美韩峰会提台海、谈同盟 抗中议题没突破

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美韩峰会提台海、谈同盟 抗中议题没突破
2021年5月22日 09:08
林森
莫雨

 

 

华盛顿 — 美国总统拜登与韩国总统文在寅星期五（5月21日）在白宫举行峰会，就双方共同关心的领域展开双边会谈。美国的东亚事务专家说，此次美韩峰会旨在重申华盛顿与首尔之间的同盟关系，首尔不会急于承诺卷入“四方安全对话”体系去对抗北京。

美国总统拜登结束与文在寅会谈后对记者表示，两国将致力解决攸关区域稳定的议题，例如维持南中国海的航行自由以及维护台湾海峡的和平与稳定。

文在寅在记者会上表示，韩美两国将更紧密合作，维护台海和平与稳定。他还指出两国领导人承诺将密切合作，实现朝鲜半岛无核化。

星期五傍晚白宫发布两国联合声明，强调美韩两国反对一切威胁或破坏国际秩序的活动，将共同致力于维护自由开放的印太地区。

首尔或无意入伙“四方”国家抗衡北京

上个月，日本首相菅义伟与美国总统拜登举行峰会，成为拜登总统在白宫接待的首位外国领导人。拜登与菅义伟举行峰会后，美日发表了联合声明，反对北京在南中国海水域咄咄逼人的主张和动作，同时强调了台湾海峡和平与稳定的重要性。

此后的一段时间里，有分析和评论认为，华盛顿一直在争取推动首尔加入美国领导的“四方安全对话”（QUAD）体系，或者与体系中的四国合作去对抗北京。

华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）政治军事分析中心主任理查德·魏茨（Richard Weitz）博士对美国之音表示，他不认为韩国会朝着加入或者加强与“四方”体系合作的任何新方向推进。

“我认为此次美韩峰会的重点，是重申传统的同盟关系，华盛顿承诺在不要求首尔支付更多费用的情况下保卫韩国；韩国则承诺投资美国的高科技产业，” 魏茨说。

魏茨同时认为，虽然拜登和文在寅可能在私下讨论中国在该地区的欺凌策略；但是文在寅“回避在公开场合表态和采取任何行动”。

美国智库“兰德公司”（RAND）高级研究员黑考特（Scott Harold）也认为，韩国不太可能加入“四方”国家体系，但会在特定议题上参与合作。

黑考特对美国之音表示，拜登政府会有很强烈的兴趣，让韩国以某种方式在很多单个议题上参与“四方安全对话”体系；但是拜登也不会寻求此次峰会之后，首尔就会加入“四方”体系。

“我想这是不现实的，也不可能是拜登政府所设想的。我认为，他们会希望韩国在一两个关键议题上参与四方会谈合作：比如为疫苗生产提供资金，或试图让韩国支持某些旨在推动在公海和南中国海自由开放航行的倡议，” 黑考特说。

美国圣路易斯华盛顿大学（Washington University in St. Louis）东亚研究教授马钊认为，随着美中竞争的展开，美国在亚太地区的合作伙伴可能会采取拭目以待的观望态度。“它们不会是一跃而起地积极响应，让自己置于大国竞争的交火之中，” 马钊说。

华盛顿智库“传统基金会”（Heritage Foundation）高级研究员布鲁斯·柯林格（Bruce Klingner）曾经担任美国中央情报局（CIA）负责朝韩事务专家。

柯林格对美国之音表示，在文在寅上台之前，华盛顿就试图说服韩国更公开地批评北京，但是没什么效果。

“首尔担心冒犯其最大的贸易伙伴，不想卷入其中，想静静站在一旁。韩国抱怨美国施压，但华盛顿觉得，当共同价值观和原则遭到攻击之际，民主国家应当挺身而出，不需要让华盛顿来提醒首尔这一点，” 柯林格说。

柯林格的看法呼应了哈德逊研究所魏茨的观点，认为华盛顿将继续在私下敦促首尔与其它民主国家站在一条线上，但是文在寅政府仍不太愿意。

拜-文峰会如何牵动朝鲜半岛？

朝鲜半岛安全局势以及朝鲜核武器问题，一直是华盛顿与首尔双边关系中的重要元素之一。

在星期五的记者会上，拜登和文在寅表示愿意通过外交途径接触朝鲜，采取务实步骤减缓紧张局势。拜登宣布任命金星容（Sung Kim）出任朝鲜问题特使。金星容现为国务院东亚暨太平洋事务代理助理国务卿，曾在奥巴马政府时期出任过朝鲜问题特使。

哈德逊研究所亚太安全项目主席克罗宁（Patrick M. Cronin）说：“他的任命反映出拜登政府致力于利用外交，并且与地区盟友密切合作。总统与朝鲜展开对话的唯一条件是，平壤必须愿意讨论去核化问题，这是过去三十多年来一直致力于的目标。这是最低限度的条件，让外交策略更可行。但是两位领导人对朝鲜愿意做出让步都不抱任何幻想。”

圣路易斯华盛顿大学教授马钊认为，朝鲜现在已经成为一个核国家，金正恩也没有面临任何直接的生存威胁。他只是想巩固他的政权，以及作为核国家的新地位。

“另一方面，文在寅目前被自己政党的政治丑闻和党派斗争所淹没，这消耗了他的大量政策关注和政治资源。朝鲜问题不是文在寅议程上的优先项目，”马钊说。

哈德逊研究所的魏茨则认为，文在寅会敦促拜登政府，在自己卸任韩国总统前采取一些行动，以重启朝鲜半岛内的朝韩外交。“不过，鉴于朝鲜现在似乎在采取一意孤行的孤立主义政策，让美国难以应付；所以我并不指望美国能够提供太多帮助，” 魏茨说。

兰德公司高级研究员黑考特认为，这显示美韩双方在朝鲜问题上存在显著分歧。

黑考特说，文在寅政府在意识形态上确实认为，安抚朝鲜和向其提供保证是关键，更注重想要让平壤高兴，甚至是让北京高兴。而拜登政府则认为，美国不寻求与朝鲜敌对，美国只寻求朝鲜无核化。

拜登总统在记者会上就表示，朝鲜半导无核化是美国的目标，现在依然如此。

圣路易斯华盛顿大学东亚研究专家马钊则认为，另外一个不容忽视的因素是，拜登政府目前尚没有完全澄清，美国与中国竞争的总体战略到底如何走向。“因此，有关朝鲜核危机的任何突破，目前都受制于美中关系的变化，”马钊说。

专家：美韩峰会无突破，只重申同盟合作关系

接受美国之音采访的专家学者普遍认为，拜登与文在寅的这次峰会没有取得任何突破性或石破惊天的进展和成就，而更多的是重申华盛顿与首尔之间的同盟关系，在疫苗、高科技和投资方面的合作。

韩国总统文在寅在记者会上说，美韩两国将联合产能，为印太地区提供新冠疫苗。双方还讨论了如何应对气候变暖问题。

拜登总统则宣布，将提供疫苗给55万与美军密切合作的韩国军人。

兰德公司学者黑考特分析说，拜登政府在希望说服首尔支持美国在印太地区的一些计划，同时也必须关注首尔的顾虑。

“比如，如何推进美韩联合司令部作战指挥权的移交，如何重启例行联合军演，如何处理有关特别措施协议谈判后的一些问题等等。而韩国有他们自己的议题，包括疫苗、电池和半导体等领域合作等等，” 黑考特说。

圣路易斯华盛顿大学教授马钊说，他原本就不期待此次拜登与文在寅的第一次峰会能有任何突破；原因是文在寅目前已经进入总统任职的跛鸭期，并面临在2022年艰难的连任竞选。几个月前，他的政党在韩国两个最大城市首尔和釜山的一次重要选举中失利。

马钊认为，可以理解拜登和文在寅在会晤时，更多地关注美韩贸易、防务成本分摊，或重新调整美国主导的区域安全框架等问题。

“在特朗普执政期间， 所有这些领域都发生了变化，”他说。