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图片来源: 美国之音张楠

在北京和平街社区老人活动中心，老人们翩翩起舞

 

十多年前既已进入老龄化社会的中国，试图向养老社会化转变，但是遇到种种挑战。

在北京和平街老年活动中心，老人们健身、打球、跳舞、唱歌，还练习京剧和评剧。

60岁的周樱在这里练京剧有两年多了。她说：“京剧呀，这不咱们的国粹吗？我们老年生活，第一件事儿就是京剧。京剧比什么事儿都大。”

周樱几乎天天和老年伙伴们聚在一起唱戏，而社区老年活动中心的建立为她们提供了场所。

这样的活动中心在中国日益增多，显示政府对养老社会化越来越重视了。与此同时，家庭养老的传统模式开始改变。

*每年增加八九百万老年人口*

中国是1999年进入老龄化社会的，当时60岁以上的老人开始占到全国人口的10%。2009年，老年人口上升到1.67亿，占总人口的12.5%。

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美国之音张楠
“众益华龄”主任王宵燕

非政府组织“众益华龄”的负责人王宵燕说，今后老年人的比例还会迅速攀升。

她说，中国老龄人口将以每年8到9百万的速度增长。估计到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17%。到2050年，差不多每四个人里面就会有一位60岁以上老人。

*家庭养老难以为继*

面对迅速增长的老龄人口，传统的家庭养老方式显得难以为继。分析人士说，主要原因是，中国在经济尚未发达起来的时候就提前进入老龄社会了。“未富先老”意味着社会能够提供的资源非常有限，各方面准备不足。

其次，实行了30年的“独生子女”政策造就了所谓“四二一”式的家庭结构，也就是说，一个孩子可能要赡养父母二人以及爷爷、奶奶、姥爷、姥姥四人。这种倒金字塔结构给独生子女带来难以承受之重。

再有，大规模人口流动，如农民外出打工和大学毕业生去外地发展，造成了大量的无子女照顾的“空巢老人”。

王宵燕说，“空巢老人”有大约八千万人，占老龄人口的50%。尽管总体来说中国人是尊重老人的，但是孝道意识下降、家庭养老减少也是事实。

*养老渐趋社会化*

新形势下，中国一方面继续鼓励家庭养老，一方面着手发展社会养老事业，出现了新兴的“养老产业”。

据光明日报报道，中国民政部官员王振耀表示，未来养老的发展应该是，老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。

*外商与私营投资受到鼓励*

但是，养老机构严重滞后。截至2008年底，中国有各种老年福利机构37800多个，养老床位245万张，仅占60岁以上老龄人口的1.5%。光明日报说，这不仅低于发达国家5%到7%的比例，也低于一些发展中国家的2%到3%的水平。

非政府组织“众益华龄”的主任王宵燕说，从供需关系看，中国养老床位的缺口达550万之多，政府现在鼓励私营部门和外国人在这方面投资。

她说，比如在养老院，每一个床位政府每个月补助100到200元钱。对于外国人投资养老产业，政府也持鼓励态度。她说，过去，政府都是自己直接提供服务，现在政府提供优惠政策，鼓励私营部门去做。

*北京发放‘养老券’*

在北京，老年服务发展迅速。现在，对65岁以上老人坐公交车、逛公园实行免费制度。从去年开始，还实行了“养老券”制度，给80岁以上老人，每个月价值100元到200多元不等的“养老券”。

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美国之音张楠
周樱(前)唱京剧

用“养老券”，他们不仅可以购买饭菜，还可以支付理发、修脚、打扫卫生等服务。

北京市的目标是，到2020年，实现90%的老年人家庭养老，6%的老年人社区养老，4%的老年人机构养老。

*社会养老观念尚未普及*

对于养老院，人们看法不一。过去，把父母送进养老院是件很丢人的事儿，子女会背上“不孝顺”的骂名。现在，很多家庭也是不得已而为之。

在北京和平街老人活动中心，周樱告诉我们：“我挺愿意的， 不给女儿找麻烦。 我就一个宝贝女儿，她工作特别忙。我身体还好的，不给她找麻烦。如果到我真地不能自理了，我非常愿意上养老院。”

 

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美国之音张楠
肖家华(左)打台球

三代同堂的74岁老人肖家华却说：“现在不是提倡家庭养老吗？互相照顾呗，儿子上班，我们给做做饭，对不对呀？ 现在咱们国家还是家庭养老为主、外边养老为辅。也可以住养老院，从我们本身来说，不愿意去。”

*专家呼吁调整人口战略*

最新调查显示，“子女无力照料”是老年人选择机构养老的最主要原因。

鉴于“少子化”和“老龄化”日益加剧，一些专家提议调整人口战略。著名国情专家胡鞍钢呼吁，把计划生育政策改为“一对夫妇生育两个孩子”。