款相当于中国国家收入的20%左右，国家全民义务教育投入的5倍。

以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。