“六四”20周年，“国保”大忙季节。说起“国保大队”这个词，倒退回去十来年，中国一般老百姓十有八九都茫然不知什么意思。但是这个词越来越被人们知晓了——这是公安局内一个专门从事“政治保卫”的机构，是打击政治敌对势力的一支公安队伍。

公安部一局的历史追溯到苏区

却说公安部的政治保卫局，也叫公安部一局。在很长一段时间里，在公安部中，这个局责任最大，任务最重，人马最强——中共是搞政治斗争、武装夺取政权起家的，红色江山到手之后，自然万分警惕国内外政治对手用各种暴力和非暴力手段来颠覆政权，“夺回他们失去的天堂”。出于这种担忧，当局动用了强大的力量来防患于未然，后来更是风声鹤唳，草木皆兵，几乎将所有人都当成了当局潜在的敌人，公安部一局自然疲于奔命，不断增加人员、装备。部领导将最信任、最能干的部下放到一局坐镇，而且部领导对一局的业务往往直接抓，“一竿子插到底”，一局局长在部内说话最有份量。一局出来的警官，其资历比别的局出来的要更受到上级重视。后来的公安部长陶驷驹、国安部长凌云，仕途资历中浓墨重彩的一段，就是有在一局工作的岁月。

公安部的这一传统，其来有自，一直可以追溯到80年前的江西革命根据地苏维埃时期的政治保卫局。

红军和苏区草创，首要担心的就是“堡垒最容易从内部攻破”，于是不断地搞清洗、肃反，连杨尚昆都感叹过：共产党杀的共产党，比敌人杀的共产党还多。要开展清洗肃反，首先需要一个非常得力的政治工具，这就是政治保卫局——师法苏共搞出来的红色专政机关，成立于1931年11月，是全国苏维埃政府肃反保卫工作的最高领导机关。

国家政治保卫局的主要职能，是执行侦查、镇压政治上和经济上的反革命活动。它的内设机构有：侦察部部长由国家政治保卫局局长邓发兼任，后由张然和、钱兆凤和汪金祥接任；执行部部长李克农，后由李一氓接任；政治保卫大队，大队长吴烈、政委海景洲。1932年增设了红军工作部，部长李克农；白区工作部，部长张国俭。苏区的一些省、县也相继设立了分局，区一级设了政治保卫特派员。在红军中则设立了相应的政治保卫机关。各级国家政治保卫机关实行垂直领导，地方政府无权改变政治保卫局的命令。

国家政治保卫局直接接受中华苏维埃临时中央政府人民委员会的领导，各省级、县级政治保卫分局受国家政治保卫局垂直领导，对于所谓的“反革命分子”，政治保卫局有临机处置之权，可以不通过法庭的审讯、不必事前向上级苏维埃政府汇报。

文字上虽然规定“政治保卫局接受同级苏维埃政府指导”，但实际上政治保卫局只服从少数最高领导人。像鄂豫皖政治保卫局、湘鄂西政治保卫局都是直接隶属于所在的中央分局书记，且只听中央分局书记的调派。例如鄂豫皖苏区的政治保卫局局长周纯全、曾传六等人只有张国焘才能对他们下命令、驱使，包括徐向前在内的很多党政军的领导人不但不能指挥他们，而且还要受到他们的监督、监视。徐向前的妻子程训宣就死于周纯全领导下的政治保卫局，1937年在延安时，徐向前问周纯全：“为什么把我的老婆抓去杀了？她有什么罪过？”周纯全说：“没有什么罪过，抓她就是为了搞你的材料嘛。”

正因为政治保卫局的这种特殊属性，使得苏区的最高领导人把政治保卫局始终都牢牢地抓在自己手里，政治保卫局长人选，更是苏区最高领导人的“禁脔”，任何人不容干预。1935年10月27日，中共中央政治局在讨论常委分工和组织人事时，毛泽东亲自兼任国家政治保卫局的负责人。可见政治保卫局的重要性！

一局只剩下老弱病残

中共夺取政权时期的政治保卫局，在夺取政权之后，演变成为公安部的核心部门——一局。而在公安系统的每一层，省、市公安厅、局，也都有“一处”，即政治保卫处。

1949年之后的30年中，公安部的一局（以及下级公安部门的一处）为巩固“无产阶级专政”，发挥了无与伦比的作用。站在中共和新政权的角度，可以说它立下了汗马功劳；站在历史和人民的角度，可以说它在中共历次镇压异己的运动中都犯下了血腥罪恶。举凡“三反五反”、“肃反”“反右”“反右倾”“四清”和“文革”……公安系统的一局（一处），都是马前卒——只在“文革”中“砸烂公、检、法”大乱时期，才中断了一段。一旦公安部门被军管，恢复运作，一局（一处）是首先恢复正常的部门之一。

斗转星移。1983年7月，中央成立国家安全部，由原中共中央调查部整体、公安部的政治保卫局以及中央统战部的部分单位、国防科工委的部分单位合并组建。一局这一下才大伤元气，精兵强将全转到了国安部。国安部的首任部长是原公安部副部长凌云，他早在1953年就当过公安部政治保卫局局长，对这个局的班底一清二楚，他组建新部，自然要把自己知道的业务骨干全揽到身边。

公安部政治保卫局的建制并没有干脆“一锅端”撤销，各级公安部门的一处留了些人，不过留下的多是老弱病残，好长一段时间处于无所事事也无所作为的状态，主要原因，倒还不是说因为主力都走了，更主要的是任务都被端走了，由新成立的国安部接手——一局剩下的人陷入茫茫然状态：不知道自己该干什么？

这种情况，直到上个世纪九十年代初，来了新的局长才开始扭转。新的局长不是别人，就是公安部部长陶驷驹的夫人。