致力于捍卫新闻自由的无国界记者组织周二（5月3日）发布今年的“世界新闻自由指数”。此指数20年来见证了各国新闻自由的兴衰，包括香港新闻自由的快速陨落，从2002年的全球排行第18名，暴跌至今年于全球180个国家与地区中排行第148名，比去年退步了68名，恶化速度全球之最。
根据无国界记者组织的界定，年度新闻自由指数根据各国的政治、法律、经济、社会文化等架构脉络和安全性五大面向进行评比，并将记者和媒体所受侵害事件量化统计，加计记者、研究人员、 学者与人权捍卫者回覆问卷的质化分析，得出总评分。
该组织表示，香港今年的新闻自由指数总分为41.64，遭评比为“状况艰难”。进一步分析五大面向，香港在安全性获得的分数最低，只有31.78分，已经达到“状况恶劣”的程度。这代表香港的新闻工作者有极高的风险会面临谋杀、拘押和暴力殴打等生理伤害，以及恐吓、监视、骚扰、仇恨言论、人肉搜索等心理威胁，或是因失业、没收专业器材等情况所导致的职业损失。
香港《国安法》盯上媒体 记者人身安全风险高
对此，无国界记者组织位于台北的东亚办事处执行长艾玮昂（Cédric Alviani）在接受美国之音采访时表示，香港幅跌全球之最的主因是2020年通过的港版国安法，去年被港府用来对付新闻工作者。目前仍有12名记者与新闻自由捍卫者在香港遭拘押，相当于中国拘押记者人数的十分之一。
艾玮昂说：“我们曾数度警告，港版国安法很可能会被用来对付媒体。该法通过第一年，主要锁定政治异议人士，但到了2021年，果然被用来打压记者和媒体。”
一年多来，香港的媒体环境处在国安法的阴影下，亲民主派的独立媒体，包括《苹果日报》、《立场新闻》和《众新闻》等被迫关门，新闻工作者的人身安全也备受威胁。
港警国安处去年六月以涉嫌 “串谋勾结外国或境外势力危害国家安全罪”为由，拘捕《苹果日报》五名董事及高层；该报基于员工安全，于6月24日发行最后一份报纸后正式全面停刊。
去年12月底，港警国安处再以涉嫌“串谋发布煽动刊物罪”为由，拘捕网媒《立场新闻》七名前现任高层并冻结资产，迫使该媒体宣布立即停止运作。今年一月初，《众新闻》鉴于港媒环境恶化，跟进停运。
位于台北的中央研究院副研究员吴叡人在接受美国之音采访时指出，港版国安法的煽动罪适用范围无所不在，近期民主派资深记者区家麟被捕，以敢言著称的民调学者钟剑华被迫离港，都一再打击香港的新闻自由。
吴叡人长期关注香港局势，曾发表《致一场未完的革命》专文，去年获得香港人权新闻奖优异奖。被视为为北京喉舌的港媒《大公报》今年初痛批吴叡人鼓吹“港独”，涉嫌颠覆政权，使他成为首位被点名违反港版国安法的台湾人。
在港的外国记者协会今年宣布停办人权新闻奖，理由是“红线”不明，不希望误触法律。对此，吴叡人分析，香港的言论红线只会越来越紧。他说：“不是我们外部观察，他们实际上在(香港)里面的人都已经不知道红线在哪里了。我们直接从言论场域观察，看不到任何改善的迹象，只有更恶化，而且它(港府)的控制是从比较强烈批判或比较激进的言论，逐步扩展到连温和的言论都要逮捕。”
准特首轻蔑新闻自由 香港状况恐恶化
在香港全面寒蝉之际，下届香港特首唯一候选人、港府前政务司司长李家超上周六(4月30日)却在传媒答问会上反驳称：“香港新闻自由一直存在，无需用到‘捍卫’字眼；不过，我们小心有些人假借新闻自由，作违法或有政治目的的勾当。”
艾玮昂表示，对新闻自由的看法，李家超和现任特首首林郑月娥都在自欺欺人。他说，港府选择顺从北京，未真正实践新闻自由，《香港基本法》所列的新闻自由已名存实亡。
艾玮昂说：“香港的情况未来恐怕只会更糟。如果李家超和林郑月娥这些年来施政如出一辙，他任期末了，香港的新闻自由度将无异于中国。”
在台港人团体“香港边城青年”执行委员冯绍天认为，在中共紧缩言论下，不仅反对派港媒凋零，残存的媒体也开始自我审查，香港已无法奢望新闻自由。
冯绍天告诉美国之音：“他（李家超）在发表他的言论底下，新闻媒体都会把一些关键字，比如爱国者治港、爱国爱港相关的一些字眼推播出来，而不是在讲民生方面的政策。接下来的香港只有死脑式的言论及新闻，而且他也不能再接受任何批评政府的政策，不能再说新闻自由，甚至言论自由都没有了。”
吴叡人分析，北京一向挑选文官出身的官僚或是香港资本家出任特首，此次钦点警察出身的李家超，很明显是要维持香港秩序，继续镇压言论与新闻自由。
吴叡人说：“我是非常悲观，我看不出（香港新闻自由）有改善的迹象。从外部的政治条件来看的话，北京显然对香港态度就是很简单，绝对不能让它乱。在反送中(运动)之后，接下来又是疫情失控种下了各种乱因，让北京担心，香港会不会跟上海、或者北京一样，因为疫情而大乱，所以一定要持续镇压和控制。”
艾玮昂也同表忧心，他说，如果民主国家不再积极支持香港，并持续向中共施压，香港的新闻自由恐持续恶化，直到与中国同样的水平。
吴叡人也说，中国动辄以《刑法》的“寻衅滋事”罪打压异议人士，和港版国安法“煽动” 的概念一样。在此前提下，香港的言论自由、新闻自由也越来越内地化。
中国排名敬陪末座 输出信息监控影响邻国
相较于香港，中国大陆的新闻自由今年排名第175名，亦即倒数第六名，比去年微幅进步2名，但仍敬陪末座。但艾玮昂说，这是因为评分标准的调整，使得某些国家排名因此些微更动，不代表中国的新闻自由度有所改善。
他强调，去年秋季以来，西安、深圳等数十个城市再传新冠疫情，中国也顺势收紧了对新闻和信息的审查。其中，上海“清零”封城期间，民怨沸腾，网络遍传一则反映市民和基层人员强烈不满的录音视频《四月之声》，迅速被各大社交平台下架，就是一例。
艾玮昂说：“新冠疫情的爆发，给了中国政府新的借口，来镇压民众表达意见的自由以及媒体报道真信息的自由。”
他表示，中共推动威权政策并鼓励其他国家安装其信息监控的科技产品，都给全球做了最坏的的示范。
无国界记者组织指出，中国持续于海内外扩展其资讯控制模式波及香港与亚洲邻国。全球排行第174名的越南及第139名的新加坡政府皆紧缩对媒体的控制。老牌民主国家、日渐专制或鼓吹国族主义的政府也强化对媒体施压，如排行第150名的印度、第146名的斯里兰卡和第147名的菲律宾。
28国新闻自由情况极差
整体而言，今年全球新闻自由度表现最佳的前五名国家是挪威、丹麦、瑞典、爱沙尼亚与芬兰；而表现最差的倒数五名国家则是朝鲜、厄立特里亚、伊朗、土库曼斯坦与缅甸，其中，缅甸军政府于2021年发动军事政变后，大规模打压和关押新闻工作者，让缅甸沦为全球最大的记者监狱之一，也使其新闻自由水准倒退十年。
今年的指数进一步将28国的新闻环境归类为“极差”，创历史新高。其中，包含排行第153名的白俄罗斯和第155名的俄罗斯等12国更名列红色警戒名单。
无国界记者组织以“分化的新时代”形容一年来全球新闻自由的发展趋势。组织透过声明称，主流媒体由于仿效美国右翼电视台“福克斯新闻模式”的偏颇舆论扩散效果，再加上社群媒体的运作模式助长不实资讯的传播，都因而加剧民主社会的内部分歧。在国际层面，开放社会与专制政权间的不对称关系弱化了民主国家的基础，然专制政权却因可控制其媒体与网路平台，反而得以向民主国家发动宣传战。
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