世卫组织发言人4月29日说，猪流感发展不可预测，大流感可以由轻微爆发开始，造成大量死亡，所有国家应作最坏准备。截止4月28日为止，至少有19个国家出现确定或疑似病例，世卫拟调高警戒至第五级。

世卫助理总干事福田敬二说，目前的猪流感疫情会如何发展仍是不可预测，但必须提出警告，在1918年西班牙的大流感疫情，也是由轻微爆发开始，结果造成数以千万人死亡。他提醒各国要作好最坏打算，特别是发展中国家。福田敬二又说，现阶段来说，流感大流行不是不能避免，但也不可以掉以轻心。

4月28日晚，世卫发言人哈特尔说，如果美国证实猪流感病毒已在人与人之间广泛传播，这也就是该病毒已经在两个国家的人群中传染，那么世卫就会进一步将全球流感疫情警戒等级提高到第五级。

世界卫生组织28日说，从墨西哥回来的猪流感病患，可能已经将这一病毒传给其他美国人。在美国，有一些学校停课，好些人开始戴上口罩，不过，大体而言，美国人的生活没有多大改变。欧洲医疗专家也担心，同猪流感病患接触的一些欧洲人可能已经受感染，这些人可能在未来几天显现出猪流感的症状来。

根据世卫定义，第四级的情况是：动物流感病毒或动物与人类流感重组病毒造成的人与人间传染，足以造成社区传染。28日晚些时候，世卫发言人哈特尔在日内瓦记者会上说，如果美国证实猪流感病毒已在人与人之间广泛传播，这也就是该病毒已经在两个国家的人群中传染，那么世卫就会进一步将全球流感疫情警戒等级提高到第五级。

在这同时，俄罗斯科学院病毒学院院长利沃夫和香港大学微生物学系系主任袁国勇异口同声的警告，这次的猪流感疫情演变成全球大疫情的可能性非常高。利沃夫说，这股疫情可能在一个星期内袭击俄罗斯。

世界卫生组织公布6级警戒定义

世界卫生组织（WHO）28日做好准备，拟将猪流感大流行警戒等级由第四级升高为第五级。这显示病毒极有可能已在人与人之间广泛传播。同时，世卫公布的对6个不同“流感大流行级数”的定义如下：

第一级：病毒在动物间传染，但没有传出人类感染病例。

第二级：已知一种动物流感病毒在人类造成感染，因此被视为潜在大流行威胁。

第三级：有动物流感病毒或动物与人类流感重组病毒造成零星或小规模的人类传染，但这种人与人之间传染还不足以造成社区感染。

第四级：动物流感病毒或动物与人类流感重组病毒造成的人与人间传染，足以造成社区传染。大流行风险骤升。本级重点在于控制病毒蔓延。

第五级：人与人之间传染在同一地区蔓延到至少两国。强烈显示即将发生大流行。

第六级：大流行级。人与人之间病毒传染，在同一地理区至少在两国传播，并扩散到同一区的另一个国家。