七月底，中共中央政治局的集体学习选择了一个冷门话题：「军民融合式发展」。无论是从北京当局当前所面临的国内、国际紧迫任务看，还是从中共长远的政治、经济、军事战略看，此时此刻突然提出这么一个话题，将那些成天穷於应付经济下滑、失业增加、示威频繁以及民族冲突激化的政治局要员们召到中南海怀仁堂正襟危坐地听讲、座谈，并以胡锦涛重要讲话的方式将这一新的「理论发展」以头条消息在全国各官方媒体播发，都颇有些令人费解。

力图为十八大的棋局做个眼

其实，按照中共的传统，最高决策层召集类似的务虚会议，最重要的常常不在於话题本身，而是在於提出各类话题的政治时机。现任总书记胡锦涛的任期已经接近尾声，以他的个性来看，在其政治议程上，除了保证中国在其任期内不出重大政治动荡之外，最为重要的一件事便是为十八大的人事安排做准备，以保证自己身后的历史地位。这次中央政治局关於「军民融合发展」的集体学习似乎是胡锦涛在十八大人事安排的棋局上做的一个眼。

表面上看来，十八大似乎并非急务，因为距现在还有三年的时间。可是按照常例和北京决策层的期待，今年九月召开的十七届五中全会将会增选中央军委副主席。根据目前的情况看，除非发生戏剧性事变，现任国家副主席的习近平似乎是这个职位的不二人选。假如此次全会不能完成这一任命，那便意味着习近平十八大接班人地位还没有板上钉钉，这将不可避免地引起国内外的猜疑和党内权力斗争的白热化。而这却是以求稳怕乱为主要风格的胡锦涛所不愿意看到的。

习近平本人并不是胡锦涛最初选定的接班人，是在十七大召开的最后关头，江泽民及其同盟者临时动议，在中共高级官员中以民意测验的方式，临时挤掉胡锦涛事前安排的李克强而取代的。虽说胡本人的接班人地位也非其前任江泽民所选，而是由太上皇邓小平隔代指定，但是邓的历史地位远在江泽民之上，而且邓小平隔代指定胡锦涛接班时，江泽民本身的政治地位也还并不牢固。如今由一个平庸的前任总书记在卸任五年之后来指定自己的接班人，採取的又是突然袭击的方式，让自己在大面积的中共高官面前出丑。这口气如何能让胡锦涛咽得下去？

胡锦涛难以善罢甘休

更重要的是，迫於江氏人马在政治局及其常委会的优势地位和他们提出的党内民主的冠冕堂皇的理由，胡锦涛虽然被迫接受了习近平的接班人地位，但是有两件事令他无法释怀：一是对习近平能否延续自己的政策并尊重自己的历史地位没有太大的把握；二是对自己原来所属意的接班人李克强以及原定以李克强为中心的团派接班集团缺乏一个政治交待。在许多人看来，这两个问题不解决，胡锦涛是难以善罢甘休的。

在八十年代中期北京的老人党发动罢免胡耀邦的政变时，习近平的父亲习仲勳是唯一一位挺身而出仗义执言的政治局委员和书记处书记。而胡耀邦则是胡锦涛的保护人。正因为这一层关系，习近平应该是胡锦涛在感情上尚能接受的一位候选接班人。但是，毕竟习近平并非自己属意的第一人选，而是被自己的政治对手强加给自己的。因此，习近平在未来的路线选择和人事安排上就一定会照顾到他的「恩主」的利益。这样一来，胡锦涛不仅在当政时时时处处受到江派的挑战，甚至下台后施展政治影响力也不得不仍然受到江派的制肘。

同时，原定的李克强接班不仅仅是李克强一个人的问题，而涉及到胡锦涛心中对自己所熟悉的共青团的班底的通盘安排。问题是，整个团派接班的安排是以李克强为核心的。核心无法上位，整个安排就会作废。虽说李克强仍然处於第二把手的接班位置，但是众所周知，中共党内只有一把手，并没有真正的所谓「二把手」。因为在第二把手到第Ｎ把手之间，政治权力的孰重孰轻，全凭一把手的喜好。没有一把手作主心骨，现在看来势头如日中天的团派，就会变成一盘散沙，被人收拾起来，易如反掌。

军委人事安排成重要风向标

正因为如此，胡锦涛应该不会轻易地按照江泽民吹奏的乐曲起舞。而他现在所能做的，似乎只能是将计就计，乾脆将江泽民所提出的「民主接班」的计划彻底推行下去。你不是要「双接班」吗？那咱们乾脆将双接班推广开来，不仅党政双接班，让习近平、李克强双双进到政治局常委，分别接任未来的国家主席和国务院总理；而且，同时也来个军委双接班，让两人同时进到军委。总理兼任军委领导成员的做法在中共并非没有先例，已故总理周恩来在上个世纪七十年代就曾经参与过军委的领导工作。

「军民融合发展」正是在这样的接班权斗背景下出台的。它极有可能是胡锦涛为下一步的政治安排而埋下的伏笔。强调「军民融合」发展，提名作为总理人选的李克强进到军委就成为理所当然。如果李克强能够进到军委，就能够增强胡锦涛在将来幕后角逐中的实力；更重要的是，中共二十大时，届时六十八周岁的习近平将会受到连任不得超过两届和政治局常委「七上八下」（即常委年满六十八周岁退休，六十七岁及其以下则可连任）的限制退休，而届时六十七岁的李克强则有可能合理合法地留在常委，甚至继习近平之后去当五年的总书记。

当然，对这样一步棋，胡的政治对手也一定会看得很清楚。正因为如此，即将於下个月召开的十七届四中全会上的军委人事安排便成为当前中国江、胡两大权力集团力量消长和中国未来政治格局的一个重要的风向标。