第六章 建构大同民主制度
当今，不论是从中国来看，还是从其他各国家来看，世界上现行的各种社会制度都不仅各有弊端，还不适合各国国情，因此只能通过制度创新，创建大同民主制度，一方面在政治上废除专制，而以民主为基础，以宪政为支柱，以法治为准绳，以人权为核心，以自由为媒介，以平等为纽带，以多党竞争为枢纽，以分权制衡为中枢，以地方自治及其军队国家化为前提；一方面在经济方面既废除私有制，又废止公有制，还废弃以私有经济为主的公私混合制，而建构以公有经济为主的公私混合所有制，以至以公有经济为主，以私有经济为辅，以经济竞争为媒介，以市场经济为纽带，并废弃哈耶克倡导的反对政府干预的自由市场经济思想，而进一步弘扬和完善新凯恩斯主义提倡的政府管控的自由市场经济主张，从而不仅通过宪政化，通过法治化，通过自由化，通过权利化，通过军队国家化，夯实大同民主制度的基础，还通过确立多党制，通过确立联邦制，通过确立新公私混合制，通过确立新独立监察制，通过确立新五权分立制，浇筑大同民主制度的支柱，以至既绘制出适合中国的民主转型蓝图，又确立适合中国的转型目标，进而既有利于实现中国民主转型，又根据国情开辟中国民主化的捷径，最终既创立适合中国而又具有普世功效的大同民主制度，又实现中国民主和平统一，还铺筑人类发展的坦途！
简括而言，如果说专制制度是一条线，那么一般宪政民主制度则是一个面，而大同民主制度则是一个三维空间；生活在专制国度中，如同生活在狭小的井里；生活在民主国度中，如同生活在宽阔的地面上；而生活在大同民主国度中，如同生活在广阔的天地里，哪个制度优越，不但一目了然，也不言而喻，更无需辩白。尽管建设大同民主制度是个庞大的系统工程，但只要根据社会客观要求，根据历史发展规律，根据国情民意，不但绘制出大同民主制度的蓝图，也开拓大同民主制度的转型道路，就能让大同民主制度植根于世界每个角落，让大同民主制度在世界各地开花结果，让大同民主制度造福整个人类！
总之，这样通过五化五制创建的大同民主制度不但在政治方面以民主为基础，以宪政为支柱，以法治为准绳，以人权为核心，以自由为媒介，以平等为纽带，以多党竞争为枢纽，以分权制衡为中枢，以地方自治及其军队国家化为前提，而且还在经济方面以公私混合所有制为本，以公有经济为主，以私有经济为辅，以经济竞争为媒介，以市场经济为纽带，并废弃哈耶克倡导的反对政府干预的自由市场经济思想，而进一步弘扬和完善新凯恩斯主义提倡的政府管控的自由市场经济主张，以至不仅超越资本主义私有制，也超越社会主义公有制，还超越以私有生产要素为主的社会民主主义公私混合制，更超越中国现行的以公有生产要素为主的公私混合制；不仅符合国情，也符合社会客观要求，还符合历史发展规律；不仅理性确立公有经济的地位，也满足绝大多数百姓的政治诉求，还满足绝大多数百姓的经济等方面的要求，从而使当局和百姓的利益预期在一定程度上形成契合，以至于不仅创立大同民主制度，还铺筑人类发展的坦途；不仅打造人类健康发展的路标，还浇筑人类腾飞的跑道；不仅建立神的信仰体系，还达到万教归一的境界；不仅化解人类各种文明的冲突，还把人类各种文明融合在一起；不仅提升人类自身文明的水准，还融入整个宇宙文明，最终造就大同世界，不但造福人类，也造福地球，还造福宇宙！……
- 中国大同民主蓝图
为了全面展现大同民主制度的内涵，也为了全面展现大同民主制度的功效，更为了全面展现大同民主制度的优越性，以中国为例绘制大同民主制度的蓝图。
由于中国现有条件及其软硬环境不但适合创建大同民主制度，还既便于施工，又节省费用，因此选择中国打造大同民主制度的模型。
首先，中国公有经济规模庞大，至少占社会总资产的五成左右，不用再公有化就能集中社会大量经济资源，而混同私有经济资源根据市场需要进行科学配置，投入国家各项建设。因为公有经济不仅是国家的命脉，也是国民经济的支柱，还是国家财政收支重要的来源，既肩负调控宏观经济运行的使命，又担负调整微观产业结构的重任，所以不但要为社会提供大量的就业岗位，还要通过发展公有经济每年向全民分红调节社会分配，并为社会缩小贫富差距，为社会保障系统输送给养，为失业人员和弱势群体提供基本生活福利。
其次，对于公有经济管理，中国不但拥有丰富的经验，也具有很高的水平，而这既是创建新型民主制度的技术前提，又是可靠的技术保障。只要中国全面进行政治改革，彻底铲除专制的地基，而夯实民主的基础，则不仅有利于创建大同民主制度，也有利于开辟中国民主化的捷径，还有利于打造中国持续发展的路标，更有利于浇筑中华民族腾飞的跑道！
下面以中国为例简要作下说明：
首先，通过民主立宪，确保宪法体现广大人民的意志，而不代表哪个政治团体的意志。其次，通过宪法明确规定，国家主权属于全体人民，而不属于哪个政治集团。任何政党，任何组织，任何个人，都不能凌驾于国家之上，不能凌驾于民族之上，不能凌驾于法律之上。
通过宪法明确规定，联邦共和制度是国家的基本制度；而民主是国家基本的政治制度；而以公有经济为主、以私有经济为辅的混合所有制是国家基本的社会制度；而新型五权分立制衡是国家基本的权力制约制度，任何政党，任何组织，任何个人都不能废除。
通过宪法明确规定，公有经济不但是国家的命脉，也是国民经济的支柱，还是国家财政收支重要的来源；而公有经济管理机构是独立的权力执行机关，在法律规定的范围内全面负责国家公有经济的管理，而其基本职责在于调控宏观经济运行，调节公有经济分红比例，制定公有经济的发展战略，制定公有经济的运行方针，制定公有经济的运作机制，以确保公有经济不断发展壮大，而免遭私有化肢解。
通过宪法明确规定，监察管理机构也是国家最高权力执行机关之一，代表社会监控其它权力机构运行，在法律规定的范围内全面管理公有资本控股或参股的媒体，负责制定新闻出版系统的发展方略及其运行机制，负责监管私营传媒运作。
通过宪法明确规定，人人生来享有人权，生来享有生存、民主、自由、平等、发展的权利，任何人都不可剥夺。
通过宪法明确规定，私有合法财产和公有合法财产不可侵犯，不可剥夺，不可践踏。
通过宪法明确规定，不论立法机构，还是行政机关；不论公有经济管理机构，还是司法机关；不论监察管理机构，还是军队警察，都一律制度化，都不隶属哪个政治团体，而只隶属人民。
通过宪法明确规定，所有媒体，不管是广播电视，还是报刊杂志，都是人民的话筒，而不是哪个政党的喉舌。任何政治势力，都不能垄断新闻出版，都不能独霸传媒机构，都不能压制言论自由，都不能封杀不同声音，都不能围剿反对意见，都不能违反法律规定。
此外，国家权力横向分为：立法机构，行政管理机构，公有经济管理机构，监察管理机构，司法管理机构，即立法，政务，公务，监察，司法五个权力机关。而五个权力机关构成新型五权分立，各自不仅职能明确，权力均等，而且相互制约，相互监督，相互促进。
再则，国家权力纵向分解到各省、各市、各县，以至于各省、各市、各县基本实行自治，不受上面管制，只受法律约束；不对上面负责，只对当地百姓负责，所以拥有自主权力。
再则，立法机构议员（不管是参议员，还是众议员）全都通过普选产生，不管哪个政党的席位，都不能超过三分之一。这样不但防止立法机关被一党控制，也避免引起纷争混乱，从而确保各项重要立法、各项重大决策、各项重大裁决科学、公正、无误，完全体现广大人民的意志。
再则，政务管理机关、公有经济管理机关、监察管理机关分别由三个不同的政党控制，不对立法机构负责，而对人民负责；不受立法机构管制，而受法律约束，受其他权力机关制约，受社会全面监督。而其领导都通过全民选举产生，任期都是五年，期满全都改选，顶多能任两届。不管哪个政党，只能推选一个候选人，要么竞选政务机关的首脑，要么竞选公有经济管理机关的领导，要么竞选监察管理机关的负责人，只能根据自身情况选择一个。这样不但公平公正，还能避免政务管理危机、公有经济管理危机、监察管理危机，不象国外那些多党联合政府那样危机四伏，内讧不断，更迭频繁。
下面再以中国为例对各级权力机关简要作下说明：
1、全国人民代表大会
国家最高权力机构，国家最高立法机关，国家最高军事中心，是全国人民代表大会。
全国人民代表大会，不设委员长的职位，只下设三个委员会：一个是参议委员会，一个是众议委员会，一个是军事委员会。不管是参议委员会，还是众议委员会，都由各政治团体代表组成，而每个党派最多只能占三分之一的席位，以免全国人民代表大会被一党控制，以免引起纷争，以免造成混乱，从而确保各项重要立法、各项重大决策、各项重大裁决科学、公正、无误，完全体现广大人民和社会各个阶层的共同意志。
国家主要法律的制定、修正、补充，必须通过参众两个委员会审议后，经过全体表决，必须有四分之三上的委员赞成，并经国家元首批准，才能颁布执行。
国家特大决策，国家重大军事行动，国家重大裁决，必须通过参众两个委员会审议后，经过全体表决，必须有四分之三以上的委员赞同，并经国家元首批准，才能付诸实施。若是弹劾政务院总统、公务院总理、监察院总督，只要参众两个委员会审查后，有三分之二以上的委员赞成即可。若是有关公有经济的特大决策，只有经过公务院总理批准，才能贯彻执行。
国家一般法律的制定、修正、补充，必须通过众议委员会审议后，经过全体表决，必须有四分之三的委员赞同，并经国家元首批准，方可生效。另外，众议委员会还要负责国家审计事务，负责技术监督事务。国家重大决策，国家一般军事行动，必须通过参议委员会审议后，经过全体表决，必须有四分之三以上的委员赞同，并经国家元首批准，方可付诸实施。
此外，不论是参议委员，还是众议委员，都必须通过各省全民选举产生。凡是现役军人，凡是在政务、公务、监察、法院任职的人员，任期内一律都不能参加竞选。其中，参议委员每个省三名，任期六年，每三年改选二分之一。而且，年龄不能低于30岁，必须是选举所在地的居民，不能拥有双重国籍，只是中国公民。另外，不管哪个政党的成员，都必须通过全民选举，才能获得参议委员资格。
再者，众议委员每个省15名，任期三年，期满全部改选，而且年龄不能小于25岁，必须是选举所在地的居民，不能拥有双重国籍，只是中国公民。另外，不管哪个政党的成员，都必须通过全民选举，才能获得众议委员资格。
不同于参众委员会的是，军事委员会由各兵种司令员组成，担任国家元首及其国防部的军事顾问，也是全军指挥系统的中心，具体负责管理军队一切事务，负责制定军事战略战术，负责捍卫国家主权，保障国家安全，维护民族尊严。而全军总参谋长主管军事委员会的日常工作，也是在国家元首和国防部领导下的全军最高长官，由政务院总统提名，必须经过参议委员会批准，才能走马上任。尽管国家元首兼任军事委员会主席，但如果没有参议委员会的授权，国家元首不得私自下令，采取一般军事行动。如果没有参众两个委员会批准，那么，国家元首就不得私自下令，采取重大军事行动，否则军事委员会依法拒绝执行，而依法弹劾。如果没有参议委员会授权，也没有国家元首的指令，而军事委员会擅自采取军事行动，有关人员必遭严惩不说，
军队依法概不服从。另外现役军人一律不能从政，而国家元首和国防部长及其国防部的工作人员一律都是文职人员，下属军事委员会除外，以免危害国家安全。
2、政务院
政务院是国家最高行政管理机构，也是国家最高权力执行机关之一，既主管国家外交事务，又主管国家国防事务；既主管国家财政事务，又主管国家安全事务；既主管国家税收事务，又主管国家工商事务；既主管国家公安检察事务，又主管国家社会保障及其福利事务。
有关具体部门，由参众两个委员会设置。
总统是政务院首脑，也是国家元首，兼任国家军事委员会主席，掌管国家一切行政事务，并有权任免各部部长，有权任命高级军政人员和最高法院法官，不过必须经过参议委员会的同意；还有权与它国缔结条约，但是必须经过参议委员会批准，而缔结的一切行政协定，无须参议委员会同意。另外，有权批准或否决参众两个委员会通过的法案、决议、裁决，可如果参众委员会以四分之三的票数坚持原议，那么必须无条件服从。在一般情况下，总统借助各种咨文，向参众委员会提出政策建议，并要求参议委员会或众议委员会讨论通过，借此跟各立法委员沟通交流。还有，总统的行政命令与法律有同等的效力，并且不对全国人民代表大会负责，而直接对人民负责；不受参众委员会直接管制，而直接受法律约束，直接受到其它权力执行机构制约，直接受到社会全面监督。
3、公务院
公务院是国家公有经济最高管理机构，也是国家最高权力执行机关之一，全面负责国家公有经济的管理，基本职责在于调控宏观经济运行，调节公有经济分红比例，制定公有经济的发展战略，制定公有经济的运行方针，制定公有经济的运作机制，并指导公有资源配置，指导公有资产布局，指导公有资本流动，确保公有经济持续增长，促进公有资产增殖，防止公有资本亏蚀。具体下设有工业管理部、农林管理部、科技管理部、文教管理部、金融管理部、红利分配部、卫生及综合管理部、财务管理部、审计管理部、社会福利管理部。有关具体部门，由参众委员会设置。
总理是公务院最高的首长，全面负责管理公有经济，有权任免直属部门领导，有权提名最高法院法官，不过必须经过参议委员会同意；还有权与国外跨国公司签署商务协议，而数额巨大的必须经过参议委员会批准。另外有权酌情调控宏观经济运行，有权调节公有经济分红比例，有权酌情调整公有经济的发展战略，有权酌情调整公有经济的运行方针，有权酌情调整公有经济的运作机制，有权酌情调整公有经济的战略部署，有权酌情调整公有经济的产业布局。而且有权批准或否决参众委员会通过的有关公有经济的重大决策，但如果参众委员会有三分之二以上的票数坚持原议，那么必须无条件服从。另一方面，总理通过各种咨文，向参众委员会提出政策建议，并要求参议委员会或众议委员会讨论通过，借此跟立法委员沟通交流。再则，总理的指令在一般情况下，具有跟法律相同的效力，并且不受参众委员会直接管制，而直接受法律约束，直接受其它权力执行机构制约，直接受到社会全面监督。还有，不对参众委员会负责，只对国家负责，只对社会负责，只对人民负责。
