4、监察院

监察院是国家最高监督管理机构，也是国家最高权力执行机关之一，代表社会监控其它权力机构运行，全面管理公有资本控股或参股的媒体，负责制定新闻出版系统的发展方略及其运行机制，负责监管私营传媒运作，有权依法调查任何权力部门、任何政治团体、任何社会组织、任何企业、任何公民，以便净化社会空气，强化社会道德，美化社会环境。而有关具体部门，由参众委员会设置。

总督是监察院最高的长官，全面负责监察管理，有权任免直属部门领导，有权提名最高法院法官，不过必须经过参议委员会同意；还有权与国外跨国媒体签署有关协议，要是重大的必须经过参议委员会批准。

另外，有权下令依法调查涉嫌立法委员、政务高级官员、公务高级管理人员、司法高级官员、军政高级要员。再者，总督通过各种咨文，向参众委员会提出政策建议，并要求参议委员会或众议委员会讨论通过，借此同立法委员沟通交流。另一方面，总督的指令在一般情况下，具有跟法律相同的效力，并且不对参众委员会负责，而直接对社会民众负责；不受参众委员会管制，而直接受法律约束，直接受其它权力执行机构制约，直接受社会全面监督。

5、全民选举

不论是总统，还是总理，还是总督，都必须经过全民选举产生，全都任期五年，全都到期改选，全都只能任职两届。此外，不管哪个政党，都只能推选一个候选人，要么参加总统竞选，要么参加总理竞选，要么参加总督竞选，而候选人的年龄不能小于35岁，不能拥有双重国籍，只是中国公民。再则，不管是总统选举，还是总理选举，还是总督选举，全都同时进行，如果竞选总统，那就不能竞选总理和总督；如果竞选总理，那就不能竞选总统和总督；如果竞选总督，那就不能竞选总统和总理，总之，只能根据自身情况选择一个。要是总统或总理或总督的候选人超过两位以上，那么得票过半者直接当选；要是得票都没超过一半，那么得票多的前两位再经全国间接大选，也就是通过全国各地选举人选举，胜者进行组阁，任期都是五年，期满全都改选，最多能任两届。这样不但公平公正，还能避免政务管理危机，避免公务管理危机，避免监察管理危机，不象国外那些多党联合政府那样危机四伏，内讧不断，更迭频繁。再加上由于总统、总理、总督选举同步进行，因此，三个国家权力执行机关，分别由三种政治力量控制，以至于彼此相互制约，相互监督，相互促进。

6、最高人民法院

国家最高司法机构是最高人民法院，由一名首席最高法官和八名最高法官组成，不仅拥有最高的裁决权，也拥有监督立法和解释宪法的权力，实际上也是宪法法院。首席最高法官也是最高人民法院院长，主持最高人民法院的日常工作，由国家元首提名，并报经参议委员会审批，获准才能上任。而其它八名法官，由总统提名两人，由总理提名三人，还由总督提名三人，报经参议委员会批准，才能获得最高法官的职位，最多可任职15年。

7、各省级、各市级、各县级权力机关

各省级、各市级、各县级权力机关，设立形式及其产生方式与国家基本相同，并有权根据当地情况相应变通，还有权制定相应的法规，但不能跟国家权力机关发生冲突，更不能违反有关法律。另外，各省级、各市级、各县级权力机构，拥有一定的自治权利，在一般情况下，不会受到国家权力机关干预。

8、各省、各市、各县人民代表大会

各省、各市、各县人民代表大会，不设军事委员会，只设参议委员会和众议委员会。其中，参议委员任期四年，每两年改选二分之一；而众议委员任期两年，期满全部改选。另外，省参议委员名额不能超过90位，而众议委员席位不能超过150个，而每个党派最多只能占三分之一的席位。再则，省会城市参议委员不得超过30名，众议委员不得超过50名，而一般市县参议委员名额按地区分配，人数不能超过60名；众议委员按人口分配，人数不能超过100名。而不管是参议委员，还是众议委员，都必须通过本省、市、县全民选举产生，而且，年龄不能低于25岁，必须是选举所在地的居民，不能拥有双重国籍，只是中国公民。至于各省、各市、各县的政务部门、公务部门、监察部门及其司法部门领导选举、任期、职责，可以参照国家权力机关的模式，在此就不一一赘述，不过根据有关规定，职员人数有限，以防人浮于世，而利于精兵简政。

9、公职人员违纪违法：罢免、法律制裁

不管是立法委员，还是政务高官；不管是公务要员，还是司法官员；不管是监察要员，还是高级军官，任期内无论在什么场合，都必须遵纪守法，维护公德，讲求礼仪，严禁争闹斗殴，否则，不仅遭到罢免，还会遭到严惩！

不管是立法委员，还是政务高官；不管是公务要员，还是司法官员；不管是监察要员，还是高级军官，如果营私舞弊，如果腐化堕落，如果触犯法律，那么不仅遭到罢免，还要遭到法律制裁。对此，决不姑息，严惩不殆！

尽管以上浅见只是框架而没完全细化，但可以看出这种大同民主制度不但是根据人类发展规律绘制的政治蓝图，也是从各种促进人类发展的政治思想中提取的政治结晶，既能削弱资本主义的不公，又能清除社会主义的僵化；既能弥补社会民主主义的不足，又能消除中国以公有生产要素为主的公私混合制的专制缺陷；既能促进生产力发展，又能促进生产关系完善；既符合社会客观要求，又符合历史发展规律。因此，不仅切实可行，也便于操作，更便于实施，尤其易在中国培植，易在中国生长，易在中国开花结果。

首先，中国公有经济规模庞大，至少占社会总资产的五成左右，以至于不仅是国家的命脉，也是国民经济的支柱，还是国家财政收支重要的来源，因此不用再公有化就能设立公有经济管理机构，从根本上不但还以行政本来面目，促使行政专心提供优质的公共产品和公共服务，而且有利于公有经济健康发展，有利于国民经济持续增长，有利于综合国力不断增强！

其次，需要说明的是，之所以设置公有经济管理机关，原因不仅在于中国公有经济规模庞大，至少占社会总资产的六成左右，也在于公有经济不但是国家的命脉，也是国民经济的支柱，还是国家财政收支重要的来源；既肩负调整宏观经济运行的使命，又担负调整微观产业结构的重任，不但要为社会提供一多半的就业岗位，还要通过发展公有经济每年向全民分红，调节社会分配，并为社会缩小贫富差距，为社会保障系统输送给养，为失业人员和弱势群体提供基本生活福利，以至促进社会消费，避免社会财富过度集中、沉淀，从而既达到促使经济持续发展的目的，又能为多数人牟利。

此外，之所以设置公有经济管理机关，原因还在于公有经济能集中社会大量经济资源，混同私有经济资源根据市场需要进行科学配置，投入国家各项建设。尽管公有成份超过私有份额，可两者享有平等权利，谁都不能铸就垄断，只能控股经营，因为限制公有资本高度集中，迫使公有资本化整为零，只能混同私有资本组成股份制企业。而在关系国计民生的企业，公有股份至少占有一半；对于一般行业，公有经济或控股或参股或不介入。这样既有助于提高生产力的水平，也有利于生产关系的完善；既有助于宏观经济平稳运行，也有利于国民经济持续增长；既有助于创造各种就业门路，也有利于提升社会福利的标准；最终以公有资本为龙头，借助股份制吸纳私有资本，在共同利益驱动下，与私有资本有机结合起来形成合力，实现共同增殖，从而促使国家健康发展，促使社会繁荣文明，促使生活蒸蒸日上！

再者，监察管理机关不仅代表社会行使弹劾、纠举及审计等权力，而监控其它权力机构运行，还全面管理公有资本控股或参股的媒体，负责制定新闻出版系统的发展方略及其运行机制，监管私营传媒运作，并与立法机关、行政管理机关、公有经济管理机关、司法管理机关构成新型五权分立，以至提高监察地位，扩大监察权力，拓展监察空间，从而充分发挥监察的威力，不仅扫除贪污腐败，围剿行贿受贿，震慑腐化堕落，而且严防权力越轨，严打营私舞弊，严惩各种败类，这样不但进一步加强分权制衡的功效，还使分权制衡体系更加科学，更加健全，更加完善！

还需要说明的是，由于大同民主制度使国家权力不再高度集中在一个政治团体身上，不但横向分解到五个职能不同的权力机关，分解到不同的政党身上，分解到多数人手里，而且纵向分解到地方权力机构，分解到地方各个党派身上，分解到地方多数人手中，加上五个权力机关完全独立，彼此职能迥异，各自能量均等，以至相互制约有力，相互监控有效，因此，既达到了分权制衡目的，又加强了分权制衡功效，从而迫使权力安份守已，防止权力踏入禁区，促使权力强国富民，而最终强化社会道德，净化社会空气，美化社会环境。

还需要说明的是，不论哪个国家，要想发展都离不开社会稳定，如果不通过宪法确立公有经济的主导地位，那么公有经济就没有保障，而一旦遭私有化肢解，那又重蹈资本主义的覆辙，不仅引发社会动荡，更诱发社会危机，因此，必须通过宪法确立公有经济在政治上的特殊地位，庶几不但避免公有资产遭到肢解，还确保社会安定，确保政治经济平稳运行，确保国家沿着正确的航道乘风破浪！

还需要说明的是，创立大同民主制度的同时，通过吸收世界上各个宗教的精华，不但建立爱的信仰体系，还让爱的光辉不仅照亮人类发展的道路，也照亮温暖人的心灵，以至于无需用过多的道德教化来普渡众生，只是倡导用爱的乳汁哺育生活真谛，用爱的汗水浇灌人生意义，把爱的血清注入现实里。因为爱不但是与生俱来的，还是无私的奉献和给予，还是纯正的正义，还是一种发自于内心的情感，还是精神所投射的正能量，还是人类的灵魂，所以才以爱为基础，也以爱为核心，还以爱为灵魂，建立爱的信仰体系，让爱不仅成为公理，也成为共同的信念，既解决何以为生的问题，也解决为何而生的人生观和世界观、价值观的问题，以至用爱的乳汁哺育生活真谛，用爱的汗水浇灌人生意义，把爱的血清注入现实里，最终不但促使人类的互爱博爱程度达到最大化，还达到万教归一、大道至简的境界。

综上所述，无论哪个国家营建社会制度，都不仅要具有政治合法性，还要具有道义正当性，确切地说至少要遵循以下基本准则：一是在政治方面造就民主，树立宪政，实行法治，保障人权，扩展自由，落实平等，推行地方自治和军队国家化，建立多党竞争机制，构筑分权制衡体系；二是在经济方面，既能可持续性发展，又能建立公平合理的分配机制；三是在社会发展方面，不但让社会成员享有充分的政治权利，还享有充分的经济权利。

由于大同民主制度在政治方面以民主为基础，以宪政为支柱，以法治为准绳，以人权为核心，以自由为媒介，以平等为纽带，以多党竞争为枢纽，以分权制衡为中枢，以地方自治及其军队国家化为前提，而在经济方面以公私混合所有制为本，以公有经济为主，以私有经济为辅，以经济竞争为媒介，以市场经济为纽带，通过新型五权分立制度构成的社会控制体系，不仅超越资本主义私有制，也超越社会主义公有制；不仅超越左派思想，也超越右翼主张，不仅讲求公平正义，还全面实行积极的福利政策，因此不但符合社会客观要求，还符合历史发展规律；不但满足绝大多数百姓的政治诉求，还满足绝大多数百姓的经济等方面的要求，不但能集中社会大量经济资源，而混同私有经济资源，根据市场需要进行科学配置，投入国家各项建设，而且既有助于提高生产力的水平，也有利于促进生产关系的完善；既有助于宏观经济平稳运行，也有利于国民经济持续增长；既有助于创造各种就业门路，也有利于提升社会福利标准；最终以公有资本为龙头，借助股份制吸纳私有资本，不仅带动各方面投资，还能实现共同增殖；不仅通过公有经济每年向全民分红带动内需，还能扩大出口；不仅带动相关产业，还能不断扩充就业岗位，从而确保国民经济持续增长，确保综合国力不断增强，确保人民生活蒸蒸日上，确保国家科学发展，确保社会和谐繁荣！

因此，不管从政治科学来看，还是从政治哲学来看，还是从政治文化来看，还是从人类及其国家和社会发展来看，大同民主制度都是民众不仅能够自由发表意见，还能在定期的、有程序和有规则的竞争性自由选举中选择国家执政者，而参与国家管理的政治制度；都不仅是按照平等和少数服从多数的原则，来共同管理国家事务的政治制度，也是保护公民自由的一系列原则和行为方式，或者说是自由的体制化表现；都不仅尊重多数人的意愿，也保护个人和少数群体的基本权利；都不仅把国家权力横向分解到职能不同的机构，还分散到地方，而使中央或地方政府最大程度地对人民敞开，及时回应人民的要求；都不仅使政府遵循法治，也确保全体公民获得平等的法律保护，还使公民权利受到司法体制的保护；都不仅是促进生产力发展的有力杠杆，也是促进生产关系发展的重要依托，还是人类发展的强大动力，以至于不但超越资本主义私有制，也超越社会主义公有制，还超越以私有生产要素为主的社会民主主义公私混合制，更超越中国现行的以公有生产要素为主的公私混合专政制，总之，既超越左派思想，又超越右翼主张，还全面实行积极的福利政策。

对中国而言，只要全面进行政治改革，彻底铲除专制的地基，而夯实民主的基础，则既能抢先创建这种大同民主制度，又能铺筑中国民主化的捷径，以至不但有助于缩短中国民主化的历程，还有助于减少中国民主化的时间；不但有助于降低中国民主化的成本，还有助于减轻中国民主化阵痛；不但有助于减小中国民主化的代价，还有助于加快中国民主化的步，更有助于中国实现民主和平统一……

总而言之，历史已经证明，无论哪种专制制度，邪恶的基因都远远多于正义的基因，以致正面功效远远小于负面效应，必然遭到唾弃；反之无论哪种宪政民主模式，正义的基因都远远多于邪恶的基因，以至于积极作用远远超过消极影响，必然获得拥护。

因此，不管哪个专制国家的统治者，与其贪恋权力而利用军队警察绑架国家被下属捧杀，与其贪恋权力而利用军队警察绑架国家欺压国内民众，与其权力贪恋而利用军队警察绑架国家煽动民族主义的情绪，与其贪恋权力而利用军队警察绑架国家宣扬不得人心的意识形态和价值观，与其贪恋权力而利用军队警察绑架国家把整个世界搅得不得安宁，不如改弦更张而利用国有经济顺势建立大同民主制度，这样不仅能赢得国民的拥戴和敬仰，也能赢得国际社会的赞誉和尊敬，还能万世流芳，否则除了被打入地狱，还会遗臭万年，永世翻不了身！

既然改革开放四十多年来当局能够通过拨乱反正，能够通过解放思想，能够通过转变观念，走出一片片思想误区，拆除一个个观念牢笼，摸着一块块石头过河，开辟一条条发展弯路，因而促使国家顺利转型，促使社会循序转变，促使经济和其他方面机制逐渐转换，进而促使国民经济高速增长，促使综合国力不断提高，促使人民生活蒸蒸日上，那为什么就不能全面实事求是，通过解放政治思想，通过转变政治观念，通过全面政治改革，废除四项基本原则，废止政治垄断，废弃一党专政，以至于通过五化五制，促使中国在政治方面以民主为基础，以宪政为支柱，以法治为准绳，以人权为核心，以自由为媒介，以平等为纽带，以多党竞争为枢纽，以分权制衡为中枢，以地方自治及其军队国家化为前提，而在经济方面则以公私混合所有制为本，以公有经济为主，以私有经济为辅，以经济竞争为媒介，以市场经济为纽带，并废弃哈耶克倡导的反对政府干预的自由市场经济思想，而进一步弘扬和完善新凯恩斯主义提倡的政府管控的自由市场经济主张，从而根据新型五权分立制衡原理，构筑高效廉洁而又廉价的社会控制体系，进而不仅为中国的崛起提供充足的能量，也为中华民族的腾飞提供清洁的燃料，还为中国社会的发展提供强大的动力，进而既创建大同民主制度，又铺筑人类发展的坦途；既开辟中国民主化的捷径，又促进中国实现民主和平统一；既打造中国持续发展的路标，又浇筑中华民族腾飞的跑道，以至于不但彻底改变中国的命运，也彻底改变中华民族的命运，还彻底改变每个炎黄子孙的命运，而最终不但造福人类，也造福中华民族，还造福每个炎黄子孙！？