胡锦涛(档案照片)
胡锦涛(档案照片)
中国共产党在建政60周年之际，将启动大规模的“接班人”选拔计划，预计会有数以万计的后备官员被选出。有分析人士说，如果不能民主选拔官员，这个计划并不能选出真正“执政为民”的官员。

据广州南方周末的报道，8月25号，贵州省率先展开选拔，目标选出100名左右的官员成为地厅级正职后备干部。

南方周末说，这是执政党共产党首次公开、明确、有计划、制度性的大规模选拔“接班人”。按照计划，将选拔1000名左右的省部级干部、和6000多名地厅级干部，县处级后备干部将有4万名左右。

选拔计划实际开始于今年2月。当时，中共中央制定了《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》。

*汪玉凯：为18大做组织准备，同时是转型的要求*

北京国家行政学院教授汪玉凯在接受美国之音采访时表示，这次大规模选拔干部是为三年后召开的中共18大以后做组织准备，但更是形势发展的要求。

他说：“我一直认为中国的改革进入战略转折期，前30年，中国取得很大成就，下一个30年中国面临的挑战是巨大的，我们经济发展方式的转型……这些问题都需要大批优秀的党政领导人，有视野、有能力、有远见，需要这样的中坚力量带领国家发展。”

*汪：改革开放以来最大挑战，老百姓对官员不信任*

不过，他在接受南方周末采访时或许表述了执政党的担忧。他说：“老百姓对官员不信任，这是改革开放后我们面临的重大挑战，而下一个30年我们将面临更大的任务。”

*汪：选拔体制不把关，无法得到老百姓任何*

他解释说，其实，中国共产党从1982年邓小平时期就开始了对后备年轻干部的选拔和培养，但是过程中出现了很多问题，最大的问题就是官员腐败，有些干部甚至是“带病提拨”–已经有问题，却得以继续升迁。汪玉凯说：“这些问题权力滥用、腐败现像得不到控制，说到底都与我们官员的选拔体系有关系。如果我们在选拔体系上不能把好关，我们就很难得到老百姓的认可”。

南方周末的报道说，新的官员选拔标准强调基层工作经验、强调政治敏锐性和政治鉴别能力，尤其是应对突发时事件的表现。报道分析，这应该与中国群体事件不断增多有关。

汪玉凯教授说，这次的选拔计划是中国共产党首次将后备官员选拔制度化、规范化，就是希望能避免上述种种问题。

*汪：最大问题，如何发挥民意的作用*

汪玉凯还提出到后备干部选拔战略中最大的问题如何发挥公众和老百姓的作用。他说：“尽管我们在选拔后备干部中也强调民意，但是我认为在这方面也有待进一步加强。如何使官员能真正对老百姓负责任，而不是简单地对上级负责任？使各个官员对老百姓负责，我认为这首先来源于他的权力最终从哪里来的？如果官员选拔中，老百姓发言权很少的话，我认为这样的官员不会关注老百姓，对老百姓负责的。”

他强调说，新的选拔规划中加强了民意、民主推荐的成分，强调了公开化，这些措施都将有助于选拔出真正为民众服务的官员。

*夏业良：非民主选举，无法体现民意*

北京大学教授夏业良也从尊重民意的角度分析了这样的选拔机制。他认为这不是民主选举，无法体现民意。他说：“只是这样的选拔机制，显然不是一种真正民主的选拔机制，基本上是由党的组织系统来进行内定的，虽然也会听听群众意见，也通过下面基层单位推荐，但是可以想见，通过系统选拔的干部，这与真正民主选出的官员还是有区别的。”

*夏：严格政治标准，优秀人才拒绝在外*

他还提到中国共产党选拔干部的种种先决条件，尤其是严格的政治标准，会将很多优秀人才拒绝在外。他说：“干部的标准由他们党内提出，如果真正执政为民的话，应该由老百姓来定标准。选民需要什么样的人为他们服务，应该有选民来提出标准……而且，有一点是完全没有道理的，他们要求坚强的党性、思想觉悟怎么高、政治觉悟怎么高，但是很多人却变成了腐败分子……”

他说，这种制度不能保证这些干部成为清正廉洁，真正为民服务的好干部。他表示，如果执政党想加强执政能力，更多赢得民心，官员选拔应该通过民主选举来进行，或者设立一个比较中立的“考试院”来公开、公平、公正地选拔。他还说，近年来中国公开招聘选拔干部是一种进步。

关键词：后备干部选拔，民主选举，执政为民，腐败，共产党