中国与东盟同意三年内完成南中国海行为准则的谈判

华盛顿 — 中国与东盟（ASEAN）国家星期四（7月13日）同意努力在三年内完成一个拖延已久的不侵犯条约，以避免在繁忙的南中国海经常发生的领土争端演变成重大武装冲突。美联社报道说，一位参与会议的匿名东盟外交官表示，东南亚国家联盟十国的外长同中国的最高外交官员、中央外事办主任王毅在印尼首都雅加达举行会议，就在2026年秋季前完成南中国海行为准则谈判的指导方针达成共识。

报道表示，根据这个指导方针，东盟与中国的一个联合工作小组“应当在三年内或更早，依据国际法，包括1982年联合国海洋法公约，努力完成一个有效及实质性行为准则的谈判”。

这个指导方针呼吁中国与东盟举行更多的会谈，并开始就最有争议的议题展开谈判，包括这一区域准则是否应当具有法律效应以及其地理范围等。

另据中央社报道，印尼外交部在东盟外长与王毅会晤后发布的新闻稿表示，东盟（ASEAN）与中国就加速南中国海行为准则（COC）谈判的指导方针达成共识，但未透露指导方针的细节。

印尼外交部长蕾特诺·马尔苏迪（Retno Marsudi）表示，东盟与中国完成了加速实质性谈判南中国海行为准则的指导方针，双方必须努力加强伙伴关系，中国则必须成为东盟值得信赖的伙伴，维护开放、具包容性的地区架构。

马尔苏迪说，中国是东盟维护印太地区和平、稳定与繁荣的重要伙伴，在经济上，中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟也是中国最大的贸易伙伴，两方的贸易额达9750亿美元。

中国和东盟签署了一个非强制性的2002条约，呼吁对南中国海有主权声索的国家避免可能激发武装冲突的侵略性行为，包括占据岛屿和岛礁。不过，违犯行为持续发生。

约十年前，中国将南中国海最有争议的斯普拉特利群岛，也就是中国所称的南沙群岛的七个有争议的岛礁扩填为人工岛，并设立军事设施，包括导弹发射架，引发其他南中国海主权声索国家、美国及其盟国的震惊。

随着紧张局势不断升级，东盟与中国同意谈判达成一个行为准则。但是有关南中国海行为准则的谈判因为中国与其他主权声索国家的重大分歧而被拖延多年。

中国的谈判人员建议该行为准则限制外国势力在有争议水域的存在及活动。但是东南亚的外交官们表示，涉及谈判的美国的盟友反对中国的提议，因为这些国家认为，华盛顿在有争议的南中国海可以发挥抗衡北京的关键作用。

中国依据其“九段线”历史地图宣称几乎对整个南中国海拥有主权，其“九段线”地图的最远端距离中国大陆海岸超过1500公里，侵入越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼的200海里经济专属区。中国几十年来与其他亚洲对南中国海有主权声索的国家和地区处于争执之中，包括越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾。

南中国海据信拥有丰富的海底资源，包括石油和天然气。这一有争议海域也是全球最繁忙的海上贸易通道之一，每年有价值几万亿美元的货物经过这一海域。

2016年7月，联合国下属的海牙国际常设仲裁法院针对菲律宾在2013年对中国提出的南中国海案的起诉，作出中国的九段线主张非法和无效的最终裁决。裁决还包括中国侵犯了菲律宾对其专属经济区和大陆架的主权，中国对南中国海自然资源不享有基于“九段线”的历史性权利等诸多内容。

中国不承认国际常设仲裁法院的权威，也不接受这一仲裁结果。

美国对有争议的南中国海海域没有任何主权要求，但是主张在这一具有战略意义的国际海运水域具有自由航行权。而且针对中国近年在南中国海一些岛礁的军事化等咄咄逼人的行为，也派遣海军舰艇和战机在该海域巡航，促进航行自由并挑战中国的所谓领海主张。

有争议的南中国海水域已成为美国和中国在亚洲和其他地区更广泛竞争中的微妙战线，也成为中美在海事行动方面紧张的一个热点。

王毅会后经过媒体联访区时，未停下受访，当被问及会议是否顺利时，王毅仅挥手致意，随即离开。

除了南中国海议题，印尼和东南亚各国媒体关注中国是否愿意签署《东南亚无核武器区条约》议定书。

对此，马来西亚外交部长赞比里（Zambry Abdul Kadir）会后透露，中国作出承诺，表示无条件同意（条约）。不过，赞比里未明确表示中国是否会签署该议定书。

东南亚无核武器区条约议定书1995年由所有东盟成员国签署。该议定书规定，签署条约的国家不得“开发、制造、或获取、拥有或控制核武器”、“以任何方式放置或运输核武器”、或“试验或使用核武器”。