| [日期：2010-09-30] | 来源：参与 作者：周国栋 等 | [字体：大 中 小] |
廖部长：
我们是驻京部队的离休干部（简称老干部），请允许我们按照党章的规定，就老干部的住房问题，提二点意见，供你参考。
第一，你和总后的一些同志，不应该抵制和对抗党和国家的老干部住房政策，以及胡主席的重要指示。
党中央、国务院、全国人大从1980年10月7日发出的“国发253号”文件开始，到1984年6月3日“中办发18号”文件为止，共发出四个文件，反复重申老干部的住房标准与同级在职干部“相同”。尤其是1982年2月20日发出的《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》，明确规定“老干部离休后，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，…..这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一”。此外，胡主席和党中央都作出过许多重要指示。可是，你廖部长和总后的一些同志，对上述政策和胡主席的指示，没有做到坚定不移的贯彻落实，至今仍不到位，工作中的缺点错误至今没有改正。请看如下八个方面的事实。
（一）你制定的经前任军委领导批准的，以军委名义下发的1999年19号文件，没有贯彻党中央决定的“相同”和“略为从优”的政策精神，是个错误的文件。你们错在军委文件是不能违背党中央、国务院、全国人大制定和通过的老干部住房政策的，是枪指挥党还是党指挥枪，它既是违背了全党服从中央的组织原则，又是个重大的政治问题。
（二）你没有很好的贯彻胡主席的重要指示。胡主席说：“搞好军队老干部的住房保障，是继承党的优良传统的必然要求，是保持稳定促进和谐的必然要求，也是增强部队凝聚力战斗力的必然要求”。这个指示，你没有很好贯彻。
（三）你扩大了在住房面积上的差距。在职的军职干部为200-300平米，而离休干部只有150平米左右；在职的师职干部为150-200平米，而离休师职干部只有90平米左右，相差一倍，这是你主观上有意这样搞的。
（四）你造成了在住房质量上的差距。在职的军师职干部，住的是新建的高质量的有电梯等设施完备的楼房，而离休干部的住房质量差得很多。总后营房部王西钊副局长有一个符合实际的评估：“有相当一部分干休所建于上个世纪六十年代到八十年代，由于受当时经济条件和各种因素的制约，建房造价低，面积标准低，施工水平低，室内设施简陋。经过几十年的使用，很多房屋地基下沉，墙体裂缝，屋面漏雨，门窗破损，管线老化，给老干部的生活带来诸多不便”。王副局长讲的是完全符合实际的，这种房子已摇摇欲坠，一有地震便是老干部的葬身之地。好多房子没有电梯，这对年事已高，坐轮椅的，持手杖的，腿脚有毛病的老干部，上不去下不来，有病不能及时就医，上下楼就像过鬼门关。廖部长请你将心比心的想一想，你如果住上这种房子又有何感想呀！
（五）2006年你以命令的形式，下发的成本价货币补差的文件，也是违背党中央、国务院制定的“相同”和“略为从优”政策的，很多规定是不公平、不合理的。例如：同样的住房补贴在职干部补得多，离休干部补得少，同一职级相差很大；又如，同样的售房价（每平米4000元左右），在职干部买的是新房，而离休干部只准买原已住了二、三十年的旧房、破房。再如，卖给在职干部的新房价钱便宜，而卖给离休干部的旧房价钱反而贵。这种规定难道是公道、合理的吗？
（六）你违背了党中央的信访工作指示。2009年4月党中央发出了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》，明确提出“中央和国家机关、省级党委和政府的领导干部定期接待群众来访”，“要热情负责的接待群众，要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，做到件件有着落，事事有回应，绝不能推诿扯皮，敷衍塞责”。我们曾多次要求你接见我们，可是你始终对我们合理诉求置之不理。党中央还规定：对重大问题的群众诉求，领导要包案解决。请问总后对四万五千多离休干部住房问题，有哪一位总后领导出来包案解决的？我们至今没有听说过。
（七）你违背了党章的规定。十七大通过的新党章，党员权利第八条规定：“党员有权向党的上级组织直至中央提出请求，申诉和控告，并要求有关组织给予负责的答复”。“党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利”。可是你和总后机关的一些同志，对我们多次的合理诉求置若罔闻，不予答复。实质上是你对我们党员权利的剥夺。
（八）你缺少诚信，说话不算数。对此我们有很深的感触。例如：2004年你说过“不让老干部吃亏”，至今没有兑现；又如，你在2007年5月16日召开的全军老干部住房保障工作会议上说，胡主席最近在百忙中对军队老干部住房保障作出重要指示，要求我们严格执行党和国家关于老干部的各项政策，切实加强领导，搞好军队老干部的住房保障。你又说，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实胡主席的指示精神，采取积极措施，把老干部住房保障工作办好、办快、办实。把党中央、中央军委的关怀温暖送到每一个老同志心坎上，使老同志幸福健康安度晚年（见2007年5月17日解放军报）。胡主席的指示是你亲自传达的，你亲口说的要办好办快办实的承诺已公布于众，可是至今没有落实。你不应该言而无信，忽悠我们呀！
第二，我们向你和总后机关的一些同志提出三点要求。
（一）要求你们停止执行1999年发出的违背党中央决定的19号文件，用新的政策措施来替代。胡主席于2007年在全国组工会议上指示，“要坚持改革创新的精神，研究老干部工作遇到的新情况新问题，不断完善老干部政策，推动老干部工作再上一个新台阶。”2009年胡主席对军队工作曾指示：“要集中精力抓一抓政策制度调整改革，尤其要注意解决那些关系广大官兵切身利益问题”。毛主席的缺点错误尚可批评纠正，难道前任军委领导批准的有着错误的19号文件，就不应该纠正吗？19号文件中规定老干部“不退房”（意思是只准住原已住几十年的旧房、破房），“不补面积”（意为只准住小面积的房子）、“不得享受经济适用房政策”（意为在职干部可以超面积住房，离休干部不准超面积住房），这样的不公平、不合理的“三不”政策，公然违背党中央规定的：“相同”和“略为从优”的决定，难道你廖部长还要坚持吗？我们至今不明白，你为什么把党中央的决定和胡主席的指示当耳旁风，却死死地抱着19号文件不放，难道你是前任军委领导的“粉丝”或者为了自己的乌纱帽，被前任军委领导的遗威所震慑。
（二）要求你在你任期内，落实党和国家的老干部住房政策，解决老干部的住房问题。现在全国各地为解决老百姓的住房搞的轰轰烈烈，军内在职干部（含退休的）绝大部分都已住上超面积高质量的楼房，唯独尚存的四万五千多离休干部仍然住在鸽子笼里，剥夺了他们共享改革发展的成果，这是多么残忍的现实。2008年6月13日胡主席在省市区和中央部门主要负责同志会议上指示：要“切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”。“对群众普遍关心的热点、难点问题，要及时进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系，抓紧解决突出问题”。我们希望你认真落实胡主席的指示，在你的任期内，调整政策，切实解决四万五千多老干部的住房问题。如果你还像过去那样，对党中央的决定，对胡主席的指示置若罔闻，对老干部漠不关心，一而再再而三的拖下去，那就等于你用软刀子刺伤老干部的心，将成为一个使老干部终生遗恨的领导人，请你三思。
（三）请你按党章的规定给我们一个负责的答复。我们希望你按党中央、胡主席的指示，放下架子亲自接见我们一次，做一下上下沟通交流的工作，亲自化解矛盾，听取我们解决老干部住房问题的意见。如果你认为我们所列举的上述八个事实和合理诉求是错误的，请你给我们批评指正。我你都应该做一个实事求是的、勇于坚持真理、随时纠正错误的正直的共产党员。
此致
敬礼
驻京部队离休干部
周国栋（796179）顾玉清（794763）郁启成（973481）孙守诚 于锡涛 王宪祥 宋金铭 韩祚祥 林敬山 王晓岚 刘秋生 吴 因 王同周 邹世勇 赵家庆 魏绍民
2010年9月26日
